II. Giải pháp định hớng phát triển thị trờng lao động Việt Nam trong tiến trình
2. Phát triển nâng cao chất lợng cầu lao động
Đối với một nớc đang phát triển nh Việt Nam có hai con đờng để tăng việc làm. Một là giảm thiểu chi phí tiền lơng trong những chừng mực có thể tuy nhiên sẽ ảnh hởng đến mức sống của ngời lao động. Hai là tăng cầu lao động sẽ dẫn đến tăng việc làm. Đây là hớng tích cực, nhng phụ thuộc vào nhiều yếu tố và sự lựa chọn chiến lợc, giải pháp trong những điều kiện dân số, kinh tế xã hội nhất định.
2.1. Lựa chọn mô hình tăng trởng kinh tế phù hợp
Theo kinh nghiệm của các nớc chiến lợc phát triển kinh tế sử dụng nhiều nguồn nhân lực cần dựa trên:
a. Tạo ra những cực tăng trởng kinh tế nhanh và hiện đại kết hợp với chiến l- ợc tăng trởng một cách đồng đều
- Đối với các cực tăng trởng: cần xác định rõ ràng các u tiên trong việc đầu t tăng trởng cho các vùng(Hà Nội, Hải Phong,Đà Nẵng, TPHCM).Vì các chính sách đầu t đó có lợi đối với ngời dân vốn đã sống ở các vùng khá giả, do vậy phải có các chính sách thu phí sử dụng và dần tiến tới tài trợ các dự án đầu t bằng các khoản cho vay thay cho hình thức cấp vốn, đồng thời có cơ chế khuyến khích t nhân, đặc biệt là đối tác đầu t nớc ngoài.
- Đối với các vùng không thuộc cực tăng trởng: chính phủ cần tập trung nhiều hơn cho các vùng tăng trởng chậm, các vùng nghèo nhất, vùng sâu, vùng xa. Trong hệ thống giải pháp cần nâng cao năng suất lao động phổ biến thôn tin cho ngời dân, giao quyền sử dụng ruộng đất thúc đẩy phát triển của lực lợng sản xuất
b. Lựa chọn phát triển các ngành kinh tế hiện đại kết hợp với duy trì và phát triển các ngành nghề truyền thống, các ngành nghề có nhiều lợi thế trong xuất nhập khẩu và khai thác các thế mạnh của lao động Việt Nam.
Đây là một trong những bài toán rất khó giải quyết trong hầu hết các nớc đang phát triển. Do việc tập trung vào các ngành công nghiệp khai thác đợc thế mạnh về tiềm năng, tài nguyên của đất nớc, đem lại lợi ích kinh tế nhanh nh năng lợng, dầu mỏ, khai thác... Thông thờng bỏ qua mối liên kết về kinh tế lao động đối với những nghành truyền thống. Kết quả là việc làm trong các ngành truyền thống dần bị thu hẹp và mai một, các ngành xuất khẩu sử dụng nhiều lao động cũng không đợc chú ý đến. Do vậy trong tơng lai phải phát triển các ngành có nhiều lợi thế trong xuất khẩu nh chế biến hải sản, nông sản và các ngành công nghiệp nhẹ. Đối với các ngành truyền thống cần phát triển hơn nữa các chính sách đó là: phân bố đầu t hợp lý hơn và hỗ trợ đầu t với cơ chế đặc thù; xoá bỏ các bao cấp về thuế quan và hàng rào thuế quan để nâng cao khả năng cạnh tranh của các ngành này, chính sách tiền tệ hoá, tài chính và lãi suất linh hoạt để đảm bảo sử dụng chi phí một cách có hiệu quả. Chính sách đào tạo nghề và các chính sách phát triển thị tr- ờng lao động để nâng cao hiệu quả của TTLĐ.
2.2. Chuyển đổi nền kinh tế nông nghiệp nông thôn.
a. Cần phải tạo điều kiện tói đa về cơ chế chính sách cũng nh đầu t để có thể nhanh chóng thiết lập quan hệ sản xuất mới tiến bộ hơn ở nông thôn. Với trình độ phát triển của khoa học kỹ thuật giá trị cận biên của năng suất lao động đã đạt đến đỉnh điểm và có khả năng tiếp tục tăng trong tơng lai. Lao động nông nghiệp đang bị dồn nén không cân đối với các nguồn lực sản xuất khác nh đất đai,vốn... Do vậy cần phải tiếp tục phát triển quan hệ sản xuất để thúc đẩy quá trình phân công lại lao động và tích tụ t bản. Các hình thức mới nh kinh tế trang trại, kinh tế tiểu thủ nông, kinh tế hợp tác cần đợc tạo điều kiện sớm hình thành để tiếp tụcthu hút thêm lao động ở nông thôn.
b. Thúc đẩy công nghiệp hoá nông thôn
hỏi phải có các chính sách khuyến khích đầu t t nhân trong tất cả các lĩnh vực ngoài ra phải tập trung phát triển cơ sở hạ tầng và giao thông ở nông thôn. Các biện pháp gồm:
- Cung cấp cho ngời nông dân, ngời tiểu chủ nông càng nhiều thông tin càng tốt với hình thức dễ hiểu nhất và chi phí thấp nhất và tạo điều kiện tham gia vào thị trờng lao động quốc tế.
- Tiếp tục đẩy mạnh chính sách tín dụng nông thôn,với lãi suất thực dơng, tiến tới xoá bỏ tín dụng u đãi đối với đa số ngời đi vay.
- Xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng nông thôn
- Thực hiện đa dạng hoá sản xuất, tập trung nghiên cứu ứng dụng, triển khai để tiếp tục nâng cao năng suất lao động.
