- Các loại giấy tờ nếu không thể hiện được ranh giới phần diện tích đất
3. Tình hình thực tế Cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Gia Lâm những năm gần đây (từ 2007 2010).
3.2. Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị.
3.2.1. Công tác cấp giấy phép xây dựng.
Triển khai thực hiện quyết định số 04/2010/QD-UBND ngày 20/1/2010 của UBND Thành phố Hà Nội, hoạt động cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện đã đạt được những thành tựu đáng kể. Công tác cấp giấy phép xây dựng ngày càng hoàn thiện với thủ tục tinh giản, rõ ràng, luôn đảm bảo đúng thời gian quy định. Trong giai đoạn 2007- 2010, kết quả cấp phép xây dựng của Phòng Quản lý đô thị đạt được như sau:
Bảng 2- 3: Kết quả công tác cấp phép xây dựng huyện Gia Lâm (2007- 2010).
Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 6 tháng đầu năm 2010 Tổng số
Cấp phép nhà ở gia đình 25 56 122 73 Tổng diện tích sàn: 4.033m2 Tổng diện tích sàn: 16.227m2 Tổng diện tích sàn: 14.434m2 Tổng diện tích sàn: 12.242m2 Cấp phép cho Doanh nghiệp 01 27 21 09 Tổng diện tích sàn: 829,8m2 Tổng diện tích sàn: 57.348m2 Tổng diện tích sàn: 23.497m2 Tổng diện tích sàn: 19.888m2 Gia hạn giấy phép 03 02 0 0 Cấp giấy phép đào hè đường 02 01 0 02
(Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện Chương trình số 11-CTr/TU ngày 04/8/2006 của Thành ủy về ‘‘Xây dựng, phát triển và quản lý đô thị Thành
phố Hà Nội giai đoạn 2006-2010’’)
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn cho nhân dân, chính quyền các xã, thị trấn về công tác cấp Giấy phép xây dựng, số lượng giấy phép được cấp trên địa bàn huyện ngày càng tăng, tỷ lệ cấp phép xây dựng cũng tăng lên rõ rệt.
Phòng Quản lý đô thị đã thống nhất việc kiểm tra, hướng dẫn các công trình xây dựng trên địa bàn; tập trung chỉ đạo thực hiện công tác cắm mốc chỉ giới đường đỏ một số trục đường quan trọng tạo thuận lợi cho việc xây dựng công trình của nhân dân cũng như công tác cấp giấy phép xây dựng.
UBND huyện đã mở lớp tập huấn về quản lý xây dựng, giao thông đô thị cho các xã và thị trấn, hướng dẫn thủ tục cấp phép cho các doanh nghiệp và người dân trên địa bàn huyện.
3.2.2. Công tác thanh tra xây dựng.
UBND huyện Gia Lâm đã chủ động xây dựng phương án tổ chức mạng lưới kiểm tra, giám sát theo nội dung giấy phép của các chủ đầu tư và các hộ gia đình để phát hiện việc xây dựng không đúng, và thông báo với cơ quan có chức năng giải quyết. Trường hợp chủ đầu tư không có giấy phép xây dựng hoặc xây dựng sai với nội dung giấy phép được cấp, Thanh tra xây dựng huyện phối hợp với UBND xã, thị trấn lập biên bản xác định lỗi vi phạm để xử lý kịp thời hoặc đề nghị với các cấp có thẩm quyền xử lý các lỗi vi phạm đó.
Thanh tra xây dựng huyện đã chủ động phối hợp với UBND xã, thị trấn, Công an huyện, đội thanh tra giao thông công chính và các phòng, ban, ngành chức năng huyện tổ chức tháo dỡ, giải tỏa những bục bệ, cầu dẫn, lều lán, mái che, mái vảy, biển quảng cáo, quầy bán hàng, chợ tạm vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ trên các trục đường quốc lộ trong địa giới hành chính như Quốc lộ 5, 179, 181 và các trục đường liên xã trong huyện như tuyến phố Ngô Xuân Quảng thị trấn Trâu Quỳ, tuyến đường Hà Huy Tập thị trấn Yên Viên, đảm bảo cảnh quan, VSMT, đặc biệt là dịp Tết Nguyên đán và các ngày lễ 30/4-1/5.
Thanh tra xây dựng huyện đã phối hợp với Điện lực Gia Lâm, Phòng Quản lý đô thị, UBND các xã, thị trấn lập biên bản xử lý 100% các trường hợp vi phạm hành lang lưới điện cao áp đảm bảo an toàn, không để xảy ra các sự cố nguy hiểm về người và tài sản của nhân dân trong mùa mưa bão.
