Tóm lại, các nghiên cứu, cũng như các mô hình quản lý cảng cá trên thế giới chỉ phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của từng nước đó. Các quy định cũng như pháp luật về hoạt động của cảng cá và tàu thuyền hoạt động tại cảng rất cụ thể. Tuy nhiên chưa có tài liệu nào đề cập đến vấn hề hiệu quả hoạt động của cảng cá. Tại Việt Nam, lĩnh vực cảng cá vẫn còn bỏ ngỏ. Đễn nay, lĩnh vực cảng cá ở nước ta vẫn chưa có các văn bản mang tính chất pháp lý quy định về hoạt động của cảng cá cũng như các lĩnh vực hậu cần liên quan đến cảng.
Các nghiên cứu đánh giá về cảng cá của Việt Nam chưa đi sâu đánh giá hiện trạng của cảng cá và chưa đưa ra được các giải pháp quản lý cảng cá phù hợp với điều kiện thực tế cũng như phong tục tập quán và văn hóa từng vùng miền của Việt Nam. Đến nay cũng chưa có đề tài khoa học nào nghiên cứu về hiệu quả hoạt động của cảng cá. Vì vậy, cần có thêm các nghiên cứu sâu về lĩnh vực cảng cá để xây dựng chính sách thúc đẩy sự phát triển trong lĩnh vực này, đưa cảng cá trở thành một
thành tố quan trọng, là tiền đề cho mục tiêu phát triển, khai thác hải sản bền vững và hiện đại hóa nghề cá Việt Nam.
CHƯƠNG 2 : NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Nội dung nghiên cứu
2.1.1. Thực trạng bộ máy tổ chứ cơ sở hạ tầng, cơ sở hậu cần và đội tàu sử dụng cảng cá Lạch Bạng dụng cảng cá Lạch Bạng
- Thực trạng cơ cấu tổ chức quản lý cảng cá Lạch Bạng - Thực trạng cơ sở hạ tầng cảng cá Lạch Bạng
- Thực trạng cơ sở hậu cần cảng cá Lạch Bạng - Thực trạng đội tàu sử dụng cảng cá Lạch Bạng
2.1.2. Đánh giá hiệu quả hoạt động của cảng cá Lạch Bạng
2.1.2.1. Số liệu điều tra
2.1.2.2. Đánh giá hiệu quả hoạt động
2.1.3. Ya kiến đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của cảng cá Lạch Bạng và thảo luận. Bạng và thảo luận.
2.1.3.1. Đề xuất về hoàn thiện bộ máy tổ chức
2.1.3.2. Giải pháp về phát triển cơ sở hạ tầng cảng cá2.1.3.3. Giải pháp về nguồn nhân lực 2.1.3.3. Giải pháp về nguồn nhân lực
2.1.3.4. Tăng cường vai trò của cơ quan quản lý nhà nướcKết luận và kiến nghị Kết luận và kiến nghị
2.2. Phương pháp nghiên cứu2.2.1. Điều tra số liệu thứ cấp 2.2.1. Điều tra số liệu thứ cấp
Thu thập số liệu thống kê về tàu thuyền, hàng hóa qua cảng được lưu trong cơ sở dự liệu thống kê của cảng cá Lạch Bạng. Số liệu từ các ban, ngành quản lý cảng cá tỉnh Thanh Hóa.
Tiến hành điều tra tại các sở, ngành có liên quan về tình hình quản lý, đầu tư và xây dựng cảng cá và các số liệu khác có liên quan đến vấn đề nghiên cứu
Số liệu điều tra thứ cấp về thông tin tàu thuyền, tình hình khai thác thủy sản của tỉnh Hóa và các yếu tố ảnh hưởng đến quy mô cảng cá của tỉnh.
2.2.2. Điều tra số liệu sơ cấp
Tiến hành phỏng vấn trực tiếp cán bộ quản lý cảng cá Lạch Bạng về tình hình hoạt động của cảng cá, cơ cấu tổ chức cảng cá, cơ sở hạ tầng và cơ sở hậu cần cảng cá phụ vụ cho tàu thuyền khai thác, số lượng trình độ cán bộ công nhân viên, doanh thu và chi phí của cảng.
Thu thập số liệu tàu vào cảng theo tháng điều tra ngẫu nhiên, phỏng vấn chủ cơ sở kinh doanh, doanh nghiệp chế biến, thuyền trưởng về nhu cầu của tàu thuyền về dịch vụ dầu, nước đá, nước ngọt
2.2.3. Phương pháp thu thập số liệu2.2.3.1. Phương pháp điều tra theo mẫu 2.2.3.1. Phương pháp điều tra theo mẫu
2.2.3.2. Phương pháp khảo sát, do đạc trực tiếp
- Khảo sát cơ sở hạ tầng, cầu cảng và trang thiết bị phục vụ cho bốc dỡ hàng hóa tại cảng
- Khảo sát tại cầu cảng về lượng hàng hóa cảng cá, số lượng tàu thuyền vào cảng, phương án neo cập tàu bốc dỡ hàng hóa, thời gian bốc dỡ tại cảng
Sử dụng mẫu thu thập số liệu thống kê được thiết kế sẵn để điều tra, phỏng vấn lấy mẫu ngay tại cảng cá.
