Mục đớch của cụng tỏc quản lý dự ỏn đú là Đưa ra phương phỏp quản lý một dự ỏn cụ thể, nhằm bảo đảm thực hiện dự ỏn đạt chất lượng, tiến độ và
hiệu quả trong việc sử dụng vốn đầu tư;Nhằm kiểm soỏt quỏ trỡnh thiết lập và triển khai một dự ỏn từ khi bắt đầu đến khi kết thỳc để đạt yờu cầu của khỏch hàng nhằm làm cho dự ỏn được hoàn thành đỳng thời hạn, trong khuụn khổ những chi phớ cho phộp và đạt một tiờu chuẩn cần thiết. Cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng dựa vào Luật xõy dựng (số 16/2003/QH11 ngày 26 thỏng 11 năm 2003); Luật đấu thầu ( số 61/2005/QH11 từ ngày 18/10 đến 29/11/2005); Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05/05/2008 của chớnh phủ hướng dẫn thi hành luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xõy dựng theo Luật xõy dựng; Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24-01-2005 của Chớnh Phủ về quy hoạch xõy dựng; Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07- 2-2005 của Chớnh Phủ về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh; Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 của Chớnh phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của nghị định số 16/2005/NĐ-CP; Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16-12-2004 của Chớnh Phủ về quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng; Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18-04-2008 của Chớnh phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của NĐ số 209/2004/NĐ- CP; Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13-06-2007 của Chớnh phủ về quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh; Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07-01-2008 của Chớnh phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP; Thụng tư số 05/2007/TT-BXD ngày 25-07-2007 của Bộ Xõy dựng hướng dẫn.
Sau đõy là quy trỡnh quản lý đầu tư xõy dựng:
Quyết định đầu tư : Vào quý I hàng năm, Cụng ty Điện Lực I giao kế hoạch đầu tư xõy dựng năm cho cỏc Điện lực. Trờn cơ sở danh mục cỏc cụng trỡnh được giao ( Theo phõn cấp với cỏc dự ỏn lưới điện đến 35 kV cú TMĐT<=30 tỷ VNĐ bằng nguồn vốn KHCB; Dự ỏn nhúm C(C2,C3) cú
TMĐT <=3 tỷ VNĐ); Điện lực tiến hành làm thủ tục cỏc bước tiếp theo như xem xột danh sỏch cỏc Đơn vị Tư vấn đề nghị tham gia Tư vấn Khảo sỏt – Thiết kế;
Chỉ định thầu tư vấn khảo sỏt : Sau khi xem xột đơn đề nghị tham dự chỉ thầu Tư vấn thiết kế của cỏc đơn vị Tư vấn được Giỏm đốc Điện lực Nghệ An duyệt. Phũng quản lý xõy dựng thảo quyết định trỡnh Giỏm đốc Điện lực ký quyết định chỉ định thầu tư vấn.
Ký hợp đồng Tư vấn Khảo sỏt - Lập Dự ỏn đầu tư (Bỏo cỏo KTKT) xõy dựng cụng trỡnh - Hồ sơ TKBVTC-TDT: Căn cứ quyết định của Giỏm đốc Điện lực Nghệ An về việc chỉ định thầu Tư vấn. Điện lực Nghệ An mời đơn vị tư vấn được chỉ định đến thương thảo ký kết hợp đồng tư vấn khảo sỏt – Lập dự ỏn đầu tư ( Bỏo cỏo KTKT); Hồ sơ TKBVTC-TDT dự ỏn;
