2.2.1 Nội dung và quy trình quản lý quỹ
Hàng năm căn cứ vào chức năng, nhiệm vụđược giao các đơn vị dự tốn đều phải xây dựng kế hoạch hoạt động gồm: số người tham gia và số thu; số người hưởng chếđộ và số chi; chi hoạt động bộ máy; chi mua sắm trang thiết bị và đầu tư xây dựng cơ bản. Các đơn vị dự tốn cấp trên kiểm tra, xét duyệt và giao chỉ tiêu kế hoạch cho các đơn vị dự tốn cấp dưới. BHXH Việt Nam lập dự tốn thu, chi BHXH, BHYT, chi quản lý bộ máy, chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi đầu tư tăng trưởng quỹ trình Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam thNm định, gửi Bộ Tài chính xem xét tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ.
Căn cứ vào các quy định về quản lý và chếđộ thu, chi BHXH, chi quản lý bộ máy, chi đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước và của BHXH Việt Nam quy định các đơn vị dự tốn các cấp tổ chức thực hiện theo các chỉ tiêu, kế hoạch được giao.
Tổ chức hạch tốn kế tốn, thống kê các nghiệp vụ kinh tế phát sinh kịp thời, đầy đủ vào trong hệ thống chứng từ, sổ sách kế tốn. Định kỳ cuối quý, năm các đơn vị dự tốn cấp dưới lập báo cáo gửi lên để đơn vị dự tốn cấp trên kiểm tra. BHXH Việt Nam kiểm tra báo cáo của các đơn vị dự tốn cấp dưới, tổng hợp báo cáo quyết tốn ngành trình Hội đồng quản lý BHXH Việt Nam và Bộ Tài chính.
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức thực hiện BHXH
BHXH Việt Nam (Quỹ BHXH) Ngân sách Nhà nước Đơn vị sử dụng lao động và người lao động Đơn vị sử dụng lao động và người lao động Người thụ hưởng chế độ BHXH BHXH quận, huyện Chính phủ Hội đồng quản lý BHXH tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương
Đại lý chi trả phường, xã Nguồn quỹ tạm thời nhàn rỗi Bộ cơng an, Bộ Quốc phịng, Ban cơ yếu (1) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (10) (11) (12)
(1): Hàng tháng người sử dụng lao động thu 5% của người lao động đồng thời trích 15% so tổng quỹ tiền lương của đơn vị nộp vào tài khoản BHXH. Việc phân cấp thu BHXH được quy định như sau: BHXH huyện thu BHXH của các đơn vị cĩ trụ sở chính đĩng trên địa bàn mình, ngoại trừ những đơn vị do Trung ương quản lý, những đơn vị cĩ yếu tố nước ngồi và những đơn vị cĩ quy mơ lớn do BHXH tỉnh thu. Ngồi ra BHXH huyện cịn thu BHXH những đơn vị khác do BHXH tỉnh giao.
Đơn vị sử dụng cĩ trách nhiệm lập danh sách tăng, giảm lao động tham gia BHXH ngay khi cĩ phát sinh để kịp thời đối chiếu số lao động, quỹ tiền lương nộp.
(2)&(3): Tất cả tiền BHXH được nộp vào tài khoản chuyên thu của BHXH tại Kho bạc nhà nước hoặc Ngân hàng Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn. Định kỳ hàng tháng và ngày 31/12 hàng năm BHXH huyện phải nộp hết số tiền trong tài khoản về tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh, BHXH tỉnh nộp về tài khoản tiền gửi của BHXH Việt Nam.
(4): Riêng Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Ban cơ yếu Chính phủ tổ chức thu BHXH đối với tồn bộ các đơn vị, cán bộ, cơng nhân viên, sĩ quan … do Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Ban cơ yếu Chính phủ quản lý sau đĩ chuyển vào tài khoản chuyên thu của BHXH Việt Nam.
(5): NSNN cấp kinh phí để chi trả cho các đối tượng hưởng các chế độ từ 01/01/1995 trở về trước và hỗ trợ chi trả các chếđộ BHXH.
(6)&(7): Hàng tháng dựa vào dự trù kinh phí chi mà BHXH Việt Nam cấp kinh phí để BHXH tỉnh thực hiện chi trả các chếđộ BHXH cho người lao động do BHXH tỉnh trực tiếp quản lý và cấp kinh phí cho BHXH huyện để chi cho các đối tượng do BHXH huyện quản lý. BHXH tỉnh và BHXH huyện mở hai tài khoản chuyên chi, một tại kho bạc Nhà nước để nhận kinh phí chi cho các đối tượng hưởng các chế độ từ 01/01/1995 trở về trước(do NSNN đảm bảo), một tại Ngân hàng NN&PTNT để nhận kinh phí chi cho các đối tượng hưởng các chếđộ do quỹ BHXH đảm bảo.
BHXH do người sử dụng lao động và người lao động gửi đến, thực hiện thNm định và chi trả cho đối tượng thuộc thNm quyền quản lý của mình. Riêng chếđộ ốm đau, thai sản đơn vị chi trả trước cho người lao động sau đĩ quyết tốn lại với cơ quan BHXH theo tháng, quý.
(10)&(11): Các chế độ BHXH thường xuyên( hưu, mất sức, tuất…) được tổ chức chi trả theo địa bàn phường, xã hoặc BHXH huyện (nếu đối tượng đến nhận sau khi đại lý phường đã quyết tốn với cơ quan BHXH).
(12): Phần quỹ BHXH tạm thời nhàn rỗi sẽ được đầu tưđể bảo tồn và tăng trưởng quỹ theo quy định của pháp luật, lợi nhuận từ đầu tư được bổ sung trở lại cho Quỹ BHXH.