Đầu tư phỏt triển của ngành Điện cũng cú một số đặc điểm chung với
đầu tư phỏt triển núi chung. Đú là:
1.2.1.1 Quy mụ tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phỏt triển thường rất lớn.Cỏc cụng trỡnh mà ngành điện thực hiện thường cú quy mụ lớn, chi phớ nhiều, nguyờn vật liệu cú tớnh đặc thự, đồng thời lại rất cần đảm bao an toàn cho cụng nhõn, và bao gồm nhiều vấn đề khỏc nữa do đú đầu tư phỏt triển của ngành điện đũi hỏi một khối lượng vốn rất lớn để đỏp ứng yờu cầu của quỏ trỡnh tạo ra những điều kiện vật chất, kĩ thuật cho giai đoạn khai thỏc, sử dụng sau này như: xõy dựng cơ sở hạ tầng, nhà xưởng; mua sắm lắp đặt thiết bị mỏy múc; tiến hành cỏc hoạt động cơ bản khỏc… nhằm đảm bảo cho đầu tư đạt hiệu quả.
1.2.1.2 Thời kỡ đầu tư thường kộo dài
Thời kỡ đầu tư tớnh từ khi khởi cụng thực hiện dự ỏn đến khi dự ỏn hoàn thành và đưa vào hoạt động. Quỏ trỡnh đầu tư càng dài, việc bỏ vốn đầu tư càng gặp nhiều khú khăn do khụng dự tớnh hết được những biến cố bất lợi tỏc động tới lợi ớch của dự ỏn do vậy thời gian thu hồi vốn đầu tư được cỏc nhà đầu tư đặc biệt quan tõm, nú là một trong những chỉ tiờu quan trọng của
việc đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Do võy để nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đõự tư cần phõn kỳ đầu tư, bố trớ vốn và cỏc nguồn lực tập trung hoàn thành dứt điểm từng hạng mục cụng trỡnh, quản lý chặt chẽ tiến độ kế hoạch đầu tư, khắc phục tỡnh trạng thiếu vốn, nợ đọng vốn đầu tư xõy dựng cơ bản.
1.2.1.3 Thời gian vận hành cỏc kết quả đầu tư thường kộo dài
Thời gian vận hành cỏc kết quả đầu tư tớnh từ khi cụng trỡnh được đưa vào hoạt động cho đến khi hết thời hạn sử dụng và đào thải cụng trỡnh. Trong suốt quỏ trỡnh vận hành, cỏc thành quả đầu tư chiụ sự tỏc động hai mặt, cả tớch cực và tiờu cực, của nhiều yếu tố tự nhiờn, chớnh trị, kinh tế, xó hội,… Ngành điện luụn chỳ tõm quản lý để sử dụng tốt và cú lợi cỏc cụng trỡnh đú.
1.2.1.4 Đầu tư phỏt triển cú độ rủi ro cao
Rủi ro là đặc trưng cơ bản của hoạt động đầu tư núi chung và đầu tư phỏt triển của ngành điện núi riờng. Thời gian đầu tư càng kộo dài, khả năng gặp rủi ro càng cao mà cỏc dự ỏn ngành điện thực hiện thường cú thời gian đầu tư kộo dài, cú tớnh kỹ thuật phức tạp. Những rủi ro trong đầu tư phỏt triển mà ngành điện thường gặp phải, chẳng hạn như là: Rủi ro trong quỏ trỡnh xõy dựng hoàn thành cụng trỡnh, rủi ro khi chi phớ xõy dựng vượt quỏ dự toỏn. Như vậy cụng trỡnh sẽ gặp khú khăn trong việc xin cấp phộp nguồn vốn bổ sung, gõy ảnh hưởng đến tiến độ thi cụng cụng trỡnh, ớt thỡ cú thể là một vài thỏng, nhiều cú thể vài năm, thậm chớ cụng trỡnh bị hủy, gõy lóng phớ nguồn lực. Rủi ro phỏt sinh cũng cú thể là khụng hoàn thành cụng trỡnh đỳng thời hạn, khụng giải tỏa được dõn cư…; Rủi ro về kỹ thuật vận hành: Khi cỏc thiết bị trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư gặp vấn đề thỡ cú thể gõy thiệt hại kinh tế lớn. v.v và cũn nhiều rủi ro khỏc nữa như là do thiờn tai gõy nờn như giú bóo, lũ lụt…
Ngoài những đặc điểm chung đú thỡ, đầu tư phỏt triển của ngành điện cũn cú một số đặc điểm riờng bởi ngành điện là ngành đặc thự và độc quyền về việc bỏn điện cho nhõn dõn, một số đặc điểm riờng như là:
_ Đầu tư những dự ỏn phải cú tớnh chớnh xỏc cao, phự hợp với nhu cầu tiờu dựng điện trong nước.
