- Đền Trương Hỏn Siờu Trương Hỏn Siờu là người xó Phỳc Thành, huyện Yờn Ninh, nay là thị xó Ninh Bỡnh Làm quan từ triều Trần Anh Tụng đến triều Trần Dụ Tụng,
3.1.1.Chủ trương, chớnh sỏch của Trung ương và tỉnh Ninh Bỡnh về phỏt triển du lịch sinh thỏ
du lịch sinh thỏi
* Chủ trương của Đảng và Nhà nước:
Nhận thức được tầm quan trọng của DLST khụng chỉ đơn thuần đúng gúp vào sự phỏt triển kinh tế của một vựng, một đất nước mà cũn cú ý nghĩa to lớn về mặt xó hội như: cải thiện phỳc lợi cho người dõn địa phương; phõn phối lại thu nhập, tỏi sản xuất sức lao động cho cộng đồng, gúp phần tạo sự hiểu biết giao lưu giữa cỏc dõn tộc. Do đú, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX của Đảng trong phần “Chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội thời kỳ 2001 - 2010” đưa ra:
Phỏt triển du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, nõng chất lượng và hiệu quả hoạt động trờn cơ sở khai thỏc lợi thế và điều kiện tự nhiờn, sinh thỏi, truyền thống văn hoỏ, lịch sử, đỏp ứng nhu cầu du lịch trong nước và phỏt triển nhanh du lịch quốc tế, sớm đạt trỡnh độ phỏt triển du lịch của khu vực. Xõy dựng và nõng cấp cơ sở vật chất, hỡnh thành cỏc khu du lịch trọng điểm, đẩy mạnh hợp tỏc liờn kết với cỏc nước trong hoạt động du lịch [7].
Thủ tướng Chớnh phủ đó phờ duyệt quy hoạch phỏt triển du lịch đến năm 2010. Sau khi phỏp lệnh du lịch được triển khai thực hiện, Chớnh phủ đó thành lập Ban chỉ đạo quốc gia về du lịch và đề ra: “Chương trỡnh hành động quốc gia về du lịch và cỏc sự kiện du lịch Việt Nam qua cỏc năm…..” là điểm tựa quan trọng giỳp ngành kinh tế du lịch vươn lờn mạnh mẽ.
Hiện nay, luật Du lịch đó được Quốc hội thụng qua ngày 14 thỏng 5 năm 2005 và cú hiệu lực từ ngày 01 thỏng 6 năm 2006 đó khẳng định một trong những nguyờn tắc phỏt triển du lịch là: “Phỏt triển du lịch bền vững, theo quy hoạch, kế hoạch, bảo đảm hài hoà giữa kinh tế, xó hội và mụi trường” [26, tr.39]. Điều 9 Luật Du lịch cũng quy định Bộ, cơ
quan ngang Bộ cú trỏch nhiệm “Ban hành cỏc quy định nhằm bảo vệ, tụn tạo phỏt triển mụi trường du lịch” và quy định “UBND cỏc cấp cú biện phỏp để bảo vệ, tụn tạo phỏt triển mụi trường du lịch phự hợp với thực tế địa phương”.
Trong thời gian tới, Tổng cục Du lịch tập trung nõng cấp và hoàn thiện 4 khu du lịch tổng hợp và 25 khu du lịch chuyờn đề quốc gia (trong đú cú khu du lịch Tam Cốc - Bớch Động) với mục tiờu đến năm 2010 đún được 6 đến 7 triệu lượt khỏch quốc tế và 25 triệu lượt khỏch nội địa. Với tổng doanh thu đạt 4 đến 5 tỷ USD.
Đặc biệt, để đảm bảo cho sự phỏt triển bền vững của đất nước trờn cỏc lĩnh vực Kinh tế - Xó hội trong “Định hướng chiến lược phỏt triển bền vững” (Chương trỡnh Nghị sự 21của Việt Nam) du lịch là một ngành kinh tế rất được quan tõm, vỡ Đảng và Nhà nước ta coi phỏt triển du lịch, trong đú đặc biệt là phỏt triển DLST vừa là cơ sở, vừa là động lực cho sự phỏt triển bền vững.
