- Thứ bảy, ý thức chấp hành quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp của hộ nông dân và
3.2.2. Ban hành hệ thống các quy định có tính pháp lý về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp
nông nghiệp
Việc ban hành các quy định có tính pháp lý để làm cơ sở cho quá trình quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp là vấn đề cần thiết có tính cấp bách hiện nay ở Khánh Hòa, nhằm khắc phục tình trạng các văn bản pháp lý trong lĩnh vực quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp hiện nay chưa có tính hệ thống, chưa đồng bộ, chồng chéo vừa thừa lại vừa thiếu, hiệu quả và hiệu lực thi hành thấp. Quá trình này đòi hỏi phải quan tâm đến các nội dung chính sau:
- Trước hết phải tiến hành rà xét lại tất cả các văn bản, các quy định có tính pháp lý đã được các ngành các cấp ban hành về vấn đề này, để từ đó có biện pháp bổ sung, sửa đổi hoặc bãi bỏ những văn bản kém hiệu quả bất hợp lý, ban hành những văn bản mới, tạo lập thành một hệ thống văn bản thống nhất từ trung ương đến địa phương trong lĩnh vực quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp.
- Bên cạnh việc nghiên cứu xem xét đánh giá những ưu điểm và tồn tại của những văn bản cũ, cần thiết phải nghiên cứu những nhu cầu, những vấn đề phát sinh và phát triển trong thực tiễn cần được đề cập, để ban hành các văn bản mới, nhằm đảm bảo các văn bản pháp lý không những có tính hệ thống và đồng bộ, mà còn phải đầy đủ, giải quyết được một cách toàn diện yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp.
Cần có Nghị định của Chính phủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho từng ngành kinh tế quốc dân nói chung và của ngành nông nghiệp nói riêng; nhằm đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giữa các ngành; tránh tình trạng hiện nay một số ngành chủ yếu chỉ quy hoạch theo các chỉ tiêu chiến lược phát triển cơ bản của mình, còn mảng lý luận sử dụng đất chỉ đề cập chung chung, dẫn tới khi tổng hợp quy hoạch sử dụng đất cho các ngành thì thường chồng chéo, tính khoa học và tính thực tiễn
không cao; đây cũng là nguyên nhân cơ bản dẫn tới “quy hoạch treo“; điều đáng nói là sự quy hoạch treo của ngành này dẫn tới quy hoạch treo của ngành khác, mối tác động liên ngành này ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả sử dụng nguồn tài nguyên đất được xem là vô cùng quý giá và có hạn. Mặt khác trên cơ sở Nghị định của Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cần ban hành các quy định quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp cho phạm vi ứng dụng cả nước, hiện nay đã có quyết định số 1564/QĐ-BNN- KH, ngày 31/5/2006, nhưng nó chỉ có nội dung và ý nghĩa áp dụng trong cơ quan bộ. Đồng thời Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cần ban hành quy trình lập dự án quy hoạch trong ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn cho phù hợp với bối cảnh trong nước cũng như quốc tế; bãi bỏ các quy định trước đây để ban hành các nội dung mới có tính khoa học và thực tiễn cao hơn. Các tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ quy hoạch nông nghiệp nông thôn và quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp của Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp đã ban hành năm 2000 tuy được xem là mang tính khoa học nhất hiện nay nhưng cũng chỉ để tập huấn cho các cán bộ trong cơ quan, chưa mang tính pháp lý về quản lý nhà nước đối với công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp.