Khảo sỏt: Sau khi ký Hợp đồng Tư vấn Khảo sỏt, Đơn vị Tư vấn cử đội khảo sỏt tiến hành khảo sỏt thực địa cụng trỡnh. Kết quả khảo sỏt cụng trỡnh phải được sự thống nhất với Điện lực. Nội dung Khảo sỏt cụ thể như sau;
- Tờn cụng trỡnh; - Địa điểm xõy dựng;
- Quy mụ, điểm đấu, điểm cuối (đối với cụng trỡnh điện); - Diện tớch cần đền bự;
- Cam kết và thoả thuận tuyến cụng trỡnh với cỏc địa phương khụng ảnh hưởng, khụng đi qua khu vực cấm, khụng ảnh hưởng tới hành lang cỏc tuyến đường giao thụng, cỏc vật kiến trỳc, khụng ảnh hưởng tiờu cực tới mụi trường;
Biờn bản nghiệm thu cụng tỏc khảo sỏt : Hai bờn lập biờn bản nghiệm thu cụng tỏc khảo sỏt với những nội dung như đó nờu;
Lập Dự ỏn đầu tư (Bỏo cỏo KTKT) xõy dựng cụng trỡnh: Căn cứ cỏc số liệu khảo sỏt sơ bộ và biờn bản thống nhất nội dung khảo sỏt với Điện lực, Đơn vị Tư vấn tiến hành lập Dự ỏn đầu tư (Bỏo cỏo KTKT đối với cụng trỡnh cú TMĐT<7 tỷ đồng) xõy dựng cụng trỡnh. Hồ sơ dự ỏn đầu tư (Bỏo cỏo KTKT) xõy dựng cụng trỡnh được lập thành 09 bộ;
Duyệt Dự ỏn đầu tư (Bỏo cỏo KTKT) xõy dựng cụng trỡnh: Dự ỏn đầu tư xõy dựng bao gồm phần thuyết minh và phần bản vẽ cơ sở. Sở Cụng nghiệp chịu trỏch nhiệm thẩm định phần thiết kế cơ sở. Sau khi nhận được kết quả thẩm định thiết kế cơ sở của Sở Cụng nghiệp (đối với cụng trỡnh phải lập DAĐT), Phũng QLXD lập biờn bản thẩm tra DAĐT (hoặc thẩm tra bỏo cỏo Kinh tế kỹ thuật -đối với cụng trỡnh cú TMĐT <7 tỷ đồng chỉ lập bỏo cỏo kinh tế kỹ thuật) và chuyển hồ sơ sang phũng thẩm định; Phũng thẩm định tiến hành thẩm định tớnh đỳng đắn, chớnh xỏc của hồ sơ, trỡnh Giỏm đốc Điện lực ra quyết định phờ duyệt dự ỏn đầu tư (Bỏo cỏo KTKT) xõy dựng cụng trỡnh;
Lập Hồ sơ TKBVTC - TDT: Hồ sơ thiết kế kỹ thuật bản vẽ thi cụng - Tổng dự toỏn bao gồm 02 tập. Tập 1: Thuyết minh - TDT. Tập 2: Cỏc bản vẽ kỹ thuật thi cụng;
Phờ duyệt hồ sơ TKBVTC - TDT: Phũng Thẩm định chịu trỏch nhiệm thẩm định Hồ sơ thiết kế kỹ thuật bản vẽ thi cụng -Tổng dự toỏn cụng trỡnh, trỡnh Giỏm đốc Điện lực ra quyết định phờ duyệt;
Lập hồ sơ yờu cầu và hồ sơ mời đấu thầu: Đơn vị tư vấn lập Hồ sơ yờu cầu để mời Nhà thầu tham gia dự chỉ định thầu, lập Hồ sơ mời đấu thầu để bỏn cho cỏc Nhà thầu tham gia dự thầu; Phũng Quản lý xõy thẩm tra hồ sơ và chuyển phũng thẩm định.
Duyệt hồ sơ yờu cầu, hồ sơ mời đấu thầu: Phũng thẩm định tiếp nhận hồ sơ yờu cầu, hồ sơ mời đấu thầu tiến hành thẩm định tớnh đỳng đắn của hồ sơ yờu cầu, hồ sơ mời dự đấu thầu, trỡnh Giỏm đốc Điện lực kết quả thẩm định - Giỏm đốc ra quyết định phờ duyệt Hồ sơ yờu cầu, Hồ sơ mời đấu thầu;
Tổ chức mời dự chỉ định thầu, mời tham gia đấu thầu xõy lắp dự ỏn:
Phũng QLXD Điện lực ra thụng bỏo mời dự chỉ định thầu tới nhà thầu, mời tham dự đấu thầu trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng theo quy định;
Tổ chức xột thầu: Tổ chuyờn gia xột thầu tiến hành tổ chức xột thầu.