- Các cấp chính quyền tỉnh và huyện có vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin, giới thiệu sản phẩm, tìm thị trờng tiêu thụ, có các chính sách kêu gọi đầu t và tạo cầu nối giữa công nhân và các cơ quan chức năng hớng dẫn kỹ thuật cho nông dân.
c. Phát triển và khôi phục các ngành nghề truyền thống của khu vực nông thôn bằng các biện pháp:
- Nâng cao năng suất lao động,nâng cao thu nhập của ngời lao động. Các quan hệ sản xuất mới xác lập ở nông thôn sẽ tạo điều kiện tăng quy mô của lao động làm công ăn lơng, giảm quy mô của lao động tự làm;
- Giảm áp lực di c từ nông thôn ra thành thị, thông qua đó giảm quy mô của thị trờng lao động phi chính thức trong khu vực đô thị.
- Tăng nhu cầu sử dụng lao động kỹ thuật của khu vực nông thôn,cải thiện chất lợng lao động.
- Giảm nhu cầu sử dụng lao động vị thành niên và lao động trên tuổi của ngời già,thông qua đó mà nâng cao chất lợng sống cho mọi thành viên trong xã hội’
2.3. Tiếp tục cải cách các doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) để tạo ra môi trờng cạnh tranh lành mạnh nhằm phát triển và thu hút việc làm
Trong chiến lợc 10 năm tới chúng ta vẫn phải tiếp tục chiến lợc tăng trởng dựa vào nhà nớc trong khi chiến lợc việc làm lại dựa vào sự phát triển của khu vực t nhân. Để đạt đợc điều này, đòi hỏi trong tơng lai cần phải:
- Tiếp tục cải cách DNNN theo hớng tăng nhanh về quy mô và chuyển đổi hình thức sở hữu hoặc giải thể các doanh nghiệp hoạt động không có lãi để nâng cao hiệu quả sử dung đồng vốn tạo đà tiếp tục tăng trởng thu hút việc làm; xúc tiến việc thành lập các công ty tài chính.
- Tăng cờng khả năng cạnh tranh của khu vực kinh tế nhà nớc, giảm dần các bảo hộ,u đãi đối với khu vực này để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và lành mạnh hóa môi trờng kinh doanh. Cần phải có cơ chế bảo đảm tính minh bạch, sự độc lập trong quản lý để có thể đng vững trong thị trờng có tính cạnh tranh
ngày càng cao. Tạo ra một sự liên kết chặt chẽ giữa việc tăng trởng kinh tế và cơ chế tự chủ về giá và tiền lơng.
- Tăng cờng tính trách nhiệm, tính minh bạch và khả năng thích ứng của chính phủ để đảm bảo phát triển khu vực kinhtế nhà nớc mà không gây tổn hại cho khu vực kinh tế ngoài quốc doanh
- Tiếp tục hoàn thiện thể chế chính sáchvề vấn đề giải quyết lao động dôi d trong quá trình cơ cấu lại. Cần phải xây dựng chính sách và trơng trình giải quyết dôi d sao cho vừa đạt mục tiêu giảm lao động, vừa phải giảm thiềur những tác động tiêu cực cho ngời lao động trong quá trình này.
2.4. Khuyến khích phát triển khu vực kinh tế ngoài nhà nớc, doanh ngiệp vừa và nhỏ, mở rộng quy mô của thị trờng chính thức.
Khu vực kinh tế ngoài nhà nớc sẽ đóng vai trò chủ đạo trong việc tạo việc
làm cho ngời lao động đặc biệt là phát triển tỷ lệ những ngời làm công ăn lơng và
giảm quy mo của thị trờng lao động phi chính thức. Trong tơng lai phỉ có các biện
pháp sau:
- Tiếp tục củng cố môi trờng pháp lý cho doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp vừa và nhỏ: đơn giản hoá các thủ tục; tiếp tục tự do hoá thị trờng lao động, đất đai, tài chính...; tạo sân chơi bình đẳng giữa các doanh nghiệp nhà nớc; doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Tiếp tục củng cố thể chế hiện hành, phát triển các thể chế phù hợp hơn: các doanh nghiệp t nhân vừa và nhỏ khó tiếp cận thông tin, kỹ thuật, thiếu lao động có tay nghề cao, do vậy các cơ quan sau đấy sẽ có tác dụng rất lớn: Cơ quan quốc gia về doanh nghiệp nhỏ và vừa; hội đồng thúc đẩy khu vực t nhân đẻ tăng c- ờng trao đổi giũa các bên có liên quan; trung tâm trợ giúp kỹ thuật; trung tâm thông tin cho doanh nghiệp t nhân; dịch vụ phát triển kinh doanh giúp các doanh nghiệp cải thiện khả năng tiếp cận với các nguồn lực,thị trờng, công nghệ mới, lao động có tay nghề...
- Tăng cờng đầu t vốn cho khu vực t nhân tạo mở việc làm
- Xúc tiến thơng mại và phát triển xuất khẩu cho các doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp t nhân:ngoài việc thiếu thông tin,khả năng cạnh tranh thấp, năng lực hạn chế trong thị trờng đặc biệt là kinh nghiệm về thơng mại toàn cầu là một trong những khó khăn lớn của doanh nghiệp nhỏ.
- Nâng cao uy tín và vị trí của t nhân trên thị trờng: vai trò của khu vực kinh tế t nhân trong việc tạo việc làm cần phải đợc thừa nhận và truyền bá trên các ph- ơng tiện thông tin đại chúng.
2.5. Khuyến khích và tạo môi trờng cho các nhà đầu t nớc ngoài vào việt nam, và hợt động hiệu quả.
khác hớng các nhà đàu t nớc ngoài sản xuất kinh doanh cxác ngành nghề theo chính sách phát triển kinh tế của đất nớc trong từng thời kỳ.