2.3. Phương pháp sử lý số liệu
Số liệu về tàu thuyền vào cảng cá, sản lượng hàng hóa, thủy sản qua cảng được tính trung bình trung cho các chuyến điều tra.
Sử dụng phương pháp thống kê mô tả để sử lý số liệu trước khi tính toán năng suất bốc dỡ của cảng, số lượng tàu thuyền vào cảng và nhu cầu dịch vụ của tàu thuyền khai thác hải sản.
2.4. Phương pháp đánh giá hiệu quả hoạt động2.4.1. Năng suất bốc dỡ của cảng 2.4.1. Năng suất bốc dỡ của cảng
Đánh giá hiệu quả hoạt động của cảng cá dựa trên lượng tàu thuyền ra vào cảng cá bốc dỡ hàng hóa, thủy sản (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đánh giá hiểu quả theo lưu lượng hàng hóa bốc dỡ qua cảng
Dựa theo năng suất bốc xếp hàng hóa áp dụng theo phương pháp của tác giả Trần Minh Quang – Nhà xuất bản giao thông vận tải. Trong luận văn này tác giả sử dụng bài toán ngược để năng suất bốc dỡ hàng hóa của cảng.
Pc – Năng suất bốc dỡ của một tàu cá (Tấn/giờ/tàu)
1 2 1 ( . . . ) 8 c k P = n P K K (1)
Trong đó: n – Số tuyến bốc xếp, xác định theo loại tàu n = 1 bốc xếp hoàn toàn bằng cơ giới n = 2 bốc xếp bằng cơ giới kết hợp nhân lực n = 3 bốc xếp hoàn toàn bằng nhân lực Pk – Năng suất của một tuyến bốc xếp (T/ca)
K1 – Hệ số không liên tục, K1 = 0.9, , đây là hệ số giảm công suất có tính đến thời gian nghỉ giữa ca, nghỉ giải lao.
K2 – Hệ số giảm công suất do có nhiều tuyến bốc xếp, K2 =
0.85 đối với các tàu có 3 tuyến bốc xếp, hệ số giảm công suất do có nhiều tuyến bốc dỡ, do không gian của boong tàu và không gian của bến tương đối hẹp. Vì vậy, cùng
một thời điểm bốc dỡ không thể chứa hết lượng hàng được bốc lên hoặc bốc xuống bến.
Png - Lượng hàng bốc dỡ của một bến/ngày đêm (Tấn/ngày đêm)
(8. . . ) ( ) c ng bx b n D P T T α = + (2)
Trong đó: nc – Số ca làm việc trong ngày
α – Hệ số chở đầy khoang, có thể lấy α = 0.8 D – Trọng tải của tàu tính toán
Tb – Thời gian bến bận làm thao tác phụ, Tb = 0.5 giờ Tbx – Thời gian bến bận bốc xếp cho một tàu
+ Hệ số chở đầy khoang tính đến đối với các tàu cá về bến không chờ đầy hoàn toàn, có xét đến khả năng đánh bắt và sức chở của tàu.
bx c D T P = (giờ) (3)
Pt - Lượng hàng hóa bốc dỡ của một bến/tháng (Tấn/tháng)
kd ng t K K K P P =(30. . 1. 2) (4) Trong đó: K1 – Hệ số bến bận, có thể lấy K1 = 0.85 K2 – Hệ số ảnh hưởng của thời tiết, K2 = 0.85 Kkd – Hệ số tàu đến bến không đều, Kkd = 2
+ Hệ số bến bận (K1 = 0.85), hệ số ảnh hưởng của thời tiết (K2 = 0.85) là tính đến khả năng bến bận làm các công tác sửa chữa nâng cấp hoặc lắp đặt các trang thiết bị tại cầu cảng, thời tiết xấu do bão, áp thấp mà tàu cập bến không được hoặc không về bến mà cập vào cảng cá khác, do đó lượng hàng qua cảng sẽ không đồng thời giữa các ngày trong tháng.
+ Hệ số tàu đến bến không đều (Kkd = 2) là xét đến ảnh hưởng của mùa vụ, thời tiết, tuần trăng, mà tàu về bến không đồng thời, theo kinh nghiệm thường lấy bằng 2.
