Bên cạnh việc tiếp nhận và huy động vốn, một nhiệm vụ quan trọng hơn của Chi nhánh Quỹ là tiến hành các công tác chuyên môn để thực hiện kế hoạch đầu t phát triển của thành phố. Vì vậy, việc sử dụng vốn đúng mục đích và có hiệu quả có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với không chỉ sự tồn tại của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà Nội mà đối với cả công cuộc đầu t phát triển của thủ đô. Nhận thức đợc tầm quan trọng của vấn đề, trong năm qua, cán bộ nhân viên Chi nhánh đã nỗ lực với tinh thần trách nhiệm cao dới sự chỉ đạo linh hoạt và kịp thời của Giám đốc Chi nhánh vợt qua những điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn cũng nh những bất cập còn tồn tại trong cơ chế tín dụng đầu t phát triển của nhà nớc để hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao. Kết quả thực hiện các công tác chuyên môn của Quỹ năm 2001 rất khả quan, nó đã đóng góp một phần không nhỏ vào tốc độ tăng trởng 11,25% năm 2001 của thành phố Hà Nội.
Năm 2001, kế hoạch vốn do Nhà nớc giao Chi nhánh nh sau
Tổng vốn tín dụng đầu t phát triển : 1.171,823 tỷ đồng Trong đó:
1. Cho vay đầu t phát triển : 1.171,823 tỷ đồng 2. Hỗ trợ lãi suất sau đầu t : 5,876 tỷ đồng 3. Bảo lãnh tín dụng đầu t : 50 tỷ đồng
Ngay sau khi nhận đợc thông báo kế hoạch vốn, Chi nhánh đã thông báo cho UBND thành phố Hà Nội và các Bộ ngành tổ chức cho các doanh nghiệp đăng ký nhu cầu vay vốn tín dụng đầu t phát triển của nhà nớc. Trên cơ sở đó, Chi nhánh chủ động hớng dẫn các chủ đầu t hoàn thiện hồ sơ tín dụng, thẩm định hồ sơ dự án, trình duyệt ký hợp đồng tín dụng, đẩy nhanh việc giải ngân đồng thời thực hiện tốt việc thu nợ, thu lãi theo hợp đồng tín dụng đã ký và kế hoạch đ- ợc giao. Kết quả cụ thể một số mặt hoạt động nghiệp vụ chính của Chi nhánh Quỹ nh sau
* Cho vay đầu t phát triển
Cho vay đầu t phát triển là hoạt động chủ yếu của Chi nhánh Quỹ. Trên cơ sở nguồn vốn tín dụng giành cho cho vay đầu t phát triển và nhu cầu vốn của các doanh nghiệp đã đăng ký với Sở kế hoạch đầu t Hà Nội, đến hết 31/12/2002 Chi nhánh tiếp nhận 83 dự án với tổng giá trị 2.266,633 tỷ đồng. Chi nhánh đã bám sát hớng dẫn các chủ dự án hoàn thiện hồ sơ pháp lý và hồ sơ tín dụng để có cơ sở tiến hành thẩm định phơng án tài chính và phơng án trả nợ. Với kết quả đã tiếp nhận và thẩm tra trình duyệt Quỹ Hỗ trợ phát triển, Chi nhánh theo phân cấp đã xét duyệt cho vay và tham gia xét duyệt cho vay 42 dự án với giá trị 1.461,601 tỷ đồng và từ chối cho vay 6 dự án giá trị 9,828 tỷ đồng. Không giống nh việc thẩm định cho vay của các ngân hàng thơng mại, các dự án xét duyệt cho vay tại Quỹ Hỗ trợ phát triển ngoài việc phải đảm bảo các yêu cầu về năng lực pháp luật của chủ đầu t, tình hình tài chính của doanh nghiệp, dự án đầu t khả thi và có hiệu quả, có khả năng thực hiện các quy định về đảm bảo tiền vay còn phải đúng đối t- ợng và đợc ghi kế hoạch vốn tại Uỷ ban Nhân dân Thành phố Hà Nội và các Bộ ngành có dự án trên dịa bàn. Do đó, số các dự án vay vốn thờng ít hơn và phần lớn các dự án không đợc vay là do không đúng đối tợng theo qui định của Nghị định 43 và một số văn bản pháp lý khác có liên quan. (Những vấn đề về cho vay đầu t phát triển của nhà nớc sẽ đợc trình bày chi tiết hơn ở phần sau).
