theo dõi hợp đồng gia công, Hải quan sẽ xem xét giải quyết cho phù hợp nh- ng tối đa không quá 05 chiếc cho một mã hàng.
Hàng mẫu để làm mẫu gia công không phải nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Nếu hàng mẫu xuất khẩu đợc sản xuất từ nguyên, phụ liệu, vật t nhập khẩu của hợp đồng gia công, thì đợc đa vào thanh khoản nh sản phẩm xuất khẩu.
Thông t số 07/200/TT-TCHQ có bổ sung Thông t số 03/1998/TT-TCH một số nội dung vào các điều khoản trong các phần I, II vàIII. Riêng phần III có qui định thêm một số thủ tục đối với hàng gia công tái chế; nguyên phụ liệu do bên nhận gia công tự cung ứng để phục vụ hợp đồng gia công; đối với việc mua bán nguyên phụ liệu, vật t d thừa, máy móc thiết bị mợn sau khi kết thúc hợp đồng.
3. Đối với hoạt động của Hải quan tại Khu chế xuất và Khu công nghiệp. nghiệp.
3.1 Công tác quản lý Nhà nớc về Hải quan
Căn cứ theo Thông t số 162/1997/TCHQ-TT ngày 14/7/1997 hớng dẫn thi hành Nghị định 36/CP của Chính phủ về ban hành qui chế Khu công nghịêp - Khu chế xuất – Khu công nghệ cao, quyết định số 66/1996/ TCHQ-GSQL ban hành ngày 28/6/1996 qui chế Hải quan Khu chế xuất của
Tổng cục trởng Tổng cục Hải quan thì những qui định về công tác quản lý Nhà nớc về Hải quan nh sau:
“ Tất cả những thiết bị, phơng tiện vận tải, vật t, hàng hoá hành lý và ngoại hối của doanh nghiệp Khu công nghiệp – Khu chế xuất – Khu công nghệ cao khi xuất khẩu, nhập khẩu, hàng hoá đa từ ngoài vào Khu công nghiệp hoặc hàng hóa từ Khu công nghiệp ra ngoài Khu công nghiệp đều phải phù hợp với quyết định chấp thuận đầu t hoặc giấy phép đầu t/ văn bản phê duyệt kế hoạch xuất khẩu, nhập khẩu của Bộ Thơng Mại cấp hoặc của ban quản lý Khu công nghiệp và phải chịu sự kiểm tra, giám sát của Hải quan, làm thủ tục và nộp lệ phí Hải quan theo qui định của pháp luật. Hàng hoá nhập khẩu từ nớc ngoài vào Khu chế xuất hoặc từ Khu chế xuất xuất khẩu ra nớc ngoài phải phù hợp với giấy phép kinh doanh hoặc đơn xin xuất/ nhập khẩu hàng hoá đợc Ban quản lý Khu chế xuất phê duyệt và đợc miễn thuế xuất khẩu, nhập khẩu theo luật định. Hàng hoá xuất khẩu đã làm thủ tục Hải quan xong nhng cha đa ra cửa khẩu phải chịu sự giám sát, quản lý của Hải quan Khu chế xuất cho đến khi bàn giao cho Hải quan ở cửa khẩu xuất hàng hoá cho đến khi xuất khẩu.
Hàng hóa từ nớc ngoài nhập khẩu và từ nội địa đa vào Khu công nghiệp và hàng hoá từ Khu công nghiệp xuất khẩu ra nớc ngoài và đa ra nội địa đợc làm thủ tục Hải quan tại Hải quan Khu công nghiệp”.
3.2 Hoạt động cụ thể của Hải quan tại Khu chế xuất, Khu công nghiệp
Mỗi khu công nghiệp có một đơn vị Hải quan Khu công nghiệp cấp cửa khẩu trực thuộc Hải quan tỉnh, thành phố nơi có Khu công nghiệp. Trờng hợp tại một tỉnh, thành phố nơi có cụm Khu công nghiệp bao gồm nhiều Khu công nghiệp ở gần nhau thì chỉ thành lập một đơn vị Hải quan để thực hiện chức năng quản lý của Hải quan đỗi với cụm Khu công nghiệp đó.
Tuỳ theo tính chất và điều kiện cuả từng Khu công nghiệp và theo đề nghị của công ty phát triển hạ tầng, cơ quan Hải quan có thể cho phép thành lập các địa điểm kiểm tra chung tại Khu công nghiệp. Trong trờng hợp này các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp khi làm thủ tục kiểm hoá hàng hoá
xuất khẩu nhập khẩu phải đa hàng hoá đến các địa điểm này để làm thủ tục kiểm hoá theo qui định.
Qui trình làm thủ tục Hải quan, chế độ giám sát quản lý đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp đợc áp dụng theo các loại hình kinh doanh tơng ứng của doanh nghiệp.