Duyệt kết quả chỉ định thầu, đấu thầu: Tổ chuyờn gia xột thầu chuyển kết quả chấm thầu (chỉ định thầu, đấu thầu) sang phũng thẩm định, phũng thẩm định thẩm định kết quả chấm thầu trỡnh Giỏm đốc Điện lực phờ duyệt theo phõn cấp
Thụng bỏo trỳng thầu: Điện lực Nghệ An thụng bỏo kết quả trỳng thầu gúi thầu xõy dựng cụng trỡnh. Mời Nhà thầu trỳng thầu đến Điện lực thương thảo, ký kết hợp đồng xõy dựng cụng trỡnh;
Thương thảo ký kết Hợp đồng xõy dựng: Điện lực Nghệ An mời Nhà thầu trỳng thầu đến Điện lực để thương thảo một số nội dung cụng việc cụ thể như: Xỏc định nguồn gốc một số thiết bị, vật tư , vật liệu cung cấp cho cụng trỡnh, khả năng huy động phương tiện, lao động trong từng giai đoạn thi cụng... Sau đú hai bờn tiến hành ký kết Hợp đồng giao nhận thầu xõy dựng cụng trỡnh;
Giao tuyến: Căn cứ vào Hợp đồng xõy dựng, Điện lực Nghệ mời đơn vị tư vấn khảo sỏt cựng Nhà thầu xõy dựng tiến hành giao nhận tuyến cụng trỡnh;
Tổ chức thi cụng: Nhà thầu thi cụng căn cứ vào cỏc hồ sơ bản vẽ thi cụng, căn cứ vào tim mốc đó giao nhận và phương ỏn tổ chức thi cụng đơn vị lập tiến hành thi cụng cụng trỡnh. Trong quỏ trỡnh thi cụng, Nhà thầu thi cụng
cần tuõn thủ hồ sơ thiết kế bản vẽ thi cụng, tuõn thủ cỏc quy trỡnh, quy phạm, bảo đảm chất lượng xõy dựng cụng trỡnh và tiến độ thi cụng;
Nghiệm thu bàn giao cụng trỡnh đưa vào sử dụng: Sau khi cụng trỡnh đó thi cụng xõy dựng xong, đó được thớ nghiệm, đó lập hồ sơ hoàn cụng, nhật ký cụng trỡnh, ... Hội đồng nghiệm thu sẽ tiến hành tổ chức nghiệm thu bàn giao cụng trỡnh đưa vào sử dụng;
Quyết toỏn: Cụng trỡnh sau khi bàn giao sẽ được quyết toỏn. thời gian quyết toỏn chậm nhất là 6 thỏng kể từ ngày bàn giao;
Lưu hồ sơ:
- Phũng Tài chớnh kế toỏn lưu trữ hồ sơ quyết toỏn cụng trỡnh: kế hoạch đầu tư xõy dựng, Hồ sơ dự ỏn đầu tư xõy dựng, Hồ sơ TKKTBVTC (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- TDT, TDT duyệt, Hồ sơ yờu cầu, Hồ sơ mời đấu thầu, Hồ sơ đề xuất, Hồ sơ đấu thầu, Hợp đồng giao nhận thầu xõy dựng cụng trỡnh, Tập Hồ sơ hoàn cụng, hồ sơ thanh toỏn, quyết toỏn cụng trỡnh ...;
- Cỏc văn bản phờ duyệt, UBND tỉnh. Cỏc Quyết định, văn bản phờ duyệt của Tổng Cụng ty EVN, Cụng ty Điện lực I;
- Cỏc cụng văn của Cụng ty điện lực I;
- Thời gian lưu trữ: theo quy định hiện hành của nhà nước nhưng thời gian tối thiểu là 10 năm;
1.4 Hiệu quả và kết quả đầu t phát triển của ĐLNA
(+) Chỉ tiêu lợi nhuận ròng:
∑ ∑ = = ± − − = = n i n i o i i i i D Z TH T P P 1 1 ) (
Pi: là lợi nhuận ròng từ hoạt động i.
Di: doanh thu từ hoạt động i.
