Biểu đồ 2.1: Lao động tham gia BHXH Hà Tĩnh
3.3.3. Kiến nghị đối với Tỉnh uỷ, Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hà Tĩnh
Tĩnh
Tỉnh tăng cường hơn nữa việc chỉ đạo triển khai việc thực hiện BHXH trờn địa bàn, tổ chức cỏc đoàn kiểm tra để xử lý những đơn vị sử dụng lao động cố tỡnh trốn đúng BHXH, nợ BHXH quỏ lõu. Tỉnh cũng cần chỉ đạo cỏc ngành chức năng tăng cường kiểm tra cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn yờu cầu cỏc doanh nghiệp thực hiện nghiờm tỳc việc ký hợp đồng lao động theo đỳng cỏc nội dung quy định trong Bộ Luật lao động, làm cơ sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định của Luật BHXH.
Mặt khỏc, tỉnh nờn xem xột đưa chỉ tiờu việc thực hiện thu, nộp BHXH cho người lao động là một trong những tiờu chớ bỡnh xột thi đua, khen thưởng, cụng nhận cỏc danh hiệu thi đua của doanh nghiệp hằng năm.
Tỉnh cần chỉ đạo cỏc ngành chức năng khi xem xột việc đấu thầu của cỏc doanh nghiệp, chỉ chấp nhận tham gia đấu thầu đối với những đơn vị cú tham gia BHXH cho người lao động. Cỏc doanh nghiệp sau khi thành lập mà khụng đăng ký tham gia BHXH cho người lao động theo quy định của phỏp luật thỡ cỏc cơ quan chức năng cần rỳt giấy phộp kinh doanh.
Kết luận
BHXH là một chớnh sỏch lớn của Đảng và Nhà nước. BHXH gúp phần ổn định đời sống người tham gia BHXH, đảm bảo an toàn xó hội, phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước.
Quản lý tài chớnh là một trong những nội dung quan trọng và chủ yếu của hoạt động quản lý BHXH. Để cú thể quản lý toàn diện đối với vốn và tài sản của ngành BHXH, hoạt động quản lý tài chớnh BHXH thực hiện việc hạch toỏn, kiểm tra, kiểm soỏt, kế toỏn, phản ỏnh đầy đủ, chớnh xỏc, kịp thời tỏt cả cỏc nghiệp vụ kinh tế phỏt sinh trong quỏ trỡnh hỡnh thành và sử dụng quỹ BHXH. Thực hiện tốt cụng tỏc quản lý tài chớnh sẽ gúp phần thỳc đẩy phỏt triển bền vững và ổn định sự nghiệp BHXH.
Quản lý tài chớnh BHXH ở cấp Trung ương gồm năm nội dung chớnh. Đú là quản lý thu BHXH, quản lý chi chế độ BHXH, quản lý chi cho hoạt động của cơ quan BHXH, quản lý hoạt động đầu tư, bảo toàn và tăng trưởng quỹ BHXH và quản lý sự vận động của quỹ BHXH núi chung. Quản lý tài chớnh BHXH ở cấp tỉnh chỉ gồm ba nội dung trong năm nội dung trờn. Đú là quản lý thu BHXH, quản lý chi chế độ BHXH, quản lý chi cho hoạt động của cơ quan BHXH.
Quản lý tài chớnh của BHXH Hà Tĩnh trong thời gian qua đó đạt được nhiều kết quả quan trọng. Số đối tượng tham gia BHXH ngày càng tăng. Cỏc đối tượng được nhận cỏc chế độ BHXH rất thuận lợi, kịp thời, nhanh chúng.
Tuy nhiờn, quản lý tài chớnh BHXH cũn một số hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới. Tỡnh trạng cỏc đơn vị sử dụng lao động gian lận trong việc đăng ký tham gia BHXH cho người lao động chưa được kiểm soỏt, ngăn chặn. Tỡnh trạng nợ đọng tiền đúng BHXH của cỏc đơn vị sử dụng lao động vẫn cũn tồn tại trong nhiều năm nhưng cơ quan quản lý BHXH chưa cú biện phỏp khắc phục hữu hiệu.
Những hạn chế trong quản lý tài chớnh BHXH đó được phõn tớch trong luận văn và được khắc phục bằng bốn nhúm giải phỏp được đề xuất trong chương 3 của luận văn.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Chỉ thị số 15/CT/TW ngày 22/ 01 về tăng cường lónh đạo thực hiện cỏc chế độ BHXH.
2. Bảo hiểm xó hội Hà Tĩnh (1995-2007), Bỏo cỏo chi lương hưu và trợ cấp BHXH do Ngõn sỏch Nhà Nước đảm bảo trả thường xuyờn cỏc năm 1995 - 2007.