Khuyến khớch phỏt triển DLST. Hỗ trợ cỏc cộng đồng dõn cư tham gia quản lý hoạt động du lịch trờn địa bàn của địa phương nhằm tăng thờm lợi ớch kinh tế, đồng thời tham gia giỏm sỏt, đảm bảo tới mức thấp nhất những tỏc động tiờu cực rủi ro của du lịch đối với mụi trường, truyền thống văn hoỏ và điều kiện sống của nhõn dõn địa phương.
Tăng cường đầu tư, đẩy mạnh tuyờn truyền, giỏo dục nõng cao nhận thức cho mọi người để bảo tồn những di sản tự nhiờn, lịch sử và văn húa dõn tộc. Huy động sự tham gia rộng rói của cỏc cấp chớnh quyền, doanh nghiệp kinh doanh du lịch và cộng đồng dõn cư trong việc phỏt triển DLST và văn hoỏ bảo vệ di sản và mụi trường [26, tr.39].
Mặt khỏc, để tạo điều kiện cho DLST phỏt triển, Chớnh phủ cũng đó kịp thời ban hành nhiều văn bản về: tổ chức quy hoạch cỏc khu bảo tồn, vườn quốc gia; cỏc thụng tư hướng dẫn việc quản lý tài nguyờn thiờn nhiờn, cỏc quy định hướng dẫn về việc tổ chức cỏc hoạt động du lịch tại cỏc khu bảo tồn, vườn quốc gia… Ngoài ra Chớnh phủ cũng đó đồng ý việc tổ chức xõy dựng chiến lược quốc gia về phỏt triển DLST đến năm 2020.
* Chủ trương của tỉnh Ninh Bỡnh:
Là một tỉnh khụng những cú bề dày về truyền thống văn hoỏ, lịch sử mà cũn cú tiềm năng lớn về tài nguyờn thiờn nhiờn với nhiều danh lam thắng cảnh đẹp. Việc thỳc đẩy hoạt
động DLST từ lõu đó được chỳ trọng và quan tõm cỏc cấp lónh đạo, những nhà hoạch định chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh xỏc định: du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp, quan trọng mang nội dung văn húa sõu sắc, cú tớnh liờn ngành, liờn vựng và cú tớnh xó hội húa cao. Phỏt triển du lịch nhất là phỏt triển DLST ở Ninh Bỡnh sẽ đỏp ứng nhu cầu tham quan, giải trớ của nhõn dõn, khỏch du lịch nội địa và lịch quốc tế, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, giữ gỡn truyền thống văn húa dõn tộc, bảo vệ an ninh, quốc phũng, trật tự an toàn xó hội, gúp phần nõng cao dõn trớ, tạo việc làm cho nhõn dõn địa phương thỳc đẩy tăng trưởng và phỏt triển kinh tế. Phỏt triển DL của Ninh Bỡnh cần quan tõm những quan điểm chủ yếu sau:
Thứ nhất, phỏt triển DL phải luụn đi đụi với cụng tỏc bảo tồn tụn tạo cỏc giỏ trị tài nguyờn.
Phỏt triển DL phải đi đụi với cụng tỏc bảo tồn là một yờu cầu bắt buộc trờn cơ sở khai thỏc cỏc tuyến, điểm thăm quan, tổ chức du lịch phải hướng dẫn nõng cao ý thức cho mỗi du khỏch về bảo vệ cỏc hệ sinh thỏi và tài nguyờn quý hiếm. Theo quan điểm của UBND tỉnh và sở Du lịch Ninh Bỡnh là phỏt triển du lịch phải hướng tới sự phỏt triển bền vững và trở thành nhõn tố tớch cực đối với mỗi người dõn ở cỏc điểm du lịch núi riờng và của toàn xó hội núi chung. Phỏt triển DL phải tuõn thủ theo nguyờn tắc “sức chứa” du lịch. Tức là, khai thỏc tài nguyờn hợp lý cú tỏc động tớch cực đến mụi trường sinh thỏi, nõng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh du lịch, trỏnh gõy ra ụ nhiễm mụi trường cục bộ làm cho tài nguyờn bị suy thoỏi. Chớnh sỏch quản lý cỏc điểm du lịch phải là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dõn. Trong đú người dõn địa phương phải ý thức việc bảo vệ rừng, cõy xanh, bảo vệ nguồn tài nguyờn quý giỏ đú là điều kiện tồn tại của hệ sinh thỏi. Chớnh sỏch quản lý của Đảng và Nhà Nước cú vai trũ quan trọng đối với việc bảo vệ cỏc giỏ trị tự nhiờn và văn hoỏ truyền thống địa phương. Đồng thời phối kết hợp với cỏc cấp, cỏc ngành từ Trung ương đến địa phương. Kế hoạch khoanh vựng cỏc khu, điểm cú tài nguyờn du lịch độc đỏo và phải được bảo vệ nghiờm ngặt; vựng phục hồi sinh thỏi khụng để xảy ra tỡnh trạng người dõn địa phương lợi dụng lấn chiếm đất để canh tỏc.