_ Cỏc dự ỏn đầu tư thương phức tạp, phải nghiờn cứu lõu dài bởi cú một số nơi đặc biệt khú khăn trong việc kộo lưới điện quốc gia về đú.
_ Khi cụng trỡnh hoàn thành và đó đưa vào sử dụng thỡ vẫn phải luụn luụn theo dừi cơ chế vận hành, hoạt động, thường xuyờn đụn đốc kiểm tra để cú thể kịp thời giải quyết những sự cố xảy ra.
_ Luụn luụn đặt vấn để an toàn cho thợ điện lờn hàng đầu ….
1.2.2 Vai trũ cuả đầu tư phỏt triển đối với ngành điện lực
Đầu tư là nhõn tố quyết định sự ra đời, tồn tại và phỏt triển của cỏc cơ sở sản xuất, cung ứng dịch vụ và của ngành điện. Để tạo dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật cho sự ra đời của bất kỳ cơ sở, đơn vị sản xuất và cung ứng dịch vụ nào đều cần phải xõy dựng nhà xưởng, cấu trỳc hạ tầng, mua sắm lắp đặt mỏy múc thiết bị, tiến hành cỏc cụng tỏc xõy dựng cơ bản khỏc và thực hiện cỏc chi phớ gắn liền với hoạt động trong một chu kỳ của cỏc cơ sở vật chất kỹ thuật vừa được tạo ra. Mặt khỏc, khi cơ sở vật chất kỹ thuật của cỏc cơ sở này hao mũn, hư hỏng cần phải tiến hành sửa chữa lớn hoặc thay mới cỏc cơ sở vật chất kỹ thuật đó hư hỏng, hao mũn nàyhoặc đổi mới để thớch ứng với điều kiện hoạt động mới của sự phỏt triển khoa học kỹ thuật và nhu cầu tiờu dựng của nền sản xuất xó hội, phải mua sắm cỏc trang thiết bị mới thay thế cho cỏc trang thiết bị cũ đó lỗi thời, đú cũng chớnh là hoạt động đầu tư . Bờn cạnh đú đố với Điện lực thỡ đầu tư cũng là cỏch để huy động vốn tốt và từ đú đem lại lợi nhuận cao, mở rộng quy mụ của doanh nghiệp, nõng cao được
thu nhập và đời sống cũng như cải thiện được mụi trường làm việc cho cỏn bộ cụng nhõn viờn. Đồng thời sẽ tạo ra được khả năng điều kiện cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật để đem ỏnh sỏng nguồn điện đến cho toàn dõn, kể cả những nơi vựng sõu vỡng xa, vựng đặc biệt khú khăn.
1.2.3Nội dung cơ bản của đầu tư phỏt triển trong ngành điện lực
Nội dung đầu tư phỏt triển trong ngành điện lực bao gồm : đầu tư những tài sản vật chất ( tài sản thực) và đầu tư phỏt triển những tài sản vụ hỡnh. Đầu tư phỏt triển cỏc tài sản vật chất gồm:
- Đầu tư tài sản cố định ( đầu tư xõy dựng cơ bản) và đầu tư vào hàng tồn trữ. Đầu tư phỏt triển tài sản vụ hỡnh gồm cỏc nội dung: đầu tư nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, đầu tư nghiờn cứu triển khai cỏc hoạt động khoa học, kỹ thuật, đầu tư xõy dựng thương hiệu, quảng cỏo…Việc đầu tư xõy dựng tư xõy dựng thương hiệu, quảng cỏo là hoật động đầu tư mà ngành điện giành cho kinh doanh viễn thụng điện lực EVN, bờn cạnh đú cũng là cỏc phương ỏn tương để tăng năng lực cạnh tranh của điện lực nếu trong trường hợp cú nhà phõn phối điện năng nào đú ra đời mà cạnh tranh với Điện lực.
