Trong những năm qua, đầu tư được đánh giá là nhân tố quan trọng nhất quyết định tốc độ tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam nói chung và ở huyện Sơn Động nói riêng. Quy mô đầu tư cho phát triển kinh tế của huyện tăng nhanh qua các năm, trung bình mỗi năm nguồn đầu tư tăng thêm từ 9 – 11 tỷ đồng, với tốc độ phát triển của năm 2005 so với 2000 là 120.13% và tốc độ phát triển bình quân giai đoạn 2005 – 2008 là 114.08%. Nhìn chung, các nguồn vốn đều gia tăng về giá trị tuyệt đối, tuy nhiên, cơ cấu đầu tư theo các nguồn vốn còn biến động rất thất thường qua các năm, đặc biệt, nguồn đầu tư chủ yếu vẫn là đầu tư từ ngân sách nhà nước.
Các nguồn đầu tư tập trung chủ yếu cho phát triển CSHT chung. Thứ tự ưu tiên tiếp theo là đầu tư cho nông nghiệp. Cơ cấu đầu tư cho nông nghiệp trong tổng đầu tư phát triển dao động chủ yếu trong khoảng 14 – 21% và có xu hướng giảm qua các năm. Có một thực tế đặc biệt xảy ra trong cơ cấu đầu tư của huyện trái với quan điểm chung về đầu tư cho phát triển kinh tế là sự giảm dần cơ cấu đầu tư cho ngành công nghiệp và dịch vụ thương mại kinh doanh trong tổng đầu tư toàn xã hội. Tuy nhiên điều này lại có vẻ hợp lý với nguồn vốn là nguồn đầu tư công, vì theo quan điểm của đa phần các nhà kinh tế, nguồn đầu tư công cho các ngành tư nhân nên giảm dần và tạo điều kiện, khuyến khích sự đầu tư của khu vực tư nhân nhằm phát triển kinh tế.
Bảng 4.1 Vốn đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động theo nguồn đầu tư và theo lĩnh vực đầu tư giai đoạn 2000 - 2008
Chỉ tiêu Năm Tốc độ phát triển (%) 2000 2005 2006 2007 2008 2005/2000 BQ
2005-2008 Tổng số vốn (Triệu đồng) 36320.35 90858.03 107893.84 123548.60 134907.25 120.13 114.08
I/ Phân theo nguồn vốn
- Vốn NSNN 35120.35 63262.61 92177.77 92407.64 123662.01 112.49 125.03
% So với tổng đầu tư 96.70 69.75 85.43 74.79 91.66
+ NS TW 24579.44 37721.26 72723.27 77340.52 74076.37 108.94 125.23
% Trong NSNN 69.99 59.52 78.89 83.69 59.90
+ NS ĐP 10540.92 25541.35 19454.50 15067.12 49585.65 119.36 124.75
% Trong NSNN 30.01 40.48 21.11 16.31 40.10
- Vốn dân cư, tổ chức cá nhân góp 1200.00 2637.98 319.11 3042.99 5895.10 117.06 130.74
% So với tổng đầu tư 3.30 2.78 0.30 2.46 4.37
- Vốn nước ngoài 0.00 24957.44 15396.96 28097.97 5350.14 59.85
% So với tổng đầu tư 0.00 27.47 14.27 22.74 3.97
II/ Phân theo lĩnh vực
1. Đầu tư chung 19007.82 57942.00 82898.31 83906.08 103360.07 124.97 121.28
% So với tổng đầu tư 52.33 63.77 76.83 67.91 76.62
2. Nông nghiệp 9088.50 15556.94 16127.77 27066.36 16430.80 111.35 101.84
% So với tổng đầu tư 25.02 17.12 14.95 21.91 12.18
3. Công nghiệp 5807.09 12903.09 7837.76 9945.02 8590.87 117.31 87.32
% So với tổng đầu tư 15.99 14.20 7.26 8.05 6.37
4. TM-DV 2416.96 4456.00 1030.00 2631.15 6525.51 113.01 113.56
% So với tổng đầu tư 6.65 4.90 0.95 2.13 4.84
Là một huyện nghèo, xuất phát điểm nền kinh tế thấp, Sơn Động nhận được rất nhiều sự quan tâm đầu tư từ các cấp chính quyền tỉnh, trung ương. Bắt đầu từ năm 1999, khi quyết định 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa được triển khai vào thực tế, nguồn đầu tư vào huyện Sơn Động tăng dần về quy mô. Bình quân mỗi năm, nguồn vốn từ chương trình này hỗ trợ cho sự phát triển kinh tế của huyện dao động từ 8.8 tỷ đồng tới 16 tỷ đồng, tùy theo số hạng mục và quy mô của chương trình đầu tư. Đặc biệt, những năm 2003 – 2007, vốn đầu tư vào huyện tăng đột biến nhờ các nguồn đầu tư mới của các tổ chức, các chương trình của Chính phủ như chương trình 134, tái định canh định cư, vốn ODA (JBIC)…đặc biệt là chương trình Giảm nghèo của WB.
Hình 4.1 Vốn đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động theo chương trình đầu tư giai đoạn 2000 – 2008
(ĐVT: Triệu đồng)
Như vậy, nguồn vốn đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện được huy động từ các chương trình đầu tư chủ yếu như chương trình 135, 134, dự án PTNT tổng hợp giảm nghèo do WB tài trợ..và các chương trình khác. Vốn đầu tư công liên tục tăng về giá trị tuyệt đối nhưng tỷ trọng đầu tư phân theo nguồn vốn và theo ngành đều có những biến động thất thường. Nguyên nhân chủ yếu do những năm qua nguồn
đầu tư tập trung vào các hạng mục đầu tư tác động chung đến sự phát triển nền kinh tế huyện – đặc biệt là đầu tư cho CSHT.