Quản lý thu nói chung và quản lý hóa đơn nói riêng, đều phải chú ý tới việc số lượng hóa đơn của đối tượng nộp thuế được phép sử dụng là bao nhiêu? Trong cả quá trình quản lý hóa đơn nói chung, công tác cấp bán hóa đơn là khâu
đầu tiên và là khâu then chốt, là cơ sở chính cho việc quản lý đối tượng sử dụng hóa đơn. Chính bởi lý do quan trọng của công tác cấp bán hóa đơn là như vậy nên trong quá trình quản lý sử dụng hóa đơn, ngành thuế phải thật chú trọng tới khâu này. Việc quản lý khâu bán hóa đơn không chỉ đơn thuần là quản lý việc xuất hóa đơn ra, quản lý thu nhập từ việc bán hóa đơn mà điều quan trọng nhất đó chính là làm thế nào để tính được chính xác lượng hóa đơn nhập vào, số lượng hóa đơn xuất cho các đơn vị là thích hợp nhất để trách những tình trạng sử dụng hóa đơn sai mục đích của đối tượng sử dụng hóa đơn. Đối với Cục thuế tỉnh Hà Tây, công tác cấp bán hóa đơn đã được rất chú trọng, lượng hóa đơn nhập về và cấp ra nhìn chung đã đáp ứng được nhu cầu sử dụng của các đối tượng sản xuất kinh doanh. Thông qua số liệu được thống kế dưới đây, ta cũng phần nào thầy được công tác quản lý việc cấp bán của Cục thuế tỉnh Hà Tây.
Bảng 03: Tình hình nhập và xuất bán hóa đơn tại Cục thuế Hà Tây
Đơn vị: Số hóa đơn
Loại hóa đơn
Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005
Tồn đầu kỳ Nhập trong kỳ Cấp bán trong kỳ Tồn đầu kỳ Nhập trong kỳ Cấp trong kỳ Tồn đầu kỳ Nhập trong kỳ Cấp trong kỳ HĐ01- GTKT 8.500 1.135.000 1.129.500 14.000 1.175.000 1.168.200 20.800 1.250.000 1.200.000 HĐ02- GTTT 5.000 125.000 117.850 12.500 177.000 160.000 29.150 230.000 245.000 Loại khác 2.500 75.000 69.000 8.500 93.750 98.000 4.250 117.000 115.000 Tổng số 16.000 1.335.000 1.316.350 34.650 1.445.750 1.426.200 54.200 1.597.000 1.560.000
Nhìn vào bàng tổng kết số lượng hóa đơn đã được cấp bán trong các năm, ta nhận thấy rằng số lượng hóa đơn được sử dụng trên địa bàn tỉnh Hà Tây ngày càng ra tăng. Loại hóa đơn GTGT 3 liên (01- GTKT) đã được sử dụng ngày càng tăng, tỷ lệ sử dụng năm 2005 tăng 1,06 lần so với năm 2003, và tăng 1,03 lần so với năm 2004. Cũng tương tự như vậy, loại hóa đơn bán hàng thông thường sử dụng cho những đơn vị tính thuế theo phương pháp trực tiếp (HĐ02- GTTT) cũng đã tăng lên đáng kể, tỷ lệ sử dụng năm 2005 tăng lên 2,08 lần so với năm 2003 và tăng lên 1,53 lần so với năm 2004. Có thể nói rằng việc tăng lượng hóa đơn được sử dụng lên trong nền kinh tế càng chứng tỏ rằng số số lượng cũng như chất lượng các đơn vị thuộc diện chịu thuế đã ngày càng ra tăng, điều này thực sự là có lợi cho nền kinh tế của tỉnh Hà Tây nói riêng và nền kinh tế của cả nước nói chung.
Việc nhập và cấp bán hóa đơn của Cục thuế Hà Tây trong những năm vừa qua đã thực sự có những thay đổi, số lượng hóa đơn được bán ra ngày càng tăng lên đó là do chính sách khuyến khích đầu tư của Đảng và Nhà nước, cùng với sự thông thoáng của Luật Doanh nghiệp đã tạo điều kiện rất tốt cho thành phần kinh tế tư nhân- kinh tế ngoài quốc doanh phát triển. Tuy nhiên cũng chính bởi sự thông thoáng ấy mà đã có không ít những doanh nghiệp lập ra mà chúng ta đặt cho nó cái tên “ Doanh nghiệp ma”, mục đích chính của các doanh nghiệp này là mua bán, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, gây thất thu lớn cho NSNN. Chính bởi điều này nên đã gây rất nhiều khó khăn cho công tác quản lý thu thuế của cơ quan thuế và công tác quản lý hóa đơn của bộ phận quản lý ấn chỉ.