- Đầu tư xõy dựng cơ bản trong điện lực là hoạt động đầu tư nhằm tỏi tạo tài sản cố định của doanh nghiệp. Đầu tư XDCB bao gồm cỏc hoạt động chớnh như xõy lắp và mua sắm mỏy múc thiết bị… hoạt động đầu tư này đũi hỏi vốn lớn và chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn đầu tư phỏt triển của doanh nghiệp bỏn điện.
- Đầu tư hàng tồn trữ. Hàng tồn trữ trong doanh nghiệp là toàn bộ nguyờn vật liệu, bỏn thành phẩm và sản phẩm hoàn thành được tồn trữ trong doanh nghiệp.
- Đầu tư phỏt triển nguồn nhõn lực. Nguồn nhõn lực cú vị trớ đặc biệt quan trọng trong nền kinh tế và doanh nghiệp. Đầu tư phỏt triển nguồn nhõn lực bao gồm đẩu tư cho hoạt động đào tạo ( chớnh qui, khụng chớnh qui, dài hạn,
ngắn hạn, bồi dưỡng nghiệp vụ…) đội ngũ lao động; đầu tư cho cụng tỏc chăm súc sức khỏe, y tế; đầu tư cải thiện mụi trường, điều kiện làm việc cho người lao động… Trả lương đỳng và đủ cho người lao động cũng được xem là hoạt động đầu tư phỏt triển.
1.3. Thực trạng đầu tư phỏt triển tại ĐLNA.
1.3.1. Tổng quan về hoạt động đầu tư phỏt triển tại ĐLNA
Theo bỏo cỏo thực hiện vốn năm 2008 thỡ ở ĐLNA đó đầu tư 101 dự ỏn đầu tư về cụng trỡnh điện và 31 dự ỏn đầu tư về cụng trỡnh viễn thụng.
Như vậy năm 2008 ĐLNA đó thực hiện rất nhiều cụng trỡnh, nhiều hơn so với năm 2007, trong đú bao gồm cỏc cụng trỡnh chuyển tiếp, cỏc cụng trỡnh khởi cụng , cỏc cụng trỡnh chuẩn bị đầu tư và cỏc cụng trỡnh cho viễn thụng điện lực. Cỏc cụng trỡnh mà Điện lực Nghệ An thực hiện đều là cỏc cụng trỡnh cú quy mụ lớn, vốn đầu tư ban đầu rất lớn và thường phỏt sinh thờm trong giai đoạn thực hiện
Bảng 6: Bỏo cỏo thực hiện vốn cỏc cụng trỡnh ĐTXD năm 2006-2008.
Đơn vị: triệu đồng
TỔNG CỘNG 38.911 46.090 58.811,80 Cỏc cụng trỡnh điện Cỏc cụng trỡnh quyết toỏn 5.604 15.299 Cỏc cụng trỡnh hoàn thành hoàc chuyển tiếp từ năm trước 10.460 7.516 51.988,30 Cỏc cụng trỡnh khởi cụng 7.630 14.827 Cụng trỡnh chuẩn bị đầu tư 300 81,00 Cụng trỡnh viễn thụng Cỏc cụng trỡnh quyết toỏn 1.714 Cỏc cụng trỡnh hoàn thành hoàc chuyển tiếp từ năm trước 7.713 8.367 6823,50 Cỏc cụng trỡnh khởi cụng 2.562
(+) Nhận xột: Giai đoạn 2006-2008 , Điện lực Nghệ An đó thực hiện nhiều cụng trỡnh, một số cụng trỡnh đó đi vào hoạt động, vốn cho những cụng trỡnh này thường rất lớn, vốn để thực hiện cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản tăng nhiều qua cỏc năm: Năm 2006 là 38.911 triệu đồng, năm 2007 là 46.090 triệu đồng, tăng 7.179 triệu đồng và tăng 120,55% so với năm 2006, năm 2008 là 58.811 triệu đồng, tăng 12.721 triệu đồng và gấp 127,6% so với năm 2008. Điều này núi lờn hoạt động đầu tư ở điện lực Nghệ An càng ngày càng mở rộng, và càng ngày cang thu được cỏc kết quả khả quan.
