II. Những hạn chế và vớng mắc trong chính sách phát triển DNVVN
8. Tăng cờng quản lý nhà nớc đối với việc phát triển DNVVN
Để làm tốt, trớc hết cần ban hành một văn bản chính sách và pháp luật thích hợp ở mức độ cao, hỗ trợ cho sự phát triển của DNVVN. Một văn bản chính sách và pháp luật cấp cao phải đợc ban hành có thể ở cấp Chính phủ hoặc Thủ tớng Chính phủ nhằm có định nghĩa chính thức về các DNVVN để xây dựng và thay thế định nghĩa tạm thời đợc qui định trong công văn.
Khẳng định tầm quan trọng của DNVVN đối với sự phát triển kinh tế của đất nớc; Hỗ trợ toàn diện cho sự tăng trởng và phát triển lành mạnh của các DNVVN; C44hỉ dẫn rõ ràng cho các quan chức Chính phủ ở các cấp trung ơng, tỉnh, huyện, xã thực hiện chính sách này và hỗ trợ sự tăng trởng và phát triển nhanh chóng, bền vững của các DNVVN thông qua:
- Đơn giản hoá và đẩy mạnh việc thành lập và đăng ký các DNTN , các công ty TNHH và CTCP mới theo những hớng dẫn và tinh thần của Thông t liên bộ 05 của Bộ kế hoạch-Đầu t và Bộ tài chính ngày 10/7/1998, cũng nh các hộ kinh doanh mới theo Nghị định 66, khi phần lớn những đơn vị kinh doanh mới này chắc chắn sẽ là các DNVVN.
- Tạo điều kiện chuyển đổi nhanh chóng các DNVVN từ một hình thức doanh nghiệp này sang một hình thức doanh nghiệp khác ngay khi yêu cầu
- Thực hiện mọi cố gắng để có thể đảm bảo rằng các DNVVN nhận đợc sự bảo vệ công bằng trớc pháp luật, đợc đảm bảo bởi hiến pháp và theo đó họ bình đẳng khi tiếp cận với các nhân tố sản xuất - đặc biệt là đất đai, với những lợi ích của Luật khuyến khích đầu t trong nớc mới, với những cơ hội tham gia vào liên doanh đầu t nớc ngoài.
- Đơn giản hoá và đẩy mạnh các thủ tục phê duyệt dự án, đề nghị và yêu cầu đối với những lợi ích theo luật khuyến khích đầu t trong nớc cho tất cả các doanh nghiệp.
- Tạo ra cơ hội đầy đủ và công bằng để DNVVN đấu thầu các hợp đồng xây dựng công cộng và các hợp đồng cung cấp hàng hoá-dịch vụ cho Chính phủ bằng các biện pháp khác nhau bao gồm:
+ Thể chế hoá các thủ tục để đảm bảo các DNVVN tham gia đấu thầu cho các dự án công cộng bao gồm việc cung cấp thiết bị, hàng hoá và dịch vụ.
+ Công khai các thông tin kế hoạch ở các cấp của Chính phủ về xây dựng cơ bản và mua bán thiết bị, hàng hoá và dịch vụ cùng với những thông tin là làm thế nào và khi nào các doanh nghiệp (gồm các DNVVN) có thể đấu thầu các hợp đồng cung cấp hàng hóa và dịch vụ trớc khi tiến hành đấu thầu.
+ Khi điều kiện và hoàn cảnh cho phép, phân chia các hạng mục của dự án thành các gói thầu nhỏ hơn cho phép các DNVVN tham gia trên thực tế cũng nh là về vấn đề pháp lý và thủ tục.
- Khuyến khích các DNNN và những nhà thầu lớn cho các dự án công cộng và Chính phủ tạo cơ hội ký hợp đồng thầu phụ có thể quản lý đợc cho các DNVVN về cung cấp nguyên vật liệu và thành phần sản xuất, chế biến, phân phối và bán.
- Hỗ trợ cho các DNVVN trong các lĩnh vực cung cấp thông tin về thị trờng, về công nghệ, các chơng trình đào tạo quản trị kinh doanh, tài chính, bí quyết sản xuất và các thông tin về những u đãi theo Luật Khuyến khích đầu t trong nớc và n- ớc ngoài.
- Thúc đẩy tích cực sự tham gia của các DNVVN vào các dự án nớc ngoài theo Luật Đầu t nớc ngoài qua việc thành lập mới một cơ quan hoặc tổ chức của Chính phủ trung ơng có trách nhiệm chính là giúp Chính phủ trong việc đề ra chính sách phát triển DNVVN và phối hợp việc thực hiện chính sách này; phân công cho một cơ quan chuyên trách thực hiện những nhiệm vụ và chức năng khen thởng và tơng tự ở cấp tỉnh và địa phơng bao gồm trách nhiệm truyền đạt và phối hợp với cơ quan hoặc tổ chức phát triển DNVVN mới hoặc hiện có đợc thành lập và phân công ở cấp trung ơng.
Trên cơ sở Công văn số 681, văn bản pháp luật này là một nỗ lực của quốc gia ở tất cả các cấp để hỗ trợ thúc đẩy sự phát triển của DNVVN. Công văn 681 cũng là biện pháp đầu tiên cơ bản và quan trọng trong việc đề ra khung chính sách hoàn chỉnh và chi tiết hơn cho sự phát triển DNVVN. Tuỳ thuộc vào sự phát triển và tình hình, nó chứng tỏ sự hữu ích và cần thiết để ban hành văn bản pháp luật ở mức độ cao hơn. Tuy nhiên, hiện nay một Nghị định của Chính phủ hoặc Chỉ thị của Thủ tớng Chính phủ là đòi hỏi cấp thiết để bắt đầu thực hiện.Vì những lí do đ- ợc đề suất ở trên, việc thúc đẩy và hỗ trợ DNVVN chính thức ở mức độ cao hơn sẽ góp phần phát triển kinh tế dất nớc bằng đảm bảo cho các DNVVN có một cơ chế quan trọng để huy động nhanh chóng và hiệu quả tiềm lực trong nớc cho phát triển kinh tế xã hội, vững mạnh trong tiến trình hội nhập.