Viện kiểm sát nước Cộng hồ Liên bang Nga là một cơ quan cĩ vị trí độc lập với cơ quan hành pháp và cơ quan tư pháp, được xây dựng theo nguyên tắc tập trung thống nhất. Viện kiểm sát chỉ phục tùng một người lãnh đạo duy nhất là Tổng kiểm sát trưởng Liên bang; Tổng kiểm sát trưởng do Hội đồng Liên bang bổ nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Tổng thống Liên bang Nga. Dưới quyền Tổng kiểm sát trưởng Liên bang Nga cĩ các Kiểm sát viên các nước cộng hồ, các vùng, khu vực, thành phố trực thuộc Liên bang, các vùng tự trị, các khu vực tự trị, các thành phố quận, huyện và cấp tương đương do Tổng kiểm sát trưởng Liên bang Nga bổ nhiệm và bãi nhiệm. Mỗi Kiểm sát viên đều cĩ một bộ máy những người dưới quyền…
Viện kiểm sát thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân thủ pháp luật đối với tất cả các đạo luật; kiểm sát việc chấp hành pháp luật của các Bộ, các Tổng cục thuộc Liên bang, của các cơ quan lập pháp, hành pháp…; cĩ nhiệm vụ truy tố kẻ phạm tội trong các vụ án hình sự.
Theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự Liên bang Nga thì hoạt động tố tụng hình sự được thực hiện theo nguyên tắc tranh tụng. Kiểm sát viên Viện kiểm sát Liên bang Nga tham gia vào quá trình tố tụng hình sự với tư cách là bên buộc tội. Khi tham gia vào quá trình giải quyết vụ án, Kiểm sát viên nhân danh Nhà nước thực hiện việc truy tố hình sự và kiểm sát việc tuân thủ pháp luật đối với tồn bộ hoạt động tố tụng của Cơ quan điều tra. Trong giai đoạn điều tra, Kiểm sát viên thực hiện các yêu cầu của Luật Liên bang trong việc tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm; khởi tố vụ án hình sự; tham gia vào quá trrình điều tra. Trong những trường hợp cần thiết, Kiểm sát viên trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra; hủy bỏ các quyết định khơng cĩ căn cứ hoặc trái pháp luật của Kiểm sát viên cấp dưới, của Dự thẩm viên, nhân viên điều tra; ủy quyền cho Cơ quan điều tra ban đầu tiến hành các hoạt động điều tra; gia hạn thời hạn điều tra; quyết định truy tố và chuyển vụ án cho Tồ án; tạm đình chỉ hoặc đình chỉ vụ án…
Trong quá trình xét xử, Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố nhà nước, bảo đảm việc buộc tội cĩ căn cứ và đúng pháp luật. Tồ án chỉ giới hạn xét xử đối với những nội dung mà Kiểm sát viên truy tố. Viện kiểm sát khơng thực hiện việc giám sát hoạt động xét xử của Tồ án.
Trong hoạt động tố tụng hình sự, ngồi sự tham gia của Kiểm sát viên trong tất cả các vụ án hình sự, thì sự tham gia của các Dự thẩm viên của Viện kiểm sát trong quá trình giải quyết một số loại án hình sự cụ thể cĩ vai trị rất quan trọng. Theo quy định của pháp luật, Dự thẩm viên được giao thẩm quyền điều tra đối với rất nhiều loại tội khác nhau (tất cả các loại tội phạm do một số chủ thể đặc biệt thực hiện và hơn 80 loại tội khác trong Bộ luật hình sự).
- Nhật Bản
Theo quy định của Hiến pháp Nhật Bản, Viện cơng tố là cơ quan thuộc nhánh quyền lực hành pháp. Tồn bộ hệ thống Cơ quan cơng tố và các Cơng tố viên dưới sự chỉ đạo, giám sát chung của Bộ trưởng Bộ Tư pháp. Tuy nhiên, tính độc lập và quyền tự quyết của Viện cơng tố vẫn được tơn trọng một cách rộng rãi; Bộ trưởng Bộ Tư pháp khơng cĩ quyền can thiệp vào cơng việc của Tổng trưởng cơng tố và Cơng tố viên.
Tại Nhật, các nhân viên Cảnh sát cĩ quyền điều tra tất cả các tội phạm và kẻ phạm tội. Cơ quan cơng tố cĩ quyền quyết định truy tố kẻ phạm tội ra trước Tồ. Trong những trường hợp tranh chấp về thẩm quyền điều tra thì Cơ quan cơng tố cĩ quyền giải quyết tranh chấp hoặc cĩ thể tự tiến hành điều tra. Trong những trường hợp Cơ quan cơng tố khởi tố vụ án thì thẩm quyền điều tra cũng thuộc về Cơng tố viên. Do số lượng Cơng tố viên cĩ hạn nên họ chỉ tập trung nỗ lực điều tra những vụ án tham nhũng lớn liên quan đến chính khách hoặc các quan chức cao cấp, các vụ án về thuế hoặc các vụ án cần đến những kiến thức cơng nghệ đặc biệt.