Bảng7: Một số dự ỏn và vốn thực hiện năm 2008
Đơnvị: Triệu đồng
đó cấp 2008
Một số cụng trỡnh điện
1 Nhà điều hành sản xuất Điện lực Nghệ An
680,00 666,50 2 Đường dõy trung thế và trạm biến ỏp xó
Minh Hợp
823,00 823,00 3 Cải tạo nõng cấp lộ 673 thành phố Vinh
lờn 22kv
940,00 940,00 4 Trang bị mỏy tớnh xỏch tay ở Điện lực
Nghệ An
55,00 55,00
5 Cấp điện cho khu vực nhà 4 đụ thị mới Vinh Tõn- thành phố Vinh
701,00 700,00
Một số cụng trỡnh viễn thụng
1 Dự ỏn viễn thụng nụng thụn gđ 5 đợt 10 314,60 314,58 2 Cửa hàng kinh doanh viễn thồng ở
ĐHSX-Điện lực Nghệ An
238,00 100,00 3 Cung cấp dịch vụ thuờ bao riờng cho
Agribank-Chi nhỏnh Nghệ An
10,50 10,53
4 Xõy dựng hạ tầng viễn thụng nụng thụn giai đoạn 3
118,40 118,42
5 Trang bị mỏy photocoppy 41,00 40,90
Bờn cạnh đú, Điện lực Nghệ An với chức năng là kinh doanh bỏn điện trờn địa bàn tỉnh Nghệ An, quản lý vận hành, tổ chức phỏt triển hệ thống lưới điện trong toàn tỉnh, nhằm phục vụ an toàn, ổn định, hiệu quả và kịp thời nhu cầu sử dụng điện của cỏc cơ quan Đảng, Nhà nước, cỏc tổ chức kinh tế - xó hội và cỏc tầng lớp dõn cư trờn toàn tỉnh Nghệ An. Là một doanh nghiệp nhà nước trực
thuộc cụng ty Điện lực I - Tập đoàn Điện lực Việt Nam, hoạt động trong nền kinh tế thị trường, độc quyền trong lĩnh vực cung cấp điện năng trờn địa bàn tỉnh Nghệ An, như vậy ĐLNA là doanh nghiệp kinh doanh mang tớnhchất
đặc thự và cú tớnh độc quyền. Bờn cạnh đú cũng khụng phải là doanh nghiệp sản xuất nhằm sản xuất ra hàng húa- dịch vụ tiờu dựng mà chỉ là mua điện từ nơi sản xuất và bỏn lại cho dõn. Chớnh vỡ vậy ở Điện lực Nghệ An khụng diễn ra cỏc hoạt động về hợp tỏc đầu tư nước ngoài và về chuyển giao cụng nghệ mà chỉ diễn ra cỏc hoạt động đầu tư về lập dự ỏn đầu tư, thẩm định dự ỏn đầu tư, đấu thầu và quản lý hoạt động đấu thầu, lập kế hoạch thực hiện dự ỏn, quản lý dự ỏn đầu tư.
1.3.2 Vốn và nguồn vốn tại ĐLNA
Điện lực Nghệ An là một đơn vị hạch toỏn phụ thuộc. Là một trong những thành viờn của Cụng ty Điện lực I, trực thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam, doanh thu ở trờn chớnh là doanh thu bỏn điện cộng với doanh thu cỏc hoạt động khỏc của đơn vị như hoạt động cho vay tiền gửi, sản xuất kinh doanh phụ, hoạt động XDCB,... cũn hạch toỏn lói lỗ tiờu thụ điện năng thuộc quyền hạn của Cụng ty Điện lực I. Điện lực Nghệ An chỉ hạch toỏn chi phớ giỏ thành chứ khụng hạch toỏn lỗ, lói.
