Hệ thống ngõn sỏch nhà nước của Trung Quốc được chia thành ngõn sỏch trung ương và ngõn sỏch địa phương. Ngõn sỏch cỏc cấp ởđịa phương bao gồm:
- Ngõn sỏch tỉnh (khu tự trị, thành phố trực thuộc) - Ngõn sỏch thành phố trực thuộc tỉnh (chõu tự trị) - Ngõn sỏch huyện (huyện tự trị)
- Ngõn sỏch xó (thị trấn).
- Về cấp ngõn sỏch: theo quy định của Hiến phỏp nước Cộng hoà nhõn dõn Trung Hoa và Luật dự toỏn nước cộng hoà dõn chủ nhõn dõn Trung Hoa, mỗi cấp chớnh quyền là một cấp ngõn sỏch. Cỏc cấp ngõn sỏch ở Trung Quốc được thống nhất chỉđạo và phõn cấp quản lý trờn cơ sở thống nhất về chớnh sỏch, chếđộ và kế hoạch dự toỏn của trung ương, cho phộp ngõn sỏch cỏc cấp ởđịa phương được thực hiện quyền điều chỉnh dự toỏn, quyền sử dụng linh hoạt cỏc nguồn lực tài chớnh, quyền thi hành những biện phỏp tài chớnh cụ thể phự hợp với tỡnh hỡnh của địa phương.
- Về phõn cấp nguồn thu:
+ Cỏc khoản thu 100% của ngõn sỏch trung ương bao gồm: Thuế thu nhập doanh nghiệp trung ương quản lý, thuế thu nhập của cỏc ngõn hàng, thuế doanh thu của ngành đường sắt, bảo hiểm, thuế tiờu thụđặc biệt…
+ Cỏc khoản thu 100% của ngõn sỏch địa phương bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp của địa phương quản lý, thuế thu nhập cỏ nhõn, thuế sử dụng đất, thuế giao dịch chứng khoỏn, thuếđặc sản nụng nghiệp, thuế sỏt sinh, thuế hợp đồng…
+ Cỏc khoản phõn chia giữa trung ương vàđịa phương bao gồm thuế VAT- trung ương 75%, địa phương 25%; thuế tài nguyờn…
Với phương phỏp phõn định này, Trung Quốc thực hiện theo nguyờn tắc "4/6" cú nghĩa là ngõn sỏch trung ương kiểm soỏt ớt nhất 60% tổng thu ngõn sỏch nhà nước, 40%
(trong số 60% ngõn sỏch trung ương được hưởng) được chi ở cấp trung ương, cũn lại 20% được phõn bổ cho ngõn sỏch địa phương theo hỡnh thức trợ cấp.
- Về phõn cấp nhiệm vụ chi:
+ Ngõn sỏch trung ương đảm nhiệm cỏc khoản chi như: chi an ninh quốc gia, chi cho cỏc hoạt động ngoại giao, chi cho bộ mỏy quản lý nhà nước cấp trung ương, chi hỗ trợ phỏt triển cỏc vựng, chi điều tiết vĩ mụ hoặc phỏt triển cỏc hạng mục do trung ương trực tiếp quản lý, chi trả nợ trong và ngoài nước,…
+ Ngõn sỏch địa phương đảm nhiệm những khoản chi cần thiết cho sự vận hành của cỏc cơ quan chớnh quyền địa phương và sự phỏt triển kinh tếđịa phương như: Chi quản lý hành chớnh địa phương, chi phớ một phần cho lực lượng cảnh sỏt vũ trang, chi dõn quõn tự vệ, chi đầu tư cho cỏc hạng mục cơ bản của địa phương, chi phỏt triển văn hoỏ, giỏo dục, vệ sinh…
- Trung Quốc lập Quỹ Hỗ trợ ngõn sỏch trung ương đối với cỏc địa phương. Nguồn hỡnh thành Quỹ này được trớch một phần trong số thu về ngõn sỏch trung ương. Ngõn sỏch trung ương hỗ trợ cho ngõn sỏch địa phương bằng nhiều hỡnh thức như hỗ trợ chung, hỗ trợ cú mục tiờu, bổ sung cho ngõn sỏch địa phương. Hỡnh thức bổ sung (trợ cấp) nhằm giỳp cho cỏc địa phương khụng cú khả năng cõn đối được thu, chi. Hỗ trợ cú mục tiờu nhằm khuyến khớch cỏc địa phương phỏt triển những lĩnh vực chung của đất nước.
Trong trường hợp bị mất khả năng cõn đối thu, chi, ngõn sỏch địa phương chủ yếu thực hiện điều chỉnh lại cỏc khoản thu chi thuộc cấp mỡnh quản lý. Nếu trong phạm vi điều chỉnh vẫn khụng cú khả năng cõn đối được thỡ sẽđược nhận trợ cấp từ ngõn sỏch cấp trờn. Ngõn sỏch trung ương khi mất khả năng cõn đối thu, chi cú thể thực hiện bằng cỏc hỡnh thức vay nợ trong nước và ngoài nước.
DANHMỤCBẢNG, BIỂUTRONGLUẬNVĂN
STT Mẫu biểu số Tờn biểu Trang
1 MB 01 Cõn đối ngõn sỏch Nhà nước năm 7
2 MB 02 Cõn đối thu chi ngõn sỏch TW, ĐP năm 8
3 MB 03 Bảng cõn đối NSĐP năm 2007 9
4 Sơđồ 1 Sơđồquy trỡnh và lịch biểu ngõn sỏch 56
5 Bảng 1 Lịch biểu ngõn sỏch 57
6 Biểu 1 Thốngkờ cỏn bộ và mụ hỡnh cơ cấu tổ chức văn phũng phục vụ HĐND (1/6/2006)
79 7 Biểu 2 Thống kờ số lượng HĐND cỏc cấp (1/6/2006) 80 8 Biểu 3 Thống kờ tổ chức cỏc đoàn giỏm sỏt của HĐND
(1/6/2006)
81 9 Biểu 4 Thống kờ số lượng, trỡnh độ chớnh trị, chuyờn mụn của
TTHĐND cấp tỉnh (1/6/2006)
82 10 Biểu 5 Thống kờ số cỏn bộ cụng tỏc trong cỏc Ban của HĐND
tỉnh (thành phố) đến 1/6/2006
83
MỤC LỤC
Hoàn thi n chớnh sỏch qu n lý ngõn sỏch t nh (thành ph )ệ ả ỉ ố trong i u ki n kinh t th tr ng Vi t Namđ ề ệ ế ị ườ ở ệ
- - -
HOÀNTHIỆNCHÍNHSÁCHQUẢNLíNGÂNSÁCHTỈNH (THÀNHPHỐ) TRONGĐIỀUKIỆN