a) Tuy nhiên, vì lợi ích của nông dân nghèo ở vùng sâu vùng xa, khả năng các đề tài ít hấp dẫn về mặt thơng mại trong lĩnh vực nghiên cứu ngô (nh các giống ngô tự thụ phấn,
8.2 Xác định sự thay đổi lâu dài trong việc phân bổ ngân sách nghiên cứu quốc gia theo khu vực địa lý
theo khu vực địa lý
Bất kỳ cải thiện nào trong sự cân bằng vùng và trọng tâm của toàn bộ nỗ lực nghiên cứu phát triển của hệ thống sẽ phụ thuộc hoàn toàn vào việc phân bổ ngân sách. Do đó, trong định hớng phát triển, điều cực kỳ quan trọng là Bộ NN và PTNT phải đặt ra một chỉ tiêu tơng đối lâu dài (giả sử đến năm 2010) về việc phân bổ phần trăm ngân sách nghiên cứu hàng năm cho các vùng sinh thái nông nghiệp (hay kinh tế nông nghiệp) khác nhau. Cùng với các nhân tố khác (kể cả những nhân tố trong mục 8.2), các chỉ tiêu ngân sách sẽ đóng một vai trò trong việc tập trung t duy chiến lợc vào phân bổ dài hạn cơ sở hạ tầng nghiên cứu và nhân lực.
Đánh giá các chỉ tiêu phân bổ ngân sách vùng sẽ đợc thực hiện bằng một phơng pháp sử dụng sự kết hợp các tiêu chuẩn tơng đối đa dạng, có thể nh nhau hay có trọng l- ợng khác nhau về tầm quan trọng. Các tiêu chuẩn có thể bao gồm, nhng không cần thiết phải hạn chế, phần dân c nông nghiệp tơng ứng , tỉ lệ số dân sống trong nghèo đói, GDP nông nghiệp trên thực tế và theo dự tính (kể cả chế biến), và diện tích đất tính theo đầu ngời. Số liệu về những chỉ tiêu này năm 1999 đợc biểu thị ở bảng 1. Tính toán GDP nông nghiệp trong tổng GDP nông nghiệp sẽ cần thêm những dự báo và số liệu kinh tế. Vì các chỉ tiêu này chỉ xác định chỉ tiêu phân bổ phần trăm ngân sách tơng đối và không bó buộc nên những số liệu và dự báo này không cần thiết phải thật chính xác. Một kỹ thuật đơn giản là cho điểm có thể đợc sử dụng để chuyển số liệu thành điểm số, và những điểm số này (có hay không có tầm quan trọng) lại đợc chuyển thành những điểm số hợp nhất biểu thị sự phân bổ ngân sách.
Tất nhiên, việc phân bổ quỹ nghiên cứu vùng không có nghĩa là những nghiên cứu quốc gia về tập trung hoá không đợc cung cấp ngân sách. Đánh giá các đề xuất cơ cấu ở mục 7.5, Chơng 7 đã phác hoạ rõ ràng một tơng lai trong đó các viện có trách nhiệm tập trung. Tuy nhiên, những trách nhiệm này chủ yếu nhằm hỗ trợ việc đáp ứng nhu cầu về lâu về dài của các vùng, và việc phân bổ tài chính sẽ phải công nhận và xác định những nhu cầu này. Hơn nữa, ngoài những u tiên chơng trình về xây dựng hệ thống dài hạn cho lĩnh vực hàng hoá và phi hàng hoá, mà ngân sách Nhà nớc phần lớn đợc phân bổ cho ngành này, thì cũng có sự phân bổ cho nguồn vốn đầu t tổ chức nh đã trình bày ở Chơng 4, dới những cái tên nh vốn đầu t quá độ, vốn đầu t cơ hội, và vốn đầu t doanh nghiệp nghiên cứu. Hoạt động của các viện nghiên cứu vùng, quốc gia và cán bộ của chúng đợc mong đợi là sẽ đáp ứng những phân bổ cần thiết từ những nguồn vốn đầu t này.