Bảng 8 : Vốn cho ĐTPT ở ĐLNA
Đơn vị tớnh: Triệu đồng
Chỉ tiờu
Năm 2004 Năm 2005 Năm 2005 Năm2006 Năm2007 So sỏnh 2007/2006 Số lượng % Số lượng % Số lượng % Số lượng % Số lượng % +/- % Tổng vốn 152.037 100 166.683 100 318.545 100 506.604 100 672.809 100 + 33% I- Vốn chủ sở hữu 87.501 58% 9044 54% 196.599 62% 232.407 46% 275.964 41% + 19% II- Nợ phải trả 64.536 42% 76.639 36% 121.946 38% 274.147 54% 396.845 59% + 45% Tổng tài 152.037 100 166.683 100 318.545 100 506.604 100 672.809 100 + 32%
sản I- Tài sản cố định 96.962 64% 1072 60% 184.47 1 58% 337.651 67% 472.535 70% + 40% II- Tài sản lu động 55.075 36% 65.963 40% 134.07 4 42% 169.003 33% 198.274 30% + 17%
Nguồn: Bỏo cỏo của phũng tài chớnh kế toỏn
Đối với Điện Lực Nghệ An, nguồn vốn bao gồm:
+ Vốn chủ sở hữu: Chiếm phần lớn vốn chủ sở hữu là vốn đầu tư của ngành, vốn ngõn sỏch xõy dựng cỏc cụng trỡnh điện ( khoảng 99%).Bờn cạnh đú cũn cú nguồn vốn từ quỹ đầu tư phỏt triển, quỹ dự phũng tài chớnh, lợi nhuận chưa phõn phối và một số quỹ khỏc như quỹ khen thưởng phỳc lợi, nguồn kinh phớ sự nghiệp,… Tuy nhiờn, tỷ trọng của cỏc nguồn vốn này trong vốn chủ sở hữu là rất nhỏ.
+ Nợ phải trả: Chiếm phần lớn lại là phải trả nội bộ ( giỏ vốn hàng bỏn- nguồn điện nhận từ Tập Đoàn Điện lực Việt Nam, phải trả cho cỏc Chi Nhỏnh Điện) hơn 88%. Bờn cạnh đú, cũn một số khoản khỏc như cỏc khoản vay, nợ ngắn hạn và dài hạn, người mua trả tiền trước, phải trả người lao động,…
1.3.3 Đầu tư phỏt triển ở ĐLNA xột theo nội dung 1.3.3.1 Đầu tư xõy dựng cơ bản
Năm 2006, kế hoạch Đầu tư xõy dựng Cụng ty giao gồm 143 cụng trỡnh
với tổng giỏ trị 40,49 tỷ đồng. Cụ thể:
_ Cỏc cụng trỡnh hoàn trả vốn: 90 cụng trỡnh với tổng giỏ trị 10,34 tỷ đồng. _ Chống quỏ tải và xoỏ bỏn điện qua cụng tơ tổng: 03 cụng trỡnh với tổng giỏ trị 1,443 tỷ đồng hiện đang thi cụng dở dang.
_ Chống quỏ tải lưới trung ỏn nụng thụn: 24 cụng trỡnh với tổng giỏ trị 7,857 tỷ đồng; đó thi cụng hoàn thành 01 cụng trỡnh; cỏc cụng trỡnh cũn lại đang gấp rỳt hoàn thành.
_ Chống quỏ tải lưới trung thế: 13 cụng trỡnh với tổng giỏ trị 8,012 tỷ đồng; thi cụng hoàn thành 07 cụng trỡnh; cỏc cụng trỡnh cũn lại đang gấp rỳt hoàn thành.
_ Cụng trỡnh kiến trỳc và cỏc cụng trỡnh khỏc: 11 cụng trỡnh với tổng giỏ trị 10,832 tỷ đồng. Đó bàn giao và đưa vào sử dụng nhà ĐHSX 9 tầng và 04 nhà ĐHSX cỏc chi nhỏnh: Nghi Lộc, Quế Phong, Quỳnh Lưu, Kỳ Sơn và 01 nhà trực khu vực huyện Tương Dương. Tiếp tục hoàn thiện nhà ĐHSX chi nhỏnh điện Nghĩa Đàn và nhà trực tổng hợp khu vực Quang Trung- TP Vinh.
_ Cụng trỡnh viễn thụng: 02 cụng trỡnh với tổng giỏ trị 2,008 tỷ đồng, cỏc hạng mục cụng trỡnh xõy dựng hạ tầng viễn thụng giai đoạn 3 sắp hoàn thành và đưa vào phỏt súng; Cụng trỡnh xõy dựng hạ tầng cung cấp dịch vụ điện thoạicú dõy đang lập hồ sơ thiết kế. Tổng giỏ trị thực hiện năm 2006 là 48,5