Việc bắt tạm giam ở Nhật Bản rất hạn chế. Lệnh bắt do Thẩm phán quyết định, trừ trường hợp phạm tội quả tang. Điều tra viên phải gửi bị can cho Cơng tố viên trong vịng 48 giờ; Cơng tố viên sẽ quyết định phĩng thích hoặc đề nghị Thẩm phán tiếp tục tạm giam. Cơng tố viên cĩ quyền quyết định truy tố bị can hoặc khơng truy tố. Quyền này được gọi là “độc quyền truy tố”. Để tiến hành truy tố, Cơng tố viên phải cĩ cơ sở tin tưởng rằng, vụ án cĩ thể được chứng minh một cách hợp lý tại Tồ án. Khi khơng tin tưởng vào khả năng này thì Cơng tố viên sẽ khơng truy tố, đồng thời đình chỉ điều tra vụ án. Cơng tố viên cịn cĩ thể đình chỉ việc truy tố, mặc dù cĩ đủ bằng chứng để chứng minh tội trạng khi cân nhắc đến các yếu tố như tính cách, độ tuổi, tình trạng của bị cáo, tính nghiêm trọng của tội phạm, hồn cảnh phạm tội, điều kiện phạm tội của bị cáo…Với thẩm quyền tuỳ nghi rộng rãi như vậy của Cơng tố viên, nên pháp luật quy định hệ thống Cơng tố điều tra (Uỷ ban điều tra). Nạn nhân của tội phạm hoặc những người khác cĩ thể yêu cầu Uỷ ban
điều tra thẩm tra việc truy tố hoặc khơng truy tố của Cơng tố viên. Cơng tố viên phải thực hiện mọi nỗ lực để thực hiện yêu cầu của Uỷ ban điều tra. Một bảo đảm khác để tránh việc lạm quyền của Cơng tố viên để tha miễn tội phạm là khi nạn nhân của tội phạm khơng đồng ý với quyết định khơng truy tố của Cơng tố viên thì họ cĩ thể kiện ra Tồ án quận để xét xử. Nếu Tồ án thấy cĩ đủ bằng chứng thì cĩ thể ra phán quyết đối với vụ án đĩ.
Tổ chức của Cơ quan cơng tố tương ứng với tổ chức của Tồ án. Viện cơng tố tối cao tương ứng với Tồ án tối cao; dưới Viện cơng tố tối cao cĩ 8 Viện cơng tố cấp cao, 50 Viện cơng tố quận và 437 Viện cơng tố địa phương. Viện cơng tố địa phương giải quyết, xử lý các vụ án bằng thủ tục rút gọn theo quy định của pháp luật và duy trì cơng tố tại Tồ giản lược. Cơng tố viên tại các Viện cơng tố quận giải quyết mọi vụ án và duy trì cơng tố tại Tồ án quận.
- Thái Lan
Trước đây, Cơng tố viên là nhân viên của Cơ quan cơng tố thuộc Bộ Nội vụ. Từ năm 1991, cơ quan này đã trở thành một cơ quan độc lập trực thuộc Thủ tướng với tên gọi là Văn phịng Tổng cơng tố. Văn phịng Tổng cơng tố Thái Lan thuộc nhĩm quyền lực hành pháp và là một trong ba cơ quan chính của Chính phủ (Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ và Văn phịng Tổng cơng tố). Đứng đầu hệ thống Cơ quan cơng tố là Tổng cơng tố. Pháp luật khơng cho phép Bộ trưởng Bộ Nội vụ và Thủ tướng can thiệp vào quá trình thực hiện nhiệm vụ của Cơng tố viên. Để đảm bảo tính độc lập của Cơng tố viên, việc quản lý nhân sự trong Cơ quan cơng tố cũng khác so với các cơ quan dân sự: Việc đề bạt, bổ nhiệm, thuyên chuyển và kỷ luật Cơng tố viên thuộc trách nhiệm của Hội đồng cơng tố chứ khơng phải trách nhiệm của Hội đồng cơng chức như đối với các cơng chức bình thường khác.
Ở Thái Lan, Cơng tố viên cĩ vai trị thụ động và hạn chế trong điều tra hình sự. Cơng tố viên khơng thể khởi tố vụ án hình sự, trừ trường hợp cĩ yêu cầu; Cơng tố viên khơng được phép tự mình xét hỏi. Những hoạt động này
hồn tồn thuộc về Cảnh sát. Vai trị của Cơng tố viên chỉ bắt đầu sau khi Cảnh sát kết thúc việc điều tra và chuyển hồ sơ cho Cơng tố viên. Cơng tố viên nghiên cứu hồ sơ và cĩ thể chỉ đạo Cảnh sát điều tra bổ sung; nếu thấy đủ cơ sở thì Cơng tố viên quyết định truy tố vụ án ra Tồ; nếu thấy khơng đủ cơ sở thì Cơng tố viên cĩ thể đình chỉ vụ án.
Theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự, đối với vụ án tư tố, Tồ án phải mở phiên tồ trù bị để xem xét tính rõ ràng xác thực của vụ án để đảm bảo cho việc truy tố; nếu vụ án do Cơng tố viên truy tố thì Tồ án cĩ thể bỏ qua thủ tục này (Trong thực tế hầu như khơng cĩ thủ tục trù bị đối với các vụ án do Cơng tố viên truy tố). Trong quá trình xét xử, trách nhiệm chứng minh thuộc về Cơng tố viên. Cơng tố viên phải chứng minh bị cáo thực sự đã phạm tội và “khơng cịn cơ sở để nghi ngờ” điều đĩ.
- Hàn Quốc
Cơ quan cơng tố Hàn Quốc thuộc nhánh quyền tư pháp. Viện trưởng cơng tố dưới quyền Bộ trưởng tư pháp nhưng vẫn cĩ địa vị tương đương với Bộ trưởng Nội các và độc lập trong vấn đề chỉ đạo chuyên mơn. Hệ thống Cơ quan cơng tố Hàn Quốc bao gồm: Viện cơng tố tối cao, 5 Viện cơng tố cấp cao, 13 Viện cơng tố cấp quận và 42 Văn phịng chi nhánh của Viện cơng tố quận; mỗi Văn phịng này tương ứng với Tồ án ngang cấp.
Cơng tố viên điều tra tội phạm, truy tố kẻ bị tình nghi phạm tội, thực hiện việc xét xử hình sự với tư cách là một đại diện của Nhà nước và giám sát việc thi hành các bản án hình sự. Cơng tố viên cũng giám sát các Cảnh sát trong việc điều tra tội phạm và đại diện cho Nhà nước trong các vụ kiện dân sự.
Các Cơng tố viên cơng cộng và nhân viên cảnh sát cĩ trách nhiệm điều tra các hành động phạm tội. Tuy nhiên Cảnh sát cĩ thẩm quyền thấp hơn vì cơng việc điều tra của Cảnh sát phải theo sự chỉ đạo của Cơng tố viên. Cơ quan điều tra chỉ được bắt và giam giữ khi cĩ lệnh bắt giữ của Thẩm phán. Chỉ Cơng tố viên cơng cộng mới được yêu cầu lệnh bắt, cịn các nhân viên cảnh sát phải xin lệnh bắt từ Cơng tố viên cơng cộng. Khi Cảnh sát giam giữ
người bị tình nghi thì trịng vịng 10 ngày phải thả họ nếu khơng chuyển lên cho Cơng tố viên cơng cộng. Sau khi kết thúc điều tra, Cảnh sát chuyển kẻ bị tình nghi lên Văn phịng Cơng tố viên cơng cộng. Cơng tố viên cơng cộng đ- ược phép giam giữ kẻ bị tình nghi tổng cộng là 30 ngày; nếu thấy cần thiết giam giữ thêm để điều tra thì Cơng tố viên cơng cơng cộng yêu cầu Thẩm phán cho phép giam giữ thêm 10 ngày nữa.
Trong các vụ án quan trọng, các Nhân viên cảnh sát báo cáo kết quả điều tra của mình lên một Cơng tố viên cơng cộng và tiến hành điều tra dưới sự giám sát của Cơng tố viên.
Sau khi tiếp nhận vụ án từ Cảnh sát, Cơng tố viên cơng cộng tiến hành điều tra. Khi việc điều tra kết thúc thì Cơng tố viên quyết định xem cĩ nên khởi tố kẻ bị tình nghi hay khơng. Nếu thấy kẻ bị tình nghi cĩ thể bị kết án tử hình hoặc án tù thì Cơng tố viên viết đơn yêu cầu việc xét xử chính thức đối với người bị tình nghi; nếu tin rằng chỉ cần phạt tiền người bị tình nghi thì Cơng tố viên sẽ viết đơn yêu cầu việc xét xử giản lược; nếu thấy rằng khơng cần thiết phải phạt người bị tình nghi thì Cơng tố viên cĩ thể ra quyết định đình chỉ khởi tố.
Tại phiên tồ sơ thẩm, sau khi Thẩm phán kiểm tra căn cước của bị cáo, Cơng tố viên trình bày bản chất của tội trạng như đã đưa ra khi truy tố; sau đĩ thẩm vấn bị cáo; đồng thời đưa ra bằng chứng và yêu cầu các nhân chứng, chuyên gia xác nhận. Sau khi tất cả các bằng chứng đã được Tồ kiểm tra, xem xét, Cơng tố viên tuyên bố ý kiến của mình về các sự thật đã được chứng minh và các luật lệ cĩ thể áp dụng và gợi ý một hình phạt thích hợp.