Để xác định yếu tố tàu đến bến không đều căn cứ vào tỉ số giữa tỉ lệ % giữa lượng tàu cao nhất trong tháng so với lượng tàu của năm (A) với tỉ lệ % lượng tàu
trung bình trong tháng so với lượng tàu 1 năm (B). kd A
K
B
=
Lựa chọn tỉ số A/B căn cứ vào tình hình thực tế, hệ số không đều A/B theo kinh nghiệm lớn nhất có thể đạt được = 2
2.1.2. Nhu cầu dịch vụ nước đối với các hoạt động của cảng cá
Lượng nước cần cung cấp cho các hoạt động của cảng cá bao gồm lượng nước cung cấp cho tàu thuyền khai thác, lượng nước cung cấp cho nhà máy làm nước đá, lượng nước cung cấp cho các nhà máy chế biến trên cảng. Xác định lượng nước cần cung cấp cho cảng cá và so sánh với thực trạng cung cấp nước của cảng sẽ làm sáng tỏ hiệu quả của việc cung ứng loại hình dịch vụ này.
Q – Lượng nước cần cung cấp cho các hoạt động của cảng cá (m3)
Q = (Qsx + Qsh + Qtàu)*b*c (5) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Qsh = qn * N*C (6)
Trong đó: Qsx – Lượng nước dùng cho sản xuất
Qsh - Lượng nước dùng cho sinh hoạt của công nhân cảng Qtàu - Lượng nước cung cấp cho tàu cá
qn – Tiêu chuẩn nước cho 1 công nhân N – Số công nhân làm việc tại cảng C – số ca làm việc trong ngày b – hệ số rò rỉ
c – hệ số dung cho bản thân trạm và hệ thống cấp nước
2.4.3. Nhu cầu của tàu thuyền đối với các dịch vụ hậu cần
Xác định nhu cầu của tàu vào cảng lấy các dịch vụ như dầu, nước đá, nước ngọt để so sánh với khả năng cung cấp các dịch vụ này tại cảng. Trên cơ sở đó đánh giá hiện trạng và hiệu quả của dịch vụ này tại cảng cá. Đề tài chỉ đánh giá về hiệu quả cung ứng dịch vụ như số lượng cung ứng cho tàu thuyền. Trên cơ ở số liệu phỏng vấn ngư dân về khả năng cung ứng của cảng cá về số lượng, thời gian cung ứng các dịch vụ trên để đưa ra các đánh giá, Đề tài không đi sâu đánh hiệu quả kinh tế của dịch vụ này mang lại cho cảng cá.
- Dầu: kd ng t K K K X X = (30* * 1* 2) (Lít) (7) di T Xng = i* (8) - Nước đá: kd ng t K K K Y Y =(30* * 1* 2) (Cây) (9) i i ng T đ Y = * (10) - Nước ngọt: kd ng t K K K Z Z =(30* * 1* 2) (m3) (11) i i ng T e Z = * (12)
Trong đó: Xt, Yt, Zt – Lượng dầu, đá, nước ngọt tàu lấy tại cảng/tháng Xng, Yng, Zng - Lượng dầu, đá, nước ngọt tàu lấy tại cảng/ngày K1 – Hệ số bến bận, có thể lấy K1 = 0.85
K2 – Hệ số xét đến ảnh hưởng của thời tiết, K2 = 0.85 Kkd – Hệ số tàu đến bến không đều, Kkd = 2
Ti – Số lượng tàu trung bình thứ i vào lấy dầu, đá, nước ngọt di – Lượng dầu trung bình 1 tàu lấy (tấn)
đi – Lượng đá trung bình 1 tàu lấy (cây)
ei – Lượng nước ngoạt trung bình 1 tàu lấy (khối)
2.4.4. Doanh thu và lợi nhuận của cảng cá
Doanh thu của cảng cá Lạch Bạng được tính như sau
Ln=∑ Dt−∑ Cp (13)
Trong đó: Ln – Lợi nhuận Dt – Doanh thu Cp – Chi phí
Doanh thu, của cảng cá là một trong các yếu tố xác định hiệu quả hoạt động của cảng cá. Tuy nhiên, theo quy định của Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ thì cảng cá là đơn vị sự nghiệp công lập, hoạt động với
mục đích phục vụ cộng đồng không vì lợi nhuận. Tuy nhiên, đề tài vẫn đưa ra tính toán về doanh thu và lợi nhuận đánh giá rõ hơn về hiệu quả hoạt động của cảng.
