trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam.
I. Khái quát chung tình hình đầu t trực tiếp nớc ngoài thời gian qua qua
Có thể nói, đầu t trực tiếp nớc ngoài (ĐTTTNN) đã không những đóng vai trò “cú hích” cho sự phát triển của kinh tế Việt Nam những năm qua mà còn là “chất xúc tác” để thu hút các nguồn vốn nớc ngoài khác. Sự có mặt ngày càng đông đảo của các nhà đầu t nớc ngoài, đặc biệt là nhiều công ty đa quốc gia của Nhật, Mỹ, Hàn Quốc, Pháp, Đức,..đã giúp các Chính phủ và các tổ chức quốc tế tin tởng hơn vào chính sách mở cửa, vào cam kết tiếp tục đổi mới kinh tế của Đảng và Nhà nớc ta. ĐTTTNN đã bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, góp phần khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nớc, tạo ra thế và lực phát triển mới cho nền kinh tế. Nó cũng đóng góp tích cực ngày càng lớn vào tăng trởng kinh tế và nguồn thu ngân sách, cung cấp nhiều việc làm cho ngời lao động, góp phần đào tạo một đội ngũ các nhà doanh nghiệp và công nhân có trình độ, tham gia phát triển nguồn nhân lực.
Để rõ hơn, ta có thể xem xét mức đóng góp của các doanh nghiệp FDI trong tổng mức GDP của cả nớc vài năm gần đây ( cụ thể là từ năm 1997 đến nay). Có thể thấy con số này đã luôn tăng kể cả về số tơng đối và số tuyệt đối. Giá trị tuyệt đối tăng gấp hơn hai lần trong 6 năm và chiếm từ 9% đến 13% trong tổng GDP của cả nớc.
Đóng góp của các doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào GDP của cả nớc.
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu t Tình hình thực hiện vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài thời gian qua có thể đợc tóm tắt qua biểu đồ nh sau:
Biểu đồ thống kê tình hình thực hiện vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài Số vốn thực hiện Chỉ tiêu Đơn vị 1997 1998 1999 2000 2001 2002 GDP của các doanh nghiệp FDI Triệu USD 3815 3910 4600 6167 7400 8940 Tốc độ tăng % 39 2.5 17.6 34 20 20.8 Tỉ lệ trong GDP % 9.07 10.03 12.24 13.25 13.5 13.7 42061.7 38983 37581.7 46543.4 54814.8 65255.4 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 1997 1998 1999 2000 2001 2002 tr iệ u U SD
Tốc độ tăng
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu t
Theo Bộ Kế hoạch và đầu t, tính đến ngày 24/12/2002, trên địa bàn cả nớc có trên 4500 dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc cấp Giấy phép đầu t với tổng vốn đăng kí và tăng vốn đạt trên 50 tỷ USD. Trừ các dự án giải thể trớc thời hạn hoặc đã hết hạn hoạt động, hiện còn trên 3670 dự án đang có hiệu lực, với tổng vốn đăng kí đạt trên 39 tỷ USD. Trong đó có gần 2000 dự án đang triển khai hoạt động kinh doanh, 980 dự án đang trong thời kì xây dựng cơ bản và làm các thủ tục hành chính và gần 700 dự án cha triển khai do nhiều nguyên nhân. Tổng vốn
đầu t thực hiện của các dự án đã cấp phép khoảng 24 tỷ USD, trong đó vốn thực hiện của các dự án còn hiệu lực là trên 21 tỷ USD.
Điều này cho thấy số dự án tăng nhiều so với năm trớc song tổng vốn đăng kí cấp mới của năm 2002 vẫn giảm, do các dự án đầu t năm nay chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ. Mặt khác, tuy Việt Nam đã cố gắng cải thiện môi trờng đầu t, nhng vẫn còn hạn chế và còn chậm so với một số nớc trong khu vực nhất là chi phí đầu t vào cao, luật pháp chính sách còn đang hoàn thiện và đôi khi cha nhất quán, thủ tục còn phiền hà, dịch vụ hành chính công cha hiệu quả. Ngoài ra, đây còn là hệ quả của việc cạnh tranh mạnh mẽ nhằm thu hút ĐTNN của các nớc xung quanh, nhất là Trung Quốc sau khi gia nhập WTO. Nguyên nhân của tình trạng này một phần do công tác quản lý hoạt động đầu t nớc ngoài cha phù hợp và hiệu quả, còn có sự chồng chéo giữa các bộ ngành. Quản lý Nhà nớc về hải quan là một hoạt động chiếm vị trí không phải cốt yếu song không kém phần quan trọng trong công tác này. Thực trạng của việc áp dụng chế độ quản lý Nhà nớc về Hải quan sẽ đợc phân tích trong phần dới đây. Tuy vậy, bởi nh trên đã nói Hải quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về lĩnh vực Hải quan đối với hàng hoá đợc xuất khẩu, nhập khẩu, phơng tiện vận tải, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cá nhân trong nớc và nớc ngoài do vậy để có thể hình dung phần nào vai trò của Hải quan đối với hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài ta nhìn lại tình hình xuất nhập khẩu của cả nớc và của khu vực FDI mấy năm qua.
Tổng hợp kim ngạch xuất nhập khẩu của cả nớc và các doanh nghiệp có vốn FDI
Cả nớc Doanh nghiệp có vốn FDI
Năm Tổng XNK XK NK Tổng XNK XK NK 1997 19,9 8.7 11.2 4,68 1,8 2,9 1998 20,8 9,4 11,4 4,66 1,9 2,66 1999 23,1 11,5 11,6 5,9 2,6 3,4 2000 30,1 14,4 15,6 6,5 2,9 3,6 2001 31,2 15,0 16,2 11,8 6,8 4,9
2002 35,8 16,5 19,3 14,3 7,8 6,6 Nguồn: Tổng cục Hải quan; Bộ Kế hoạch và Đầu t Nguồn: Tổng cục Hải quan; Bộ Kế hoạch và Đầu t
Đơn vị tính: tỷ USD
Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của khu vực FDI so với của cả nớc và qua các năm
Nguồn: Tổng cục Hải quan; Bộ Kế hoạch và Đầu t Đơn vị tính: phần trăm (%)
Biểu đồ tổng kim ngạch xuất Nhập khẩu của khu vực FDI và cả nớc
Tỷ trọng
Tốc độ tăng
Năm Kim ngạch XNK
của khu vực FDI so
Tốc độ tăng kim ngạch XNK Cả nớc Khu vực FDI 1997 23.5 - - 1998 22.4 4.5 -0.4 1999 25.5 11.2 28.2 2000 21.6 29.9 8.8 2001 27.2 3.7 31.5 2002 30.4 14.9 28.5
Nguồn: Tổng cục Hải quan; Bộ Kế hoạch và Đầu t