Như trên đã phân tích và nhận định, thu hút FDI vào các KCN/KCX bên cạnh những thành tựu đĩng gĩp khơng nhỏ cho cơng cuộc CNH – HĐH của Thành phố, cũng cĩ thể chú ý
đến những hạn chế nhất định về hiệu quả hoạt động của khu vực FDI trong KCN/KCX. Với cơ
cấu ngành nghề nhưđang đầu tư trên thực tế, các KCN/KCX với chức năng chỉ gia cơng chế tác xuất khẩu đã phát triển đến giai đoạn địi hỏi nâng cao chất lượng sản xuất kinh doanh, dịch vụ
nhằm tạo năng lực phát triển mới để hồ nhập với xu thế chung của KCX thế giới. Sự chuyển hướng chiến lược này cịn quá chậm, nếu khơng sớm khắc phục sẽ ảnh hưởng lớn đến sự phát triển KCN/KCX của Việt Nam.
Tuy nhiên, về cơ bản các cơng nghệ phổ biến hiện nay ở các KCN/KCX vẫn nằm ở trình
độ trung bình hoặc thấp so với thế giới. Điều này được thể hiện ở năng lực xuất khẩu trên đầu người thấp: 8.711USD so với 140.000USD ở các KCN/KCX tại Đài Loan. Nhìn chung do mặt bằng cơng nghệ của cả nước thấp nên các cơng nghệ loại 2 và 3 đĩ vẫn được đánh giá cao hơn mức bình thường. Bên cạnh đĩ do tình hình chất lượng đào tạo của Thành phố thấp, thiếu lao
động đã được đào tạo cả lao động giản đơn và lao động đã cĩ tay nghề làm cho các nhà đầu tư
nước ngồi chưa sẵn lịng chuyển giao cơng nghệ hiện đại cũng nhưđầu tư vào những ngành sử
dụng hàm lượng chất xám cao.
Tĩm lại, Việc hình thành và phát triển các KCN/KCX vừa là một nội dung, vừa là kết quả của quá trình CNH – HĐH đất nước. CNH, HĐH là con đường cơ bản nhằm xây dựng cơ sở
vật chất - kỹ thuật, cơng nghệ tiên tiến cho tồn bộ nền kinh tế quốc dân, thúc đẩy tăng năng suất lao động, tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân cơng lại lao động, tạo nhiều việc làm mới, đồng thời là quá trình phát triển văn hố, xã hội một cách đồng bộ trên từng địa bàn như TP.HCM và trong cả nước.
Tuy nhiên cũng phải nhìn nhận rằng trên thực tế các KCN/KCX tại TP.HCM hầu như
chưa hồn thành được những mục tiêu như mong đợi. Nhìn từ gĩc độ hiệu quả kinh tế các KCN/KCX chưa thu hút được đầu tư từ các cơng ty xuyên quốc gia (TNCs) nắm giữ cơng nghệ
nguồn, sản xuất những sản phẩm cĩ hàm lượng chất xám cao và vốn đầu tư cho phát triển khoa học – cơng nghệ, tạo động lực cho các KCN/KCX cịn rất hạn hẹp. Tuy nhiên trong suốt quá trình phát triển trong các KCN/KCX của TP.HCM cho thấy giai đoạn đầu thu hút đầu tư chủ yếu là các ngành dệt, may, lắp ráp điện tử nhưng càng về sau đầu tư FDI hướng vào các lĩnh vực như đúc chính xác, cơ khí, sản xuất phụ tùng, hộp số tự động ơ tơ, sản xuất cáp điện, sản xuất linh
kiện điện tử kể cả sản xuất “chip” điện tử ngày càng tăng và chiếm tỷ trọng lớn cả về sản phẩm lẫn kim ngạch xuất khẩu. Điều này chịu ảnh hưởng bởi nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ
quan, đứng trên gĩc độ chủ quan chúng ta thấy rằng xu hướng này đang đặt ra một yêu cầu cấp bách về nguồn lao động chất lượng cao sẵn cĩ đểđáp ứng và nắm bắt những cơ hội đầu tư mang tính chiến lược, mục tiêu đã định.
2.2. Thực trạng lao động cơng nhân tại các Khu cơng nghiệp/Khu chế xuất TP.HCM
Cùng với cả nước TP.HCM là một trong những địa phương tiên phong trong cơng cuộc cơng nghiệp hĩa, hiện đại hố. Cơ hội để phát triển rất nhiều nhưng thử thách cũng khơng kém phần khắc nghiệt. Rất nhiều cơng trình nghiên cứu đã chỉ ra rằng chỉ bằng con đường nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển con người là con đường ngắn nhất để tạo ra sức cạnh tranh trong mơi trường kinh doanh quốc tếđặc biệt là trong trào lưu của nền kinh tế tri thức. Thật vậy, bất kỳ một doanh nghiệp hay một tổ chức nào dù cĩ quy mơ lớn đến đâu, hoạt động trong lĩnh vực nào thì tầm quan trọng của yếu tố con người là một thực thể hiển nhiên khơng thể phủ nhận
được. KCN/KCX là một mơ hình tuy đã cĩ rất lâu trên thế giới nhưng vẫn cịn rất mới mẻ tại Việt Nam mà cụ thể là TP.HCM. Với mục đích ban đầu là hình thành một khu vực thuận lợi nhằm thu hút đầu tư đặc biệt là FDI, thơng qua đĩ sẽ giải quyết cơng ăn việc làm cho một lực lượng đơng đảo lao động địa phương. Thực tế cho thấy trên 12 năm hoạt động các KCN/KCX
đã thu hút, sử dụng và đào tạo nâng cao tay nghề cho số lớn lao động được tuyển dụng. Tuy nhiên so với nhu cầu cần sử dụng lao động tại các KCN/KCX tại TP.HCM năm thì việc cung
ứng lao động mới chỉ đáp ứng khoảng 70%. Khan hiếm nhiều nhất là lao động cho ngành may mặc chỉ đạt 30% nhu cầu tuyển dụng, chế biến thực phẩm và gia giầy chỉ khoảng 35%. Một số
phân tích các khía cạnh sau nhằm làm rõ về vấn đềđang được nêu ra ở trên.