đạt 0,022. Song độ tin cậy của chỉ tiêu này là không cao do có tình trạng các doanh nghiệp luôn tìm cách khai giảm mức lợi nhuận để giảm thuế thu nhập doanh nghiệp. Đây cũng là nguyên nhân làm cho chỉ tiêu nộp ngân sách/ 1 đồng doanh thu của doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp ( 0,022 ) thấp hơn nhiều so với các doanh nghiệp Nhà nớc ( 0,107). Tình trạng trốn lậu thuế trong các doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp là khá phổ biến, thực hiện chế độ nộp ngân sách không tơng xứng với kết quả kinh doanh. Theo thống kê của 48 tỉnh, thành phố, tính đến 30/5/2001 có 16% số doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp không kê khai nộp thuế. Về trốn thuế, năm 2000, kiểm tra 480 doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp số thuế kê khai bị giảm đi là 22,9 tỷ đồng, năm 2001, kiểm tra 339 doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp số thuế kê khai bị giảm đi là 9,15 tỷ đồng. nhiều doanh nghiệp đang lợi dụng việc hoàn thuế giá trị gia tăng để rút tiền của ngân sách. Năm 2001, ngành thuế kiểm tra trọng điểm 215 doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp tại thành phố Hồ chí Minh đợc hoàn thuế giá trị gia tăng thì có tới 107 doanh nghiệp chiếm hơn 49% có biểu hiện vi phạm, truy thu 855 triệu đồng bằng 0,2% số thuế đã hoàn.
2.2. Thực trạng chính sách tài chính – tín dụng đối với DOANH NGHIệP HOạT động THEO LUậT DOANH NGHIệP NGHIệP HOạT động THEO LUậT DOANH NGHIệP
Chính sách là một công cụ quản lý Nhà nớc quan trọng. Song hiện nay việc thực hiện quy trình chính sách còn nhiều hạn chế, thể hiện ở một số điểm sau:
- Với quy trình ra chính sách nh hiện nay thờng có độ trễ lớn giữa các khâu. Nhiều chính sách phải qua nhiều khâu cụ thể hoá nên độ trễ trong việc đa chính sách vào thực tiễn khá lớn.
- Thiếu một số khâu cơ bản trong quy trình hoạch định chính sách nh chính sách ít đợc kiểm chứng, đánh giá tác động trớc khi đa ra thực hiện chính thức. Việc đánh giá, tổng kết thực hiện các chính sách cha thờng xuyên.
- Việc hoạch định chính sách vẫn mang tính áp đặt theo ý chí chủ quan của các cơ quan hoạch định chính sách theo hớng tiện lợi cho ngời thực thi chính sách hơn là tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nên không tránh khỏi những quy định vô lý.
- Chính sách thiếu nhất quán, hay thay đổi và thay đổi thờng không báo trớc để các cơ sở sản xuất có thời gian chuyển đổi mặt hàng kinh doanh, cha có những biện pháp hỗ trợ thoả đáng khi thay đổi chính sách làm ảnh hởng xấu đến hoạt động sản xuất kinh doanh. Ví dụ, đối với thuế giá trị gia tăng có khoảng 400 văn bản hớng dẫn và các hớng dẫn thay đổi nhiều nhng không thông báo kịp thời, đầy đủ và rộng rãi cho doanh nghiệp.
- Các công cụ của các chính sách cha phát huy hết tác dụng do môi trờng và trình độ quản lý còn nhiều hạn chế.
- Các chính sách thiếu đồng bộ, thiếu sự phối hợp giữa các chính sách. Ví dụ, việc vay vốn ngân hàng thờng phải có thế chấp. Vật thế chấp chủ yếu là nhà đất nhng hầu hết các doanh nghiệp không có giấy tờ về nhà đất hợp lệ.