II. Quy trình giải phóng mặt bằng của dự án đấu giá quyền sử dụng đất trên địa
3. Lập phơng án bồi thờng, hỗ trợ cho các hộ
3.2. Lập phơng án hỗ trợ công trình trên đất
3.2.1. Phơng pháp xác định các khoản hỗ trợ
- Các khoản hỗ trợ bao gồm: Hỗ trợ công tôn tạo đất, hỗ trợ công trình, vật kiến trúc, các khoản hỗ trợ khác (hỗ trợ di chuyển diện thoại, điện, nớc, gia đình chính sách, ổn định đời sống ) và tiền th… ởng bàn giao mặt bằng đúng tiến độ.
- Căn cứ vào chính sách hỗ trợ đợc quy định tại Nghị định 22/CP căn cứ vào tình hình thực tế tại nơi thu hồi đất, các khoản hỗ trợ cho các hộ đã đợc UBND huyện phê duyệt với mức cụ thể nh sau:
+ Hỗ trợ tôn tạo đất: Hỗ trợ tiền san lấp là 25.000 đồng/m2 phần diện tích các hộ đã thực tế san lấp (theo diện tích đợc xác định của tổ giải phóng mặt bằng có xác nhận của UBND xã trong biên bản kê khai, điều tra).
+ Hỗ trợ kinh phí tháo dỡ công trình: Hỗ trợ kinh phí tháo dỡ công trình cho các hộ có công trình, vật kiến trúc nằm trong chỉ giới giải phóng mặt bằng của dự án là 9,3% giá chuẩn xây dựng mới công trình. Trong đó, giá chuẩn xây dựng mới công trình đợc quy định tại Quyết định 05/2002/QĐ-UB ngày 17/01/2004 của UBND thành phố Hà Nội về ban hành giá chuẩn xây dựng nhà ở mới tại thành phố Hà Nội và Thông báo số 134/ TB-LSTCVG-XD của Liên Sở Tài chính vật giá - Xây dựng ngày 4/2/2002 về giá chuẩn xây mới đối với nhà tạm, vật kiến trúc khác.
+ Hỗ trợ chi phí di chuyển: 25.000 đồng/m2 nhà cấp 4, 15.000 đồng/m2 nhà tạm.
+ Hỗ trợ chi phí di chuyển cho các hộ ở tỉnh khác về địa phơng: hỗ trợ 5 triệu đồng/hộ cho các hộ ở các tỉnh khác về địa phơng tự lo chỗ ở, tự nguyện dỡ bỏ công trình và bàn giao mặt bằng đúng tiến độ giải phóng ( thuộc đối tợng KT3).
+ Hỗ trợ bằng 50% mức thuế môn bài mà các hộ đã nộp năm 2004 (có hồ sơ chứng minh) đối với các hộ tự nguyện dỡ bỏ công trình, bàn giao mặt bằng đúng tiến độ.
+Thởng tiến độ 3.000 đồng/ hộ cho các hộ có diện tích đang sử dụng nằm trong chỉ giới giải phóng mặt bằng, tự nguyện bàn giao mặt bằng từ ngày 20/9/2004 đối với giai đoạn I và thởng hỗ trợ 3.000.000 đồng/hộ từ ngày 25/11/2004 đối với giai đoạn II đến ngày thông báo trả tiền theo phơng án đã đợc UBND huyện phê duyệt.
+ Đối với tất cả các hộ tự dỡ bỏ công trình và bàn giao mặt bằng đúng tiến độ giải phóng mặt bằng (đến ngày thông báo trả tiền theo phơng án đợc UBND huyện phê duyệt) mà thực tế sau khi phá dỡ công trình không còn chỗ ở nào khác thì đợc giải quyết:
Đối với các hộ có hộ khẩu thờng trú tại xã (KT1) đợc giải quyết cấp đất giãn dân tại xã bằng 50% diện tích theo tiêu chuẩn quy định.