Zi: chi phí toàn bộ cho hoạt động i.
To: thu nhập hoặc tổn thất khỏc
(+)Tỷ suất lợi nhuận có thể tính théo giá thành, vốn hoặc doanh thu.
Tỉ suất lợi nhuận tính theo giá thành: Dz = ZP
Tỉ suất lợi nhuận tính theo vốn: Dv =VP
Tỉ suất lợi nhuận tính theo doanh thu: Dd =DP
(+) Hiệu quả kinh tế xã hội
Các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế xã hội thờng sử dụng trong ngành điện: - Giải quyết công ăn việc làm cho lao động địa phơng
- Tác động đến môi trờng
- Nâng cao trình độ sản xuất kinh doanh, trình độ nghề nghiệp cho ngời lao động, trình độ quản lý của những ngời quản lý, nâng cao năng suất lao động, nâng cao thu nhập của ngời lao động.
- Những tác động về xã hội, chính trị và kinh tế khác ( tận dụng và khai thác tài nguyên cha đợc quan tâm hay mới phát hiện, tiếp nhận các công nghệ mới nhằm hoàn thiện cơ cấu sản xuất kinh doanh; những tác động mạnh đến các
ngành, các lĩnh vực khác; tạo thị trờng mới, tham gia vào phân công lao động quốc tế, phát triển các địa phơng yếu kém, các vùng xa xôi nhng có tiềm năng về tài nguyên.
1.5 Đỏnh giỏ chung về hoạt động đầu tư phỏt triển tại ĐLNA
(+) Những thành quả đạt được:
Trong giai đoạn 2006- 2008 ĐL Nghệ An đó cú những bước phỏt triển mạnh mẽ về nguồn, về lưới, về khỏch hàng, và cỏc dịch vụ khỏch hàng điện đảm bảo thỏa món những yờu cầu cơ bản cho khỏch hàng sử dụng điện trờn địa bàn tỉnh Nghệ An, gúp phần cho tỉnh nhà thực hiện thành cụng mục tiờu CNH- HĐH đất nước cũng như tỉnh Nghệ An, đồng thời đưa điện về vựng sõu, vựng xa để nõng cao dõn trớ, đời sống tinh thần, văn húa cho nhõn dõn cỏc xó miền nỳi, vựng cao, vựng xa.
Đối với cỏc chỉ tiờu ( điện thương phẩm, giỏ bỏn điện bỡnh quõn, doanh thu, thu nộp tiền điện) hằng năm đều tăng nhanh, ổn định. Đõy là động lực để ĐLNA phỏt triển cho những năm tiếp theo đồng thời cho thấy năng lực, tiềm năng của ĐLNA là dồi dào đủ sức để vươn lờn và phỏt triển trong cơ chế thị trường hiện nay và tương lai.
Cỏc chỉ tiờu chớnh là : điện thương phẩm tăng, doanh thu tăng, thu tiền đạt kết quả cao, đó chứng minh được phần nào hiệu quả đầu tư đó và đang đạt được của tập thể CBCNV Điện Lực Nghệ An, tuy nhiờn để thực sự cú hiệu quả trong đầu tư và kinh doanh điện vừa đảm bảo việc làm ổn định cho đội ngũ lao động của ĐLNA, vừa thực hiện cụng tỏc quản lý vận hành lưới tốt vừa đảm bảo cung cấp điện an toàn liờn tục thỡ cần đổi mới mọi mặt nhằm chuẩn bị tốt cho hội nhập, nõng cao sức canh tranh trờn thị trường hiện nay.
(+)Những nguyờn nhõn cơ bản để ĐLNA đạt được những kết quả trờn
_ Do sự đoàn kết, nỗ lực phấn đấu hết mỡnh với trỏch nhiệm cao của trong toàn thể CBCNV Điện Lực Nghệ An, kết hợp với chủ trương, chớnh sỏch, cụng tỏc tổ chức quản lý điều hành toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh của lónh đạo Điện lực và sự chỉ đạo trực tiếp, sự giỳp đỡ tận tỡnh của cụng ty Điện Lực 1.
