I. Phơng hớng hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội của BHXH huyện
1. Hoàn thiện chủ thể quản lý thu BHXH
1.1. Đào tạo về cơ bản và nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ thu BHXH
Qua 10 năm hoạt động, ngành BHXH đã đợc Đảng và nhà nớc đánh giá cao. Hoạt động BHXH ngày càng trở nên gần gũi và cần thiết đối với xã hội. Vị thế của ngành BHXH ngày càng đợc khẳng định vững chắc hơn. Những thành công của ngành bảo hiểm trớc hết là do chủ trơng đúng đắn của Đảng và nhà nớc về đổi mới công tác BHXH, xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ của ngành, xây dựng mô hình tổ chức phù hợp và không thể không kể đến yếu tố con ngời là nỗ lực của toàn bộ cán bộ, công chức trong ngành. Chất lợng đội ngũ cán bộ công chức trong toàn ngành hiện nay đang đợc cải thiện một phần so với khi mới thành lập. So với năm 1996, tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học tăng lên và đạt khoảng 30%. Tỷ lệ số ngời có trình độ thấp
hoặc cha qua đào tạo giảm đi. Bên cạnh đó nhiều cán bộ côngchức còn tiếp tục theo học tại những trờng khác nhau. Thực tế cho thấy, chỉ có một số ít các trờng đại học đào tạo chuyên ngành bảo hiểm. Hay nói cách khác chỉ có một số ít cán bộ làm việc theo đúng ngành nghề đợc đào tạo. Do đó, việc bổ sung các kiến thức tối thiểu phục vụ yêu cầu trớc mắt là hết sức cần thiết, là tiền đề quan trọng để thực hiện hiện đại hóa sau này. Vấn đề đặt ra là cần phải bổ xung những loại kiến thức nào, các loại chuyên môn nghiệp vụ ra sao, các biện pháp thực hiện nh thế nào ?
Việc đào tạo cán bộ, công chức của ngành bảo hiểm có hai dạng là đào tạo bổ xung và đào tạo nâng cao. Có vấn đề nhận thức cần đợc làm rõ là trong những năm gần đây, nhà nớc rất chú trọng công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ công chức nhà nớc, nhất là khi thủ tớng chính phủ có quyết định số 874/TTg ngày 20/11/1996 về công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức nhà nớc và thành lập Cục đào tạo và bồi dỡng công chức nhà nớc năm 1997. Điều quan trọng là đào tạo cán bộ công chức là đào tạo bổ xung và nâng cao, chứ không phải nh một số ngời hiểu cha đúng là theo học tại các trờng đại học và trung học chuyên nghiệp. Đào tạo bổ xung là cung cấp thêm những kiến thức mà cán bộ còn khiếm khuyết để có quan điểm đúgn, có đủ khả năng thực hiện đợc các công việc mà vị trí công tác đòi hỏi, nhằm dần dần đáp ứng tiêu chuẩn hóa đối với cán bộ. Trong giai đoạn hiện nay, nhà nớc u tiên cho đào tạo bổ sung về lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà nớc, chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ và tin học. Còn đào tạo nâng cao chủ yếu là về chuyên môn nghiệp vụ, nhằm nâng cao trình độ tác nghiệp, trình độ hiểu biết về chuyên môn nghiệp vụ.
Về đối tợng cần đào tạo bổ sung và đào tạo nâng cao của ngành BHXH, có thể chiếm phần lớn trong toàn bộ tổng số công chức của ngành, nhất là cán bộ công chức trẻ mới tuyển dụng và số cán bộ sắp đợc bổ nhiệm. Về đào tạo bổ sung trớc hết phải nói đến lý luận chính trị và quản lý hành chính nhà nớc. Những kiến thức này trớc đây cán bộ công chức ít có điều kiện học tập. BHXH là chính sách lớn của Đảng và nhà nớc, do vậy mỗi cán
bộ phải có quan điểm đúng, có hiểu biết về điều kiện kinh tế xã hội của đất nớc, về pháp luật mới để áp dụng trong công việc hàng ngày. Các kiến thức… về lý luận chính trị và quản lý nhà nớc sẽ giúp mỗi ngời củng có thêm lập tr- ờng quan điểm, cập nhật thêm kiến thức.
Với xu thế đối tợng tham gia BHXH ngày càng nhiều, chỉ có con đờng hiện đại hóa chúng ta mới có thể quản lý đợc với yêu cầu ngày càng cao. Nói đến hiện đại hóa không thể không nói tới hệ thống công nghệ thông tin. Khi công nghệ đã đợc trang bị thì các phơng pháp quản lý cũng thay đổi, đòi hỏi mỗi ngời từ nhân viên đến cán bộ lãnh đạo phải có phơng pháp quản lý mới. Chúng ta đã biết, công nghệ thông tin đã làm thay đổi thế giới một cách nhanh chóng và khủng khiếp nh thế nào. Nếu ứng dụng công nghệ thông tin thì hoạt động của ngành bảo hiểm cũng thay đổi nh vậy. Vấn đề là việc bổ sung, đào tạo phải đợc thực hiện nh thế nào để có thể theo kịp công nghệ. Vì vậy, việc đào tạo bổ sung về sử dụng máy vi tính là hết sức cần thiết. Đào tạo nâng cao trong lĩnh vực này chính là đào tạo các chuyên gia giỏi về tin học, nhất là phần mền liên quan đến BHXH.
Một loại chuyên gia nữa rất cần thiết cho hệ thống là chuyên gia về chính sách bảo hiểm. Khi hội đồng quản lý là bộ phận cao nhất giúp Thủ T- ớng chính phủ trong việc hoạch định chính sách BHXH, thì bộ phận tham mu cho hội đồng quản lý và tổng giám đốc về chính sách BHXH là rất quan trọng. Các chuyên gia này am hiểu về điều kiện kinh tế xã hội của đất nớc, để từ đó đa ra các đề suất phù hợp.
Hơn nữa, tuy các nớc khác nhau có những chính sách BHXH khác nhau nhng việc học hỏi kinh nghiệm về BHXH của các quốc gia khác cũng rất quan trọng. Do đó, nên chủ động đa các cán bộ trẻ, có năng lực đi học tập, công tác nớc ngoài để mang về các kỹ năng, phơng pháp hiện đại phục vụ hoạt động BHXH.