II. Quy trình giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất trên địa
6. Giải quyết khiếu nại, tố cáo
Nội dung khiếu nại của 18 hộ dân không nhận tiền theo đúng quy định:
- Trớc đây hộ mua nhà ở hợp pháp, nay dự án lấy đất nên họ không có nhà ở, đề nghị cấp nhà tái định c, xem xét lại chính sách hỗ trợ cho các hộ, đề nghị cho biết cụ thể mua nhà ở đâu và giá bán thế nào.
- Tài liệu cung cấp cho các hộ không đầy đủ, có sự mờ ám.
- Việc kê khai của tổ công tác, cha đúng với thực tế của các hộ. Việc mua bán, chuyển nhợng đất xây dựng của một số hộ đợc xã xác nhận và đồng ý.
- Đề nghị có chính sách cụ thể về đào tạo nghề, tạo việc làm cho con em họ, chính sách về diện tích đất còn lại (đất kẹt) quá nhỏ, gây khó khăn cho việc tiếp tục sản xuất kinh doanh.
Sau khi nhận đợc đơn kiến nghị trên của 18 hộ, ngày 2/12/2004 tại Hội trờng thôn Yên Xá diễn ra hội nghị với các hộ có nội dung đơn nêu trên. Kết luận hội nghị đã nêu:
- Việc các hộ mua bán, chuyển nhợng và xây dựng trên đất ven đờng 70A là trái với quy định của pháp lụât. Việc triển khai dự án do Hội đồng giải phóng mặt bằng huyện Thanh Trì tổ chức thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục cũng nh áp dụng đúng các chính sách đã đợc các cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Quyết định, văn bản chính sách của các cấp có thẩm quyền đã đợc gửi đến từng hộ. Việc kê khai tài sản nếu các hộ cho rằng có sai sót, đề nghị các hộ kiểm tra và có ý kiến về tổ công tác.
- UBND huyện đã có Quyết định phê duyệt xây dựng chợ thôn Yên Xá và một số công trình hạ tầng khác để tạo điều kiện cho các hộ làm ăn buôn bán. Đề nghị xã lập danh sách số lợng thanh niên trong độ tuổi lao động cha có việc làm, huyện sẽ tạo điều kiện đào tạo nghề, hỗ trợ việc làm.
- Cơ quan chuyên môn đã thực hiện kiểm tra hồ sơ của 18 hộ kiến nghị thấy rằng: 15 hộ đã có nhà ở, 3 hộ cha có nhà ở. Đối với 3 hộ cha có nhà ở sẽ đợc mua nhà chung c của thành phố với giá bằng 1,5 lần theo giá quy định tại Quyết định số 15/2003/QĐ - UB ngày 17/1/2003 về khung giá nhà chung c tái định c. Trong thời gian chờ mua nhà, 3 hộ trên sẽ đợc hỗ trợ tiền thuê nhà tạm tại Lơng Quy huyện Đông Anh – Hà Nội.
- Việc xác nhận và cho phép các hộ chuyển nhợng, xây dựng công trình trên ven đờng 70A của UBND xã thời kỳ cũ sẽ có hình thức xử lý nghiêm minh.
Ngày 3/12/2004 các hộ đến tiếp tục kê khai và có sự kiểm tra lại hồ sơ đối với các hộ của tổ công tác, sau khi xem xét Hội đồng giải phóng mặt bằng đã có phơng án bổ sung, thay thế cho một số hộ đã có phơng án bồi thờng đợc phê duyệt ngày 17/11/2004. Phơng án bổ sung, thay thế đã đợc UBND huyện phê duyệt ngày 4/12/2004.
