II. Một số giải pháp nhằm hoàn hiện công tác xác định giá đất bồi thờng
1.Nhận xét chung
Dù bất kỳ ở giai đoạn nào của quá trình phát triển đất nớc, các chính sách và pháp luật của Nhà nớc ta đều đảm bảo hai mục tiêu: Đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nớc, bảo vệ quyền hợp pháp của công dân. Các quy định của chính sách đền bù , giải phóng mặt bằng ở nớc ta cũng vậy. đáp ứng đợc nhu cầu xây dựng, đáp ứng đợc nhu cầu phát triẻn kinh tế quốc dân đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp của ngời sử dụng đất, bảo đảm sự ổn định xã hội.
Theo quy định của Luật Đất đai năm 1993, Nhà nớc giao đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, ngời sử dụng đất tự chịu trách nhiệm trớc Nhà nớc về phần diện tích đất đợc giao.Trừ đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp do Nhà nớc không thu tiền sử dụng đất hoặc phải chuyển sang thuê đối với phần diện tích đất nông nghiệp sử dụng vợt hạng mức, ngời sử dụng đất phải nộp tièn sử dụng đất khi Nhà nớc giao đất. Mặc dù đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhng pháp luật đã cho phép đất đai tham gia chuyển dịch trong giao dịch nhân sự. Do vậy, việc bồi thờng khi thu hồi đất là vấn đề nhậy bén,
liên quan đến đời sống của nhiều ngời và là vấn đề không nhỏ ảnh hởng đến ổn định chính trị, ổn định xã hội. Đây không chỉ đơn thuần về ý nghĩa kinh tế mà còn mang ý nghĩa chính trị, xã hội và nhân văn thể hiện tính u việt của chế độ xã hội ta. So với những chính sách đền bù trớc đây, chính sách đền bù từ sau Hiến pháp 1992, đặc biệt là sau khi có Luật Đất đai năm 1993 đã thay đổi hẳn về bản chất. Pháp luật đã thừa nhận đất có giá và đất đai tham gia trong giao lu dân sự.Nh vậy khi lập phơng án đền bù thì vấn đề quan trọng là đền bù đất và tái định c. Nghị định số 22/1998/ NĐ - CP đã cố gắng thể hiện chủ trơng của Nhà nớc là bảo đảm hài hoà quyền lợi của Nhà nớc và của ngời sử dụng đất.
Tuy nhiên với tấc độ tăng trởng kinh tế xã hội hiện nay: do nhu cầu về đất của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, các quy định về đền bù, giải phóng mặt bằng và giả pháp hiện hành vê xác định giá đất bồi thờng thiệt hại đã dần dần trở lên lạc hậu, không đáp ứng kịp với sự phát triển chung của xã hội; quá trình thực hiện gặp không ít những vớng mắc, bất cập và ít nhiều là nguyên nhân gây nên không ít đến khả năng khai thác tiềm năng tài nguyên của đất nớc, ảnh hởng đến khả năng sử dụng vốn của nhà đầu t. Điều này đợc thể hiện khá rõ ở một số dự án trên địa bàn Huyện Từ Liêm. Chính vì vậy yêu cầu đặt ra là phải xác định đợc phơng hớng cũng nh giải pháp cho công tác giải phóng mặt bằng nói chung và công tác xác định giá bồi thờng thiệt hại nói riêng.