3. Đánh giá thực trạng quy trình đấu thầu tại công ty
3.2. Những hạn chế và nguyên nhân
3.2.1. Chưa nâng cao được tính cạnh tranh giữa các nhà thầu
Chỉ nâng cao được tính cạnh tranh của các nhà thầu và tránh được hiện tượng tiêu cực trong đấu thầu khi hình thức tổ chức đấu thầu của công ty là
hình thức đấu thầu rộng rãi, tuy nhiên vẫn còn nhiều gói thầu công ty vẫn tiến hành theo phương thức chào hàng cạnh tranh, và tự thực hiện. Hình thức chào hàng cạnh tranh chỉ cần tối thiểu ba nhà thầu chào hàng cũng có thể tổ chức đấu thầu, điều này làm hạn chế sự cạnh tranh giữa các nhà thầu, ngoài ra còn có thể xảy ra trường hợp các nhà thầu móc ngoặc với nhau để một nhà thầu thắng thầu còn các nhà thầu còn lại ăn theo phần trăm, điều này có ảnh hưởng rất lớn đến chủ đầu tư, vì mục đích của tổ chức đấu thầu là chọn ra nhà thầu tốt nhất, đáp ứng tốt nhất những yêu cầu của dự án nhằm đảm bảo thời gian, tiến độ và chi phí cho công trình. Đối với các gói thầu công ty tổ chức đấu thầu do sử dụng phương thức chào hàng cạnh tranh dễ dàng xảy ra tình trạng quân xanh, quân đỏ. Quân đỏ tham gia đấu thầu thật, quân xanh giả vờ tham gia làm nền cho quân đỏ. Bỏ thầu với giá thấp khiến cho các dự án triển khai chậm chạp.
Các nhà thầu mua bán tư cách pháp nhân để tham gia dự thầu hoặc dàn xếp, mua, bán thầu, thông đồng móc ngoặc trong đấu thầu.
Có thể các nhà thầu đã cấu kết chặt chẽ với các đối tượng ngoài xã hội để nâng giá các hợp đồng in ấn, rút tiền nhà nước chia nhau. Đường dây này hợp thức hoá các thủ tục đấu thầu, chào hàng cạnh tranh giả (tạo dựng "quân xanh", "quân đỏ") để che đậy hành vi và thủ đoạn phạm tội.
Còn đối với các gói thầu công ty tự thực hiện theo quy chế quản lý dự án đầu tư và xây dựng, hiệu quả không được tốt lắm, đặc biệt là tiến độ thi công công trình. Công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội là doanh nghiệp nhà nước, nguồn vốn mà công ty sử dụng để đầu tư vào công trình có một phần là lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh dịch vụ, nhà hàng, cùng các nguồn lợi nhuận khác, một phần là vốn vay ngân hàng, một phần là vốn nhà nước. Các dự án của công ty là do tổng công ty đầu tư và phát triển nhà Hà Nội uỷ thác và
đồng thời công ty đầu tư xây dựng sô 2 Hà Nội cũng là chủ đầu tư. Tuy nhiên hình thức thực hiện dự án của công ty là hình thức tự tiến hành thi công các công trình. Điều này có thể dẫn đến việc sử dụng vốn không hiệu quả, lạm dụng vốn, thất thoát vốn, cũng như chậm tiến độ thi công công trình và khó đảm bảo chất lượng của công trình. Do công ty vừa là người thổi còi vừa là người đá bóng.
3.2.2. Công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu chưa thực sự tốt
Công tác lập hồ sơ mời thầu còn chậm tiến độ so với kế hoạch, chất lượng chưa thực sự tốt, còn phải làm lại nhiều lần…trong một số hồ sơ mời thầu, yêu cầu về năng lực tài chính của các nhà thầu chưa cụ thể nên rất khó khăn cho việc đánh giá khách quan hồ sơ dự thầu của các nhà thầu, việc đánh giá vẫn dựa trên kinh nghiệm là chính, từ đó có thể dẫn đến sự thiên vị cho các nhà thầu. Ngoài ra trong hồ sơ mời thầu, yêu cầu về kinh nghiệm chưa nêu chi tiết nhà thầu phải đạt từ bao nhiêu kinh nghiệm trở lên và phải đã từng thi công các công trình tương đương. Do không loại bớt các nhà thầu dẫn đến mất thời gian trong việc đánh giá hồ sơ dự thầu sau này.
3.2.3. Chưa thực hiện tốt trách nhiệm của bên mời thầu đối với nhà thầu
Do thiếu vốn nên chủ đầu tư còn chậm thanh toán tiền cho các nhà thầu trong khi các nhà thầu đã hoàn thành gói thầu. Điều này làm ảnh hưởng đến uy tín của công ty đối với các gói thầu mà công ty tổ chức tiếp theo.
3.2.4. Lực lượng lao động tổ chức đấu thầu còn mỏng, và hạn chế về kinh nghiệm
Mặc dù công ty cũng đã cho người lao động tham gia các khóa huấn luyện nâng cao trình độ nhận thức trong công tác tổ chức đấu thầu cũng như để cập nhật những quy định mới nhất về đấu thầu. Tuy nhiên, các khóa huấn
luyện vẫn còn ít và không thường xuyên, mặt khác do các yếu tố thuộc về cá nhân người lao động nên việc tổ chức đấu thầu vẫn còn nhiều sai xót.
Chương 3