Việc quản lý công tác cấp bán hóa đơn làm sao để đáp ứng đầy đủ cho nhu cầu sử dụng hóa đơn trong nền kinh tế, đòi hỏi các cán bộ của ngành thuế nói chung và cán bộ ấn chỉ thuế nói riêng phải thực sự cố gắng nỗ lực trong công tác quản lý đối tượng chịu thuế, công tác lập kế hoạch nhập hóa đơn chứng từ từ Tổng Cục thuế. Ta có thể thông qua những căn cứ sau để có thể làm tốt công tác nhập hóa đơn:
- Căn cứ thứ nhất: Từ những số liệu thống kê từ những kỳ trước, phòng quản lý ấn chỉ sẽ căn cứ và tình hình sử dụng hóa đơn của các doanh nghiệp, từ đó ước định số lượng hóa đơn các doanh nghiệp có thể sử dụng trong năm.
- Căn cứ thứ hai: Hoàn toàn có thể dựa vào dự đoán về tốc độ tăng trưởng kinh tế trên địa bàn tỉnh, tốc độ tăng trưởng trong từng ngành nghề, từng lĩnh vực và cơ cấu vốn của từng loại hình sản xuất kinh doanh, qua đó có thể dự đoán được nhu cầu sử dụng hóa đơn trong năm.
Việc làm tốt công tác lập kế hoạch cho việc nhập hóa đơn sẽ giúp cho khâu bán hóa đơn luôn thuận lợi, đáp ứng nhanh chóng và đầy đủ hóa đơn cho các đối tượng có nhu cầu sử dụng. Bên cạnh đó nó cũng giúp các Cục thuế có thể giải quyết nhanh chóng vấn đề thanh toán giữa Cục thuế với Tổng Cục thuế, giảm thiểu tối đa số nợ cuối kỳ do việc nhập quá nhiều hóa đơn.
Riêng đối với loại hóa đơn tự in, Cục thuế Hà Tây đang quản lý 45 đối tượng hầu hết đều là những doanh nghiệp lớn và có số lượng hóa đơn được sử dụng nhiều. Ta cũng có thể thể hịên điều này thông qua bảng số liệu sau:
Bảng 04: Tình hình sử dụng hóa đơn tự in
Đơn vị: Số hóa đơn
Loại hóa đơn Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005
HĐ01-GTKT 727.240 912.170 1.006.210
HĐ02- GTTT 90.500 120.000 200.000
(Nguồn: Báo cáo tình hình sử dụng hoá đơn Cục thuế Hà Tây)
Thông qua bảng số liệu trên ta có thể nhận thấy rằng, số lượng hóa đơn tự in đã tăng dần theo từng năm. Sở dĩ số lượng hóa đơn tự in là khá lớn, là bởi vì hầu hết các doanh nghiệp khi đăng ký tự in hóa đơn đều phải đảm bảo được các điều kiện như: tình hình sản xuất kinh doanh phải ổn định, có sự tăng trưởng mạnh trong nhiều năm, số lượng hóa đơn phải sử dụng đủ lớn trong tháng, đồng thời phải thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế đối với Nhà nước.
Nhìn chung thông qua những số liệu đã được đưa ra ta nhận thấy rằng việc cấp bán hóa đơn tại Cục thuế Hà Tây cũng đang được thực hiện một cách tích cực nhất, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho đối tượng nộp thuế cũng như là cơ
quan thực hiện nghĩa vụ thu thuế cho nhà nước, đồng thời cũng được thực hịên theo đúng những qui định về chế độ quản lý và sử dụng hóa đơn, Tuy nhiên do số lượng hóa đơn được sử dụng là rất lớn, số lượng đơn vị sử dụng hóa đơn cũng ngày càng lớn dần lên, bên cạnh đó số lượng cán bộ của phòng quản lý ấn chỉ lại có hạn, các chương trình quản lý ấn chỉ thông qua mạng máy tính mới được đưa vào áp dụng, nó vẫn còn đang trong giai đoạn thử nghiệm, chính bởi như vậy nên công việc quản lý vẫn mang tính chất thủ công, kém hiệu quả. Với khối lượng công việc lớn như vậy, đòi hỏi trong thời gian tới Cục thuế Hà Tây phải tích cực phối hợp với Tổng cục thuế để hoàn thành chương trình quản lý ấn chỉ trên mạng máy tính, đồng thời tăng cường công tác sắp xếp cán bộ cho phù hợp vói công việc.