3.1. Kết quả điều tra thực trạng về cảng cá Lạch Bạng. 3.1.1. Khái quát về cảng cá Lạch Bạng
3.1.1.1. Vị trí cảng
Cảng cá và khu dịch vụ hậu cần nghề cá Lạch Bạng xã Hải Thanh huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa được nhà nước đầu tư xây dựng và đưa vào khai thác từ năm
2001, Lạch Bạng nằm tại vị trí 19025’N - 105054’E, cửa Lạch Bạng được nối thông
với biển theo hướng Đông Bắc – Tây Nam. Phía Bắc có núi Mũi Tròn [Mũi Rồng] che chắn, phía Nam là bãi cát trống. Địa hình khu vực tương đối bằng phẳng và nông, biến thiên từ bờ ra, cao độ tự nhiên trong toàn khu vực cửa Lạch Bạng chủ yếu biến thiên từ - 1.85 đến – 3.85m. Vị trí cảng cá nằm cách cửa Lạch Bạng 500m, trước khi xây dựng cảng cá vị trí tại đây tương đối thuận lợi với khu vực rộng 14.000m2, cao trình của bãi +1.5m, gần với làng cá và liền kề đường liên xã nối với quốc lộ 1A. Khu vực cảng cá khá kín sóng gió, rất thuận lợi cho tàu thuyền neo đậu cũng như ra vào cảng cá [13].
3.1.1.2. Điều kiện tự nhiên khu vực Lạch Bạng
- Bão và áp thấp nhiệt đới
Tỉnh Thanh Hóa thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, có hai mùa gió chính trong năm và mùa gió Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, mùa gió Đông Nam từ tháng 4 đến tháng 11 và là tỉnh thường xuyên chịu ảnh hưởng của các cơn bão lớn. Mùa bão chủ yếu từ thánh 6 đến tháng 10 hằng năm. Tốc độ gió trung bình: 1,72m/s giao động từ 1,2 – 3,8m/s. Thanh Hóa là một trong những tỉnh chịu nhiều ảnh hưởng của bão trên lãnh thổ Việt Nam. Trong 10 năm (1996 – 2005) có 39 cơn bão và áp thấp nhiệt đới ảnh hưởng đến Việt Nam, trong đó 13 cơn bão và áp thấp ảnh hưởng trực tiếp đến Thanh Hoá. Các năm 1998, 1999, 2000 và 2001 Thanh Hoá không bị ảnh hưởng của bão, áp thấp. Ngược lại có năm bão và áp thấp ảnh hưởng nhiều lần và cường độ lớn như: Năm 1996 có 4 cơn bão, năm 2003 có 3 cơn bão và năm 2005 có 4 cơn bão và áp thấp ảnh hưởng đến Thanh Hoá [13].
- Độ sâu, chất đáy
Độ sâu vùng nước khu vực Lạch Bạng có tính chất nhật triều không đều, thông thường trong ngày xuất hiện một lần nước lớn và một lần nước ròng. Là nơi giáp ranh của chế độ nhật triều và bán nhật triều, trong tháng có từ 6 đến 12 lần xuất
hiện nước lớn và 2 lần nước ròng. Mực nước cao nhất trong năm quan trắc tại khu vực Lạch Bạng 2.28m, thấp nhất là – 1.957m. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Theo nghiên cứu chất đáy tại khu vực cảng cá Lạch Bạng như sau:
Tầng mặt có đề dày khá lớn khoảng từ 0,7m đến 4,3m chủ yếu là cát nhỏ có mày vàng sám, xám xanh lẫn nhiều vỏ sò, tầng mặt có kết cấu tương đối rời rạc.
Tầng thứ 2 chủ yếu là bùn sét pha cát màu nâu đen lẫn vỏ sò, phân bố liên tục trung khu vực vùng nước cảng cá có độ dày từ 0,5m đến 5,7m. Với điều kiện tự nhiên khu vực cảng cá Lạch Bạng, có thể thấy rằng, vùng nước cảng cá khá luận lợi cho tàu thuyền neo đậu vì nền đáy của khu vực cảng không có các kết cấu rắn chắc như đá hoặc các hóa thạch khác có thể gây ảnh hưởng tới tàu thuyền khi neo đậu hoặc hành trình trong khu vưc cảng cá, đặc biệt khi tàu hành trình vào cảng cá khi gặp thời điểm nước ròng.
Hình 3.1. Vị trí cảng cá Lạch Bạng tỉnh Thanh Hoá
3.2. Kết quả điều tra thực trạng tổ chức hoạt động của cảng cá Lạch Bạng 3.2.1. Thực trạng tổ chức quản lý cảng 3.2.1. Thực trạng tổ chức quản lý cảng
Ban quản lý cảng cá Lạch Bạng được thành lập theo Quyết định số 1338/QĐ- CT ngày 22/4/2003 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa. Cảng cá Lạch Bạng trực thuộc Sở Thủy sản Thanh Hóa nay là Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Thanh Hóa, là đơn vị sự nghiệp có thu, hoạt động theo quy định của Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách
nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Mức độ tự chủ về kinh phí hoạt động của cảng là tự chủ 100%.
- Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu ban quản lý cảng cá Lạch Bạng gồm 14 cán bộ, trong đó: 01 Giám