3. Bảo hiểm xó hội Hà Tĩnh (1995-2007), Bỏo cỏo chi lương hưu và trợ cấp BHXH do quỹ BHXH đảm bảo trả thường xuyờn cỏc năm 1995 - 2007.
4. Bảo hiểm xó hội Hà Tĩnh (1995-2007), Bỏo cỏo chi ốm đau, thai sản của cỏc năm 1995 - 2007.
5. Bảo hiểm xó hội Hà Tĩnh (1995-2007), Bỏo cỏo quyết toỏn tài chớnh cỏc năm 1995 - 2007.
6. Bảo hiểm xó hội Hà Tĩnh (1995-2007), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch thu BHXH cỏc năm 1995 - 2007.
7. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (1996), Quyết định số 177/1996/QĐ - BHXH ngày 30/12 về việc ban hành quy định quản lý thu, chi BHXH Việt Nam.
8. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (1999), Kỷ yếu hội thảo khoa học phỏt triển BHXH Việt Nam đến năm 2010.
9. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ - BHXH ngày 23/11 về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH Việt Nam.
10. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2903/1999/QĐ - BHXH ngày 24/11 về việc ban hành quy định quản lý chi trả cỏc chế độ BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam.
11. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (2001), Một số vấn đề cơ bản về BHXH.
12. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (2003), Quyết định số 1184/2003/QĐ - BHXH ngày 18/9 về việc ban hành quy định quản lý chi trả cỏc chế độ BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam.
13. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (2003), Quyết định số 722/2003/QĐ - BHXH ngày 25/5 về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH Việt Nam.
14. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (2005), BHXH Việt Nam 10 năm xõy dựng và phỏt triển 1995 - 2005.
15. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/2007/QĐ - BHXH ngày 26/6 về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH Việt Nam.
16. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (2007), Quyết định số 845/QĐ - BHXH ngày 18/6 về việc ban hành quy định quản lý chi trả cỏc chế độ BHXH.
17. Bảo hiểm xó hội Việt Nam (2007), Quyết định số 1258/QĐ - BHXH ngày 26/9 về việc ban hành quy chế chi tiờu nội bộ trong hệ thống BHXH Việt Nam.
18. Bảo hiểm xó hội (2007), Quyết định số 1259/QĐ - BHXH ngày 26/9 về việc hỡnh thành, quản lý và sử dụng cỏc quỹ khen thưởng, phỳc lợi, dự phũng ổn định thu nhập và quỹ phỏt triển hoạt động sự nghiệp trong hệ thống BHXH Việt Nam.
19. Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội (1993), Một số cụng ước của tổ chức lao động quốc tế (ILO).
20. Bộ Tài chớnh (1995), Quyết định số 1058a/BTC/QĐ/CĐKT ngày 29/09 của Bộ trưởng về việc ban hành hệ thống chế độ kế toỏn BHXH.
21. Bộ Tài chớnh (1996), Quyết định số 1124/BTC/QĐ/CĐKT ngày 12/12 của Bộ trưởng về việc ban hành hệ thống chế độ kế toỏn BHXH.
22. Bộ Tài chớnh (1998), Thụng tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25/6 hướng dẫn quy chế quản lý tài chớnh đối với BHXH Việt Nam.
23. Bộ Tài chớnh (1999), Quyết định số 140/1999/QĐ-BTC ngày 15/11 của Bộ trưởng
về việc ban hành hệ thống chế độ kế toỏn BHXH.
24. Bộ Tài chớnh (2004), Quyết định số 18/2004/QĐ-BTC ngày 16/02 của Bộ trưởng về việc ban hành hệ thống chế độ kế toỏn BHXH.
25. Bộ Tài chớnh (2007), Quyết định số 51/2007/QĐ-BTC ngày 22/6 của Bộ trưởng về việc ban hành hệ thống chế độ kế toỏn BHXH.
26. Bộ Tài chớnh (2007), Thụng tư số 58/2007/TT-BTC ngày 12/06 hướng dẫn quản lý tài chớnh đối với BHXH Việt Nam.
27. Nguyễn Văn Chõu (1996), Thực trạng quản lý thu BHXH hiện nay và cỏc biện phỏp nhằm nõng cao hiệu quả cụng tỏc thu, Đề tài khoa học cấp bộ, mó số 96-01- 01/ĐT.
28. Chớnh phủ (1993), Nghị định số 43-CP ngày 22/6 quy định tạm thời chế độ BHXH.
29. Chớnh phủ (1995), Nghị định số 12-CP ngày 26/01 về việc ban hành Điều lệ BHXH.
30. Chớnh phủ (1995), Nghị định số 19-CP ngày 26/02 của Chớnh phủ về việc thành lập BHXH Việt Nam.
31. Chớnh phủ (1996), Nghị định số 38-CP ngày 25/6 quy định xử phạt hành chớnh.
32. Chớnh phủ (2002), Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngày 06/12 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam.