Thứ hai, phỏt triển du lịch phải gắn với bảo vệ mụi trường sinh thỏi, giữ gỡn an ninh chớnh trị và trật tự an toàn cho du khỏch, giữ gỡn bản sắc văn hoỏ dõn tộc.
Ngày nay trong điều kiện khoa học cụng nghệ phỏt triển nhanh, con người ngày càng biết sử dụng cú hiệu quả những gỡ mụi trường sinh thỏi đem lại cho mỡnh. Đồng thời chớnh cỏc hoạt động sản xuất, sinh hoạt của con người cũng ngày càng trực tiếp tỏc động mạnh mẽ đến mụi trường sống của chớnh mỡnh.
Để gúp phần bảo vệ mụi trường sinh thỏi, cần phải thực hiện phỏt triển du lịch bền vững, bảo vệ mụi trường sinh thỏi và giữ gỡn trật tự an toàn xó hội là một quan điểm phải được quỏn triệt, mặt khỏc, cựng với sự phỏt triển mạnh mẽ của khoa học cụng nghệ thỡ cỏc dịch bệnh mới cũng phỏt sinh theo vỡ vậy việc phỏt triển DL khụng chỉ nhằm lợi ớch trước mắt, mà phải quan tõm bảo vệ mụi trường và hệ sinh thỏi và theo đú sẽ cú tỏc dụng thu hỳt ngày càng đụng du khỏch thỳc đẩy phỏt triển du lịch và tăng trưởng kinh tế.
Cần cú những biện phỏp thớch hợp, ngoài biện phỏp tuyờn truyền giỏo dục phải cú biện phỏp về kinh tế, xử phạt hành chớnh thớch hợp đối với từng đối tượng vi phạm khỏc nhau. Việc lựa chọn biện phỏp nào là tuỳ thuộc vào thời gian và tỡnh hỡnh cụ thể sao cho vừa đủ hạn chế cỏc hành vi tiờu cực lại khụng gõy sự phản cảm cho du khỏch.
DL phải gúp phần vào việc “Xõy dựng một nền văn hoỏ hiện đại, đậm đà bản sắc văn hoỏ dõn tộc” của Đảng và Nhà Nước ta cỏc tổ chức kinh doanh DL cần phối hợp với cỏc ngành, cỏc cấp cú liờn quan như sở văn húa thụng tin, cộng đồng dõn cư địa phương để cú thể vừa phỏt triển du lịch kịp với xu thế chung của cả nước, giữ gỡn và coi trọng bản sắc văn hoỏ dõn tộc để từ đú hội nhập nhưng khụng bị hoà tan như Đảng và Nhà Nước ta đó đề ra.
Thứ ba, phỏt triển DL phải gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh, DL phải gắn liền với yờu cầu tăng trưởng kinh tế và sự phỏt triển của tỉnh và từng bước vươn lờn hội nhập với du lịch khu vực và thế giới.