Hàng hoá xuất khẩu nhập khẩu của các doanh nghiệp Khu công nghiệp vận chuyển từ địa điểm kiểm tra của Hải quan Khu công nghiệp đến cửa khẩu và ngợc lại thực hiện theo phơng thức container. Việc làm thủ tục Hải quan cho các lô hàng này thực hiện theo qui định tại điều 8,9,10 qui chế địa điểm kiểm tra hàng hoá ngoài khu vực cửa khẩu ban hành kèm theo quyết định số 86/QĐ-TCHQ ngày 29/4/1997 của Tổng cục trởng Tổng cục Hải quan.
Các doanh nghiệp Khu công nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài chủ yếu sản xuất hàng hoá xuất khẩu nếu có nhu cầu và có đủ điều kiện theo qui định tại Thông t số 111/TCHQ-TT ngày 28/5/1997 của Tổng cục Hải quan hớng dẫn thi hành Nghị định 12/CP đợc phép thành lập kho bảo thuế tại xí nghiệp hay Thông t số 06/2000/TT-TCHQ hớng dẫn thực hiện Nghị định 24/CP ( hai Thông t này đều qui định những điều kiện nh nhau).
Trong Khu công nghiệp có thể có kho ngoại quan. Thủ tục thành lập và hoạt động Kho ngoại quan trong từng Khu công nghiệp thực hiện theo qui định của Thủ tớng Chính phủ tại quyết định 104/TTg ngày 16/3/1994 và các văn bản hớng dẫn của Tổng cục Hải quan.
Hàng hóa của xí nghiệp Khu chế xuất bán vào thị trờng nội địa coi nh hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam nhập khẩu từ nớc ngoài và hàng hoá xí nghiệp Khu chế xuất mua từ thị trờng nội địa coi nh là hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu ra nớc ngoàI phảI chịu sự đIều chỉnh bởi chính sách xuất nhập khẩu và pháp luật thuế đối với hàng hoá xuất nhập khẩu.
Đối với hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam đợc kinh doanh theo phơng thức tạm nhập - tái xuất, nếu đợc phép bán ( tái xuất ) cho xí nghiệp Khu chế
xuất thì toàn bộ thủ tục Hải quan cho cả hai lần do Hải quan tỉnh/ thành phố/cửa khẩu liên quan thực hiện. Hải quan Khu chế xuất chỉ giám sát hàng hoá đa vào Khu chế xuất và xác nhận thực xuất vào tờ khai Hải quan và chứng từ khác.
Hàng hoá của xí nghiệp trong Khu chế xuất này trao đổi với xí nghiệp của Khu chế xuất khác ở Việt Nam coi nh là hàng hoá trao đổi với nớc ngoài. Hàng hoá xí nghiệp Khu chế xuất thuê doanh nghiệp nội địa gia công coi nh hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam gia công cho nớc ngoài; hàng hoá doanh nghiệp nội địa thuê xí nghiệp Khu chế xuất gia công coi nh là hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam thuê nớc ngoài gia công thực hiện theo qui định.
Căn cứ theo Thông t số 3606/TCHQ-GSQL ngày 8/10/1998 về thủ tục Hải quan cho hàng hoá doanh nghiệp Khu chế xuất trao đổi với thị trờng nội địa thì đối với những doanh nghiệp có lu lợng hàng hoá xuất nhập khẩu lớn, th- ờng xuyên thì bố trí một tổ công tác để làm thủ tục tại chỗ cho hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp. Vấn đề tạm đa máy móc vào nội địa sửa chữa: Hải quan không mở tờ khai mà giải quyết trực tiếp trên công văn của doanh nghiệp đã đợc Ban quản lý cho phép và Hải quan mở sổ theo dõi. Đối với vấn đề định mức nguyên, phụ liệu, vật t nhập khẩu để sản xuất hàng hoá xuất khẩu, Hải quan không kiểm tra định mức này mà làm thủ tục theo định mức do doanh nghiệp xây dựng và khai báo. Về vấn đề doanh nghiệp Khu chế xuất, bao gồm cả doanh nghiệp Khu chế xuất không nằm trong Khu chế xuất trao đổi, mua bán với thị trờng nội địa một số loai hàng hoá thông th- ờng: đối với nguyên, phụ liệu, vật t, linh kiện để phục vụ đIều hành, sản xuất của chính doanh nghiệp đó không thuộc danh mục hàng hoá cấm lu thông có nguồn gốc hợp pháp ( hoá đơn mua hàng hoá do Bộ Tài Chính phát hành), doanh nghiệp đợc mua từ thị trờng nội địa không phải văn bản phê duyệtn của Ban quản lý không chịu sự điều chỉnh chính sách mặt hàng , chính sách thuế áp dụng cho hàng hoá xuất khẩu Việt Nam.
Chơng II Tình hình áp dụng chế độ quản lý