33. Chớnh phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Điều lệ BHXH ban hành kốm theo Nghị định số 12/CP.
34. Chớnh phủ (2004), Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16/4 quy định xử phạt hành chớnh về hành vi vi phạm phỏp luật lao động.
35. Chớnh phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12 hướng dẫn một số điều của Luật BHXH bắt buộc.
36. Chớnh phủ (2007), Nghị định số 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8 quy định xử phạt hành chớnh trong lĩnh vực BHXH.
37. Cục Thống kờ Hà Tĩnh (2007), Niờn giỏm thống kờ 2007.
38. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII,
39. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII,
Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
40. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX,
Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
41. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X,
Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
42. Http://www.Wikipedia.org/Wiki/an-sinh-xó-hội.
43. Http:///www.undp.org.vn/undplive/diditalAssets/3/3483-socialsecurity-v.pdf.
44. Http:/www.undp.org.vn/undpLive/digitalAssets/3/3483-soialsecurity-v.pdf Patricia Justino, Ngoài xoỏ đúi giảm nghốo: khuụn khổ hệ thống bảo hiểm xó hội quốc gia hợp nhất ở Việt Nam, Văn kiện đối thoại chớnh sỏch UNDP Việt Nam 2005/1.
45. Http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn/
46. Http://www.vnu.edu.vn/en/contents/index.php?ID=862#bai4- Lờ Thị Hoài Thu, Một số vấn đề lý luận về an sinh xó hội.
47. Liờn Bộ Tài chớnh - Lao động - Thương binh và Xó hội (1989), Thụng tư bộ số 19/TT/LB ngày 7/3 hướng dẫn tạm thời về thu quỹ 15% BHXH do ngành Lao động - Thương binh và Xó hội quản lý.
48. Quốc hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Bộ luật Lao động, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
49. Quốc hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xó hội, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà nội.
50. Đỗ Văn Sinh (2005), hoàn thiện quản lý quỹ BHXH ở Việt Nam, Luận ỏn tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chớnh trị quốc gia Hồ Chớ Minh, Hà Nội.
51. Thủ tướng Chớnh phủ (1995), Quyết định số 606/TTg ngày 26/6 về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của BHXH Việt Nam.
52. Thủ tướng Chớnh phủ (2003), Quyết định số 02/2003/QĐ-TTg ngày 02/01 về việc ban hành quy chế quản lý tài chớnh đối với BHXH Việt Nam.
53. Thủ tướng Chớnh phủ (2007), Quyết định số 41/2007/QĐ-TTg ngày 29/3 về việc quản lý tài chớnh đối với BHXH Việt Nam.
54. Tỉnh ủy Hà Tĩnh (1997), Chỉ thị 13 CT/TU ngày 18/6 về tăng cường cụng tỏc lónh
đạo của Đảng đối với cụng tỏc BHXH.
55. Trần Quốc Toàn (1999), Quản lý tài chớnh trờn địa bàn tỉnh Nghệ An thực trạng và giải phỏp, Luận ỏn thạc sĩ kinh doanh và quản lý, Học viện Chớnh trị quốc gia Hồ Chớ Minh, Hà Nội. 56.Mục lục 57. 58. Trang Mở đầu 1
Chương 1: khỏi quỏt về bảo hiểm xó hội và quản lý tài chớnh bảo
hiểm xó hội 6
1.1. Khỏi quỏt chung về Bảo hiểm xó hội 6 1.2. Quản lý tài chớnh Bảo hiểm xó hội 15
Chương 2: Thực trạng quản lý tài chớnh của bảo hiểm xó hội Hà Tĩnh
trong giai đoạn từ 1995 đến nay 30
2.1. Khỏi quỏt đặc điểm tự nhiờn, kinh tế, xó hội ảnh hưởng đến quản
lý tài chớnh của Bảo hiểm xó hội Hà Tĩnh 30 2.2. Tổ chức bộ mỏy quản lý Bảo hiểm xó hội và thực trạng quản lý tài
chớnh của Bảo hiểm xó hội Hà tĩnh 34 2.3. Đỏnh giỏ chung về quản lý tài chớnh của Bảo hiểm xó hội Hà Tĩnh 61
Chương 3: phương hướng và giải phỏp chủ yếu hoàn thiện quản lý tài
chớnh của bảo hiểm xó hội Hà Tĩnh 71
3.1. Phương hướng, mục tiờu quản lý tài chớnh của Bảo hiểm xó hội Hà
Tĩnh 71
3.2. Cỏc giải phỏp chủ yếu hoàn thiện quản lý tài chớnh của Bảo hiểm xó
hội Hà Tĩnh 73
3.3. Một số kiến nghị 83
59.60. 60. 61.