Thanh tra xây dựng huyện xây dựng kế hoạch số: 03/KH-TTXD ngày 6 tháng 2 năm 2010 về thực hiện triển khai nhiệm vụ công tác Thanh tra xây dựng năm 2010 trên địa bàn huyện Gia Lâm
Trong giai đoạn 2007- 2010, Thanh tra xây dựng huyện đã phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra công tác quản lý trật tự xây dựng đối với các công trình xây dựng trên địa bàn. Trong đó:
Bảng 2- 4: Tình hình vi phạm trật tự xây dựng huyện Gia Lâm (2007- 2010)
Công trình Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
Kiểm tra 167 180 319 263
Đúng phép 39 95 202 79
Sai phép 01 01 01 0
Không phép 20 38 101 15
Trái phép 53 45 15 62
(Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện Chương trình số 11-CTr/TU ngày 04/8/2006 của Thành ủy về ‘‘Xây dựng, phát triển và quản lý đô thị Thành
phố Hà Nội giai đoạn 2006-2010’’)
Từ bảng trên có thể thấy các vi phạm chủ yếu tập trung vào các công trình xây dựng trái phép chiếm tỷ lệ cao trong số công trình kiểm tra (23%- 31%). Tỷ lệ số công trình xây dựng đúng phép cũng tăng lên đáng kể cho thấy việc tuyên truyền, phổ biến thủ tục hành chính tới người dân của UBND huyện đã nhận được nhiều sự ủng hộ và tuân thủ của người dân.
Đối với các trường hợp vi phạm trên, huyện đã tiến hành xử lý theo quy định của pháp luật bằng các biện pháp: cảnh cáo, phạt tiền, vận động chủ đầu tư tự phá dỡ, cưỡng chế. Cụ thể:
Số vụ Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Phạt hành chính Cảnh cáo 49 27 117 65 Phạt tiền 15 18 10 55 Cưỡng chế và tổ chức thực hiện Tự phá dỡ 23 27 72 11 Cưỡng chế 15 19 32 77 Chưa xử lý 3
(Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện Chương trình số 11-CTr/TU ngày 04/8/2006 của Thành ủy về ‘‘Xây dựng, phát triển và quản lý đô thị Thành
phố Hà Nội giai đoạn 2006-2010’’)
Có thể thấy, trong các năm từ 2007- 2009, hình thức xử lý vi phạm chủ yếu tập trung vào việc phạt cảnh cáo và vận động chủ đầu tư tự phá dỡ. Riêng 6 tháng đầu năm 2010, mức độ vi phạm phải cưỡng chế gia tăng đột biến, cho thấy mức độ nghiêm trọng hơn của việc cố tình xây dựng sai phép, không phép và trái phép. Từ đó đặt ra một yêu cầu quản lý, kiểm tra giám sát cao hơn đối với chính quyền cấp xã, thị trấn và UBND huyện.
3.2.3. Quản lý chất lượng công trình.
Công tác quản lý chất lượng công trình đã được UBND huyện Gia Lâm xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của công tác quản lý xây dựng - đô thị trên địa bàn huyện.
Công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn huyện do UBND huyện thống nhất quản lý và tổ chức thực hiện. UBND huyện đã phân công một đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách, Phòng Quản lý đô thị là cơ quan thường trực trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ và phối hợp với các đơn vị, cá nhân có liên quan.
Công tác quản lý chất lượng trên địa bàn huyện Gia Lâm được thực hiện ngay từ khâu lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật. Tất cả các dự án trong quá trình thẩm định đều được xem xét, góp ý, sửa đổi thiết kế đã đảm
bảo chất lượng hồ sơ thiết kế theo đúng các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, góp phần làm cho các công trình khi đưa vào sử dụng được an toàn, tiết kiệm và hiệu quả.
UBND huyện thường xuyên tổ chức các đoàn kiểm tra chất lượng, tiến độ của các công trình trong giai đoạn triển khai thi công, cũng như công tác nghiệm thu, bàn giao, bảo hành, bảo trì công trình theo các quy định của pháp luật. Việc kiểm tra được tiến hành định kỳ 1-2 tuần/ 1 lần và đột xuất khi cần thiết. Sau các đợt kiểm tra, UBND huyện đều ra các Thông báo đánh giá về chất lượng, tiến độ các công trình, đưa ra các ý kiến nhắc nhở, chỉ đạo đối với chủ đầu tư, đơn vị thi công và các đơn vị có liên quan trong việc chỉnh sửa và khắc phục các sai sót, đảm bảo chất lượng công trình.
UBND huyện tiếp tục chỉ đạo các địa phương, các tổ chức cá nhân liên quan thực hiện nghiêm túc "Quy chế giám sát thi công công trình trên địa bàn huyện" ban hành kèm theo Quyết định số 747/2005/QĐ-UB ngày 01 tháng 9 năm 2005 của UBND huyện Gia Lâm; qua đó đã huy động được nhiều lực lượng, thành phần tham gia vào công tác giám sát thi công công trình, góp phần đảm bảo chất lượng thi công, nghiệm thu theo đúng thiết kế đã được phê duyệt.
UBND huyện thường xuyên thực hiện việc tổ chức tập huấn, tuyên truyền, phổ biến về Luật Xây dựng và các văn bản quy phạm pháp luật cho các chủ đầu tư, các tổ chức, cá nhân liên quan.
Được sự tham mưu của các phòng, ban chuyên môn, UBND huyện đã ban hành các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện các dự án xây dựng và quản lý chất lượng các công trình xây dựng.