_ Xõy dựng được mối quan hệ tốt đẹp với UBND Tỉnh, cỏc đơn vị ban ngành cấp tỉnh để tranh thủ được sự ủng hộ về tinh thần, vật chất của địa phương tạo điều kiện để Điện Lực hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh trờn địa bàn tỉnh.
_ Điện lực đó xỏc định cụ thể được mục tiờu, chiến lược hoạt động phự hợp, nhằm khai thỏc tốt những tiềm năng của doanh nghiệp như sử dụng vốn lao động hợp lý, đề ra những giải phỏp tối ưu nhằm thực hiện tốt cỏc chỉ tiờu kinh tế, kỹ thuật mà Cụng ty Điện lực 1 giao cho. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
b)Những tồn tại và nguyờn nhõn cơ bản
+ Tồn tại :
_Do nguồn cũn thiếu, việc cung ứng điện chưa đạt yờu cầu tiờu thụ của khỏch hàng. Chất lượng điện năng cung cấp chưa được tốt, chưa ổn định, vừa ảnh hưởng đến khỏch hàng, vừa làm cho doanh thu Điện lực chưa đạt như mong muốn, dẫn đến lợi nhuận khụng cao.
_ Cụng tỏc tổ chức, đào tạo, phỏt triển nguồn nhõn lực chưa phự hợp với yờu cầu phỏt triển chung, số thợ bậc cao thỡ thấp, treỡnh độ CBCNV chưa được nõng cao, cụng tỏc đào tạo cỏn bộ chưa thực hiện đỳng quy định đề ra.
_ Cỏc chỉ tiờu kinh doanh điện, nhất là chỉ tiờu tổn thất điện năng cũn chưa đạt kế hoạch giao, chỉ tiờu thu tiền cũn để nợ đọng nhiều ở khỏch hàng, chỉ tiờu giỏ bỏn điện khụng vượt được kế hoạch làm cho doanh thu Điện lực tăng chậm do đú lợi nhuận khụng cao dẫn đến hiệu quả kinh doanh chưa đạt. _ Năng suất lao động cũn thấp, hiệu quả lao động chưa cao, sự phối hợp giữa cỏc đơn vị, giữa cỏc bộ phận trong đơn vị nhiều khi cũn thiếu chặt chẽ. Năng lực của người đứng đầu một số đơn vị về điều hành chưa đỏp ứng được yờu cầu hiện tại.
_Cụng tỏc tài chớnh cũn chậm, thủ tục rườm rà làm cho cỏc cụng trỡnh xõy dựng chống quỏ tải, củng cố lưới điện đưa vào sử dụng chậm, cụng tỏc giải
ngõn, thanh quyết toỏn cỏc cụng trỡnh cũng chậm dẫn đến cỏc cụng trỡnh điện mới chậm đưa vào khai thỏc và sử dụng; Cụng tỏc quyết toỏn cỏc cụng trỡnh khắc phục bóo lụt tại cỏc chi nhỏnh đó hoàn thành cũn quỏ chậm.
_ Tiến độ thi cụng một số cụng trỡnh cũn kộo dài, chậm so với tiến độ kế hoạch.
+ Nguyờn nhõn:
_ Do nguồn vốn cho cụng tỏc đầu tư cải tạo lưới điện nhằm cung cấp điện chất lượng ổn định, an toàn, giảm tổn thất điện năng truyền tải treong cỏc năm qua càng ngày càng ớt.
_ Nguồn điện ngài vốn ra, cũn phụ thuộc vào thiờn nhiờn, thời tiết ngày càng núng bức, khớ hậu khắc nghiệt, nguồn nước về cho cỏc nhà mỏy thủy điện ớt đi thỡ khả năng phỏt điện hạnh chế dẫn đến thiếu điện nhất là vào mựa hố. _ Do đỏnh giỏ, dự đoỏn nhu cầu sử dụng điện hoặc dự đoỏn tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế đất nước của đất nước chưa chớnh xỏc, chưa đỳng là cầu lớn hơn cung trong giai đoạn hiện nay.
_ Do cụng tỏc đào tạo cỏn bộ quản lý, đặc biệt là cỏc nhà quản trị doanh