Đối với các hộ có hộ khẩu trong diện không có nhà ở sau khi bị thu hồi đất (KT 2) thành phố sẽ bán nhà tái định c trong quỹ nhà của thành phố với mức giá 1,5 lần theo giá quy định và trả tiền một lần.
+ Hỗ trợ di chuyển điện thoại là 200.000 đồng/máy đối với các hộ có hợp đồng, hoá đơn thanh toán với bu điện.
Bảng5: Bảng tổng hợp về mức hỗ trợ đối với các hộ có công trình trên đất.
STT Các khoản hỗ trợ Mức hỗ trợ
1 Công tôn tạo đất 25.000 đồng/m2
2 Tháo dỡ công trình 9.3% giá chuẩn xây dựng mới công trình 3 Di chuyển công trình - Nhà cấp 4 25.000 đồng/m2 - Nhà tạm 15.000 đồng/m2 4 Di chuyển cho các hộ thuộc đối tợng KT3 5.000.000 đồng/hộ
5 Sản xuất kinh doanh 50% mức thuế môn bài 6 Bàn giao đúng tiến độ
- Đất không có công trình 3.000 đồng/m2
- Đất có công trình 3.000.000 đồng/hộ 7 Di chuyển công tơ điện 250.000 đồng/hộ 8 Di chuyển điện thoại 200.000 đồng/hộ
(Nguồn: Ban quản lý dự án huyện Thanh Trì).
Nhận xét: Trong chính sách hỗ trợ đối với đất bị thu hồi nói chung và đất có công trình xây dựng trái phép nói riêng, cha có chính sách đối với diện tích đất kẹt quá nhỏ gây khó khăn cho việc tiếp tục sản xuất kinh doanh; những đối tợng thuộc gia đình chính sách khi di dời.
3.2.2. Nguyên tắc tính các khoản hỗ trợ.
- Các hộ phải có giấy tờ hợp pháp về tài sản trên đất mới đợc xét hỗ trợ.
- Việc xác lập số liệu càng chi tiết thì mức độ xác định hỗ trợ càng chính xác, đảm bảo công bằng cho các hộ.
- Chi phí ổn định sản xuất đời sống đợc tính theo số nhân khẩu trong sổ hộ khẩu nhng chỉ tính cho đối tợng KT 1, KT 2.
3.2.3. Phơng án hỗ trợ công trình trên đất, thởng tiến độ
Bảng 6: Phơng án tổng hợp hỗ trợ công trình xây dựng trên đất.
STT Các khoản hỗ trợ đơn vị Số lợng Mức hỗ trợ
(đồng)
Thành tiền (đồng)
(1) (2) (3) = (1) x (2) 1 Công tồn tạo đất m2 6052,2 25.000 151.305.000 2 Di chuyển thuộc diện KT3 Hộ 19 5.000.000 95.000.000 3 Di chuyển nhà - Nhà cấp 4 m2 3.899 25.000 97.475.000 - Nhà tạm m2 2.080 15.000 31.200.000 4 Công tơ điện chiếc 70 250.000 1.750.000 5 Điện thoại chiếc 56 200.000 11.200.000 6 Sản xuất kinh doanh đồng 4.940.000 0.5 2.470.000 7 Tháo dỡ công trình a Nhà cấp 4 tờng 110mm có bổ trụ m2 1254 0.093 x 580.000 67.640.760 b Nhà cấp 4 tờng 220mm m2 2645 0.093 x 710.000 174.649.350 c Nhà tạm - Tờng xây gạch, nền lát gạch xi măng, gạch chỉ
+ Mái ngói, fibrôximăng, tôn,
có khu phụ.
m2 857 0.093 x 450.000 35.865.450
+ Mái ngói, fibrôximăng, tôn,
không có khu phụ.