Ngoài ra, thực hiện sự chỉ đạo của Quỹ Hỗ trợ phát triển trung ơng nhằm sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, Chi nhánh đã chủ động phối hợp với các chủ dự án , tìm dự án đúng đối tợng quy định tiến hành thẩm định và ký kết hợp đồng cho vay đối với 4 hợp đồng trị giá 52,107 tỷ đồng. Con số này đã cho thấy vai trò năng động tích cực của Chi nhánh Quỹ trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách. Không những thế việc cho vay u đãi đối với những dự án thuộc đối t- ợng khuyến khích đầu t của Nhà nớc nhng cha đợc ghi kế hoạch vốn là một bớc tiến quan trọng để xoá bỏ cơ chế xin-cho trong cho vay đầu t phát triển, đẩy nhanh đồng vốn đầu t đến với các dự án có tính khả thi giúp tận dụng đợc cơ hội kinh doanh, nâng cao hiệu quả hoạt động của dự án.
Bảng 4: Kết quả thực hiện cho vay đầu t phát triển tại Chi nhánh Quỹ (đến 31/12/2002)
Chỉ tiêu Số dự án đã ký
HĐTD
Giá trị (theo HĐTD)
trong nớc Cho vay vốn bằng vốn tín dụng ngoài nớc 10 2.956,850 tỷ đồng Cho vay vốn tín dụng ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu 9 20,532 tỷ đồng
Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2002-CNQHTPTHN
* Hỗ trợ lãi suất sau đầu t
Hỗ trợ lãi suất sau đầu t là một hình thức tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc mới đợc đa vào thực hiện nhằm giúp các doanh nghiệp giải quyết khó khăn về vốn bớc đầu có thể vay vốn của các ngân hàng thơng mại sau đó đợc hỗ trợ một phần lãi suất để giảm chi phí sản xuất kinh doanh, tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trờng đồng thời cải thiện đợc tình hình tài chính của doanh nghiệp. Đồng thời đây cũng đợc coi là một hình thức nhằm huy động tối đa các nguồn vốn cho đầu t phát triển. Tuy nhiên, trải qua 1 năm thực hiện, cho đến nay thực tế cho thấy hình thức hỗ trợ lãi suất sau đầu t cha thực sự tạo nên đ- ợc tính công bằng giữa các dự án vay vốn tín dụng đầu t phát triển và các dự án vay vốn của các ngân hàng thơng mại sau đó đợc hỗ trợ lãi suất vì mức hỗ trợ lãi suất hiện nay là cố định (mức hỗ trợ lãi suất bằng tổng mức vốn vay để đầu t x50% mức lãi suất tín dụng đầu t phát triển của nhà nớc) đối với tất cả các dự án không kể lãi suất thực tế mà chủ đầu t vay của tổ chức tín dụng phải chịu cũng nh thời hạn vay. Ngoài ra, hỗ trợ lãi suất sau đầu t là một hình thức mới mà cơ chế tín dụng u đãi trớc đây không có nên phần lớn các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố cha biết đến hoặc cha hiểu rõ về nó. Chính vì vậy, số lợng các dự án đăng ký hỗ trợ lãi suất sau đầu t cha cao, có 82 dự án, ghi kế hoạch là 5,87 tỷ đồng. Chi nhánh đã tiếp nhận thẩm tra trình duyệt 82 dự án, chấp nhận hỗ trợ 15 dự án với trị giá 681 triệu đồng và từ chối cấp hỗ trợ lãi suất cho 67 dự án. Các dự án không đợc cấp hỗ trợ lãi suất sau đầu t là do cha có hớng dẫn của Nhà nớc và Quỹ Hỗ trợ phát triển về hỗ trợ đối với các dự án vay ngoại tệ hoặc cha đến thời điểm trả nợ.