Điều quan trọng ở đõy là phải thực hiện tốt quan điểm “DL là kinh tế tổng hợp”, theo đú coi cỏc ngành kinh tế khỏc là nhõn tố cho sự phỏt triển của ngành kinh tế mang tớnh tổng hợp này. Giao thụng và phương tiện vận chuyển là một trong những nhõn tố quan trọng, giao thụng phỏt triển tạo điều kiện cho việc vận chuyển khỏch từ nơi ở của họ đến nơi đỏp ứng thoả món nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng và giải trớ. Hơn nữa đõy là dịch vụ chớnh trong hoạt đụng kinh doanh du lịch, sẽ là chưa đủ để thu hỳt khỏch du lịch nếu điểm
du lịch đú giao thụng khụng thuận lợi, phương tiện vận chuyển tạo cảm giỏc khụng an toàn cho du khỏch trong quỏ trỡnh thăm quan.
Trong thời gian rời khỏi nơi cư trỳ của mỡnh, du khỏch vẫn cần được đảm bảo cỏc nhu cầu của họ. Vỡ vậy cỏc cơ quan làm du lịch cần quan tõm đến cỏc dịch vụ bổ xung như: thụng tin liờn lạc, y tế, giải trớ… nhằm đảm bảo cho du khỏch cú thể liờn lạc và trao đổi thụng tin và mua bỏn trong suất quỏ trỡnh diễn ra cỏc hoạt động du lịch.
Điều quan trọng trong kinh doanh DL là khụng chỉ thoả món lợi ớch trước mắt mà phải coi trọng sự phỏt triển lõu dài và đồng đều cỏc lĩnh vực khỏc của đời sống xó hội. Kinh doanh phải đảm bảo thực hiện yờu cầu tỏi sản xuất mở rộng, khả năng phỏt triển bền vững, huy động vốn đầu tư của cỏc thành phần kinh tế khỏc tham gia.
Như vậy, chủ trương của tỉnh khụng đề cập trực tiếp đến việc phỏt triển DLST nhưng với ý nghĩa này, nú là một định hướng, khuyến khớch cho việc phỏt triển loại hỡnh DLST ở Ninh Bỡnh bởi vỡ phỏt triển du lịch sinh thỏi sẽ đỏp ứng được những đũi hỏi của tỉnh đưa ra.
Trong bỏo cỏo chớnh trị tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX (2005) đó nờu rừ mục tiờu, nhiệm vụ cho việc phỏt triển du lịch. Xỏc định phấn đấu đến năm 2010, cơ cấu GDP nụng nghiệp, lõm nghiệp, thuỷ sản: 17%, Cụng nghiệp - xõy dựng: 48%; dịch vụ:35%. Đại hội đó xỏc định rừ về du lịch: “Coi kinh tế du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn, xõy dựng và hoàn thiện chớnh sỏch khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế đầu tư phỏt triển du lịch, phấn đấu đến 2010, doanh thu du lịch đạt 350 tỷ đồng (trong tổng mức bỏn lẻ và doanh thu dịch vụ tiờu dựng xó hội là 6.450 tỷ đồng” [9, tr.66].
…tập trung khai thỏc tiềm năng, thế mạnh phong phỳ về cảnh quan thiờn nhiờn, về di tớch lịch sử, kiến trỳc, về điều kiện giao thụng thuận lợi, những cơ sở vật chất đó được đầu tư xõy dựng và những kinh nghiệm trong những năm qua, tạo bước phỏt triển mới về du lịch trong 5 năm tới. Tập trung làm tốt việc xõy dựng và quy hoạch cỏc điểm du lịch, từng bước quy hoạch cỏc điểm du lịch, trước hết là khu Tam Cốc - Bớch Động, cố đụ Hoa Lư và thị xó Ninh Bỡnh, từng bước quy hoạch khai thỏc cỏc nơi khỏc một cỏch vững chắc, cú hiệu quả, đồng thời đảm bảo tốt cỏc dịch vụ khỏch sạn, hàng lưu niệm tạo điều kiện hết sức thuận lợi và hấp dẫn đối với khỏch du
lịch tại cỏc điểm du lịch và nơi ăn ở, để thu hỳt khỏch đến ngày một đụng và ở lại dài ngày [9, tr.66]. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Để đảm bảo thực hiện tốt cỏc mục tiờu Đại hội đề ra cựng với quan điểm phỏt triển