Bảng 9: Phơng án tổng hợp bổ sung, thay thế phơng án đã đợc phê duyệt đối với các hộ có công trình trên đất.
stt Các khoản hỗ trợ đơn vị Số l- ợng Mức hỗ trợ (đồng) Thành tiền (đồng) I Phơng án bổ sung
1 Công tôn tạo đất m2 267 25.000 6.675.000 2 Di chuyển công trình
- Sân lát gạch chỉ m2 27 0.093 x 45.000 112.995 - Tờng rào xây gạch chỉ m2 63 0.093 x 110.000 644.490 - Mái vẩy nhà tạm lợp tấm nhựa m2 12 0.093 x 50.000 55.800 - Gách sẽp gỗ nhà tạm m2 11 0.093 x 130.000 132.990 - Trần gỗ, trần nhựa nhà cấp,
nhà tạm m
2 21 0.093 x 70.000 136.710 - Nhà tạm, tờng xây gạch xi
măng, mái ngói , fỉbroximăng m
2 19 0.093 x 370.000 653.790
Tổng (I) 8.411.775 II Phơn g án thay thế cho phơng án đã đợc phê duyệt ngày 16/11/2004 cho 4 hộ
1 Công tôn tạo đất m2 391 25.000 9.775.000 2 Di chuyển công tơ điện Chiếc 4 250.000 1.000.000 3 Di chuyển điện thoại Chiếc 4 200.000 800.000 4 Bàn giao đúng tiến độ Hộ 4 3.000.000 12.000.000 5 di chuyển công trình
a Nhà tạm
- Tờng toocxi, mái giấy dầu m2 37 0.093 x 190.000 653.790
b Sân
- Lát gạch chỉ m2 39 0.093 x 45.000 163.215 - Lát gạch bêtông xi măng m2 21 0.093 x 53.000 103.509 c Tờng rào hoa sắt vuông m2 15 0.093 x 136.000 189.720 d Các công trình khác
- Gác xép bêtông nhà cấp 4 m2 12 0.093 x 170.000 189.720 - Gác xép gỗ nhà tạm m2 14 0.093 x 130.000 169.260
Tổng tiền (II) 25.044.214
(Nguồn: Ban quản lý dự án huyện Thanh Trì).
Nhận xét: Số lợng công trình trên đất đợc bổ sung, thay thế trong phơng án bồi thờng, hỗ trợ là khá lớn. Điều đó cho thấy công tác xác lập tài liệu về đất đai và tài sản trên đất của tổ công tác giải phóng mặt bằng có nhiều sai lầm và thiếu sót. Nguyên nhân chủ yếu là do các hộ có công trình trên đất cố tình không hợp tác kê khai cùng tổ công tác hoàn thành nhiệm vụ.
Phơng án bổ sung, thay thế chi tiết đã đợc gửi tới từng hộ và công khai tại Hội trờng thôn Yên Xá ngày 4/12/2004 đến ngày 6/12/2004. Đồng thời thông báo với các hộ còn lại đến nhận tiền vào ngày 7/12/2004 tại Hội trờng thôn Yên Xá.
Mặc dù các hộ đã đến nhận tiền và bàn giao mặt bằng nhng vẫn có một số đơn kiến nghị xung quanh chính sách bồi thờng hỗ trợ tới các cơ quan có thẩm quyền. Ngày 15/12/2004, Ban quản lý dự án đã đợc bàn giao đất thu hồi của các hộ còn lại.
Kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng toàn dự án nh sau:
- Tổng diện tích thu hồi theo quyết định của UBND Thành phố: 51.958 m2.
- Tổng diện tích đã thu hồi : 51.958 m2.
- Tổng tiền đền bù, hỗ trợ đợc tổng hợp theo bảng dới đây.
Bảng10 : Tổng hợp chi phí đền bù, hỗ trợ.
STT Đối tợng đền bù, Tiền đền bù (đồng) Tổng (đồng) Giai đoạn I Giai đoạn II
1 Đất 4.582.944.690 969.661.812 5.552.606.502
2 Tài sản trên đất 490.548.000 233.431.166 723.979.166 3 Thởng tiến độ 129.756.000 181.781.000 311.547.000
Tổng 5.203.248.690 1.384.873.978 6.588.122.668
(Nguồn: Ban quản lý dự án).
Nhận xét: Diện tích giải phóng mặt bằng của dự án chủ yếu là đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, đất nông nghiệp có công trình xây dựng trái phép chiếm tỷ lệ nhỏ. Do vậy, tiền đền bù cho đất bị thu hồi chủ yếu là đền bù đất nông nghiệp (chiếm khoảng 84.3%) trong tổng chi phí đền bù giải phóng mặt bằng của dự án.