m2 842 0.093 x 370.000 28.973.220
+ Mái giấy dầu m2 235 0.093 x 330.000 19.488.150
- Tờng Toocxi, mái giấy dầu,
mái lá
m2 146 0.093 x 190.000 2.579.820
d Sân
- Lát gạch chỉ m2 125 0.093 x 45.000 523.125
- Lát gạch bê tông xi măng m2 234 0.093 x 79.000 1.719.198
- Lát gạch xi măng hoa m2 143 0.093 x 53.000 704.847
e Trần nhà cấp IV
- Trần cót ép, trần vôi rơm m2 63 0.093 x 60.000 351.540
- Trần gỗ, trần nhựa m2 74 0.093 x 70.000 481.740
f Tờng rào
- Hoa bê tông xây 110 bổ trụ m2 175 0.093 x 80.000 1.302.000
- Xây gạch chỉ m2 63 0.093 x 110.000 644.490 - Xây gạch xỉ m2 42 0.093 x 56.000 218.736 - Hoa sắt vuông m2 75 0.093 x 136.000 948.600 - Dây thép gai m2 73 0.093 x 25.000 169.725 g Mái vẩy - Lợp ngói , fibrôximăng m2 53 0.093 x 65.000 320.385 - Lợp tấm nhựa m2 35 0.093 x 50.000 162.750 h Các công trình khác - Gác xép bê tông nhà cấp 4 m2 68 0.093 x 170.000 1.075.080 - Gác xép gỗ nhà cấp 4, nhà tạm m2 57 0.093 x 130.000 689.130 - Bể nớc thuộc nhà cấp 4, nhà tạm m3 130 0.093 x 410.000 4.956.900 - Bể phốt thuộc khu nhà cấp 4 m3 124 0.093 x 530.000 6.111.960 - Giếng đất đờng kính 1 m m sâu 189 0.093 x 30.000 527.310
- Giếng xây gạch 110 đờng kính 1 m
m sâu 235 0.093 x 210.000 4.589.550 - Giếng khoan sâu <= 25m cái 7 0.093 x 800.000 520.800 - Cống thoát nớc bê tông m 143 0.093 x 25.000 332.475 - Rãnh thoát nớc có lắp BTCT
kích thớc
m 320 0.093 x 82.000 2.440.320
Tổng tiền 712.384.411
(Nguồn: Ban quản lý dự án huyện Thanh Trì).
Trong bảng tính toán trên, mức hỗ trợ tháo dỡ công trình đợc tính nh sau: Mức hỗ trợ tháo dỡ công trình = 0.093 x Giá xây dựng mới công trình.
Bảng7 : Phơng án tổng hợp về thởng bàn giao đúng tiến độ stt Loại đất Mức thởng (đồng) Số lợng đơn vị Thành tiền (đồng) I Giai đoạn I 1 Đất NN đợc giao theo NN 64/CP 3.000 30.559 m 2 91.677.000
2 Đất NN đấu thầu của xã 3.000 10.320 m2 30.960.000
3 Đất mơng, đờng 3.000 2.373 m2 7.119.000 Tổng (I) 129.756.000 II Giai đoạn II 1 Đất NN đợc giao theo NĐ 64/CP 3.000 1.719 m 2 5.157.000
2 Đất NN đấu thầu của xã 3.000 878 m2 2.634.000
3 Đất có công trình 3.000.000 76 hộ 228.000.000
Tổng (II) 235.791.000
Tổng tiền (I) + (II) 365.547.000
(Nguồn: Ban quản lý dự án huyện Thanh Trì).
Nhận xét: Các hộ có công trình trên đất đợc nhận mức hỗ trợ bàn giao đúng tiến độ khá lớn (chiếm 62.4%) so với các đối tợng khác trong diện có đất bị giải phóng mặt bằng mặc dù diện tích thu hồi của các hộ này chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng diện tích cần giải phóng mặt bằng. Thực tế cho thấy công tác giải phóng mặt bằng đối với đất có công trình xây dựng đã diễn ra hết sức khó khăn, phức tạp. Do vậy đây là một trong những chính sách khuyến khích các hộ sớm bàn giao mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.