* Giải ngân
Đến 31/12/2002 toàn Chi nhánh đã giải ngân đợc 1.585.368 triệu đồng cho các dự án, kể cảc các dự án vay mới và các dự án đã ký hợp đồng tín dụng từ những năm trớc.
Bảng 5: Kết quả giải ngân các dự án (đến 31/12/2002)
Nguồn vốn
Kế hoạch giải ngân các HĐ từ 2001 trở về trớc và 2002 Giải ngân từ 1/1/2002 đến 31/12/2002 Tỷ lệ đạt (%) 1. Vốn tín dụng + Trong nớc + Ngoài nớc 2.592.968 1.484.196 57,24 1.852.062 743.290 40,13 740.906 740.906 100 2. Vốn tạm thời nhàn rỗi 1.214 3. Vốn TD ngắn hạn hỗ trợ XK 15.000 14.844 98,96 3. Cấp phát nguồn vốn khác 86.855 84.950 97,81 Tổng 2.695.503 1.585.368 58,82
Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2002-CNQHTPTHN
Mặc dù Chi nhánh đã chủ động tập trung đôn đốc, phối hợp với các chủ đầu t tháo gỡ những khó khăn vớng mắc để đẩy nhanh công tác giải ngân thanh toán nhng tính chung cả Chi nhánh tỷ lệ giải ngân mới đạt 58,82% so với giá trị hợp đồng đã ký. Trong đó, thấp nhất là cho vay vốn tín dụng trong nớc, chỉ đạt 40,13% so với giá trị đã ký. Cho vay tín dụng ngẵn hạn hỗ trợ xuất khẩu đạt kết quả cao, 98,96% giá trị hợp đồng.
* Thu nợ gốc và lãi
Chi nhánh đã chủ động bám sát đôn đốc các chủ dự án để thu nợ theo đúng kế hoạch và hợp đồng tín dụng đã ký. Đồng thời phối hợp với các chủ dự án báo cáo UBND thành phố, Quỹ Hỗ trợ phát triển xử lý gia hạn nợ, điều chỉnh thời hạn trả nợ nhằm tháo gỡ khó khăn vớng mắc cho một số dự án có khó khăn nh dự án Nhà ga T1 (Cụm cảng hàng không sân bay Miền Bắc), Xởng phụ kiện sứ vệ sinh (Tổng công ty cơ khí xây dựng), Nhà máy vật liệu chịu lửa kiềm tính (Tổng công ty thuỷ tinh và gốm xây dựng) tạo điều kiện cho doanh nghiệp ổn định sản… xuất và trả đợc nợ cho Nhà nớc. Kết quả, năm 2002 thu gốc đạt 368.321 triệu đồng bằng 112,44% và thu lãi đạt 338.846 triệu đồng tơng đơng 102,81% so với kế hoạch đợc giao.
Bên cạnh đó, Chi nhánh cũng đã tiến hành thực hiện kiểm tra đảm bảo nợ vay đối với các dự án có khó khăn trong việc trả nợ và có nợ quá hạn với kết quả đã kiểm tra 15 dự án trong đó 12 dự án sử dụng vốn trong nớc và 3 dự án vốn n- ớc ngoài. Qua kiểm tra đã phân tích nguyên nhân và đánh giá khả năng để báo
cáo Quỹ Hỗ trợ phát triển trung ơng. Ngoài ra, Chi nhánh cũng triển khai phối hợp với các chủ dự án lập hồ sơ xử lý nợ quá hạn đồng thời báo cáo Quỹ Hỗ trợ phát triển để xem xét báo cáo Chính phủ cho khoanh nợ, giãn nợ đối với 9 dự án