cần tập trung vào những nội dung chủ yếu như: kiểm tra kế hoạch đấu thầu được duyệt; trình tự thực hiện đấu thầu; tình hình thực hiện hợp đồng; quá trình sử dụng và quản lý vốn đầu tư.
Kết hợp việc kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất các dự án, nội dung kiểm tra cần tập trung làm rõ một số nội dung chủ yếu như: kiểm tra tính pháp lý của các dự án; kinh nghiệm, năng lực hành vi dân sự của nhà thầu; trình tự thực hiện dự án; kết quả lựa chọn nhà thầu; những vướng mắc, thắc mắc của các bên tham gia dự thầu.
Sau khi tiến hành kiểm tra, thanh tra, cần có kết luận gửi cho đối tượng bị thanh tra, kiểm tra, gửi kết luận thanh tra và kiến nghị của mình cho các cơ quan có thẩm quyền xử lý. Trong trường hợp vi phạm có đủ yếu tố cấu thành tội phạm, cơ quan thanh tra, kiểm tra cần báo cáo cho các cơ quan bảo vệ pháp luật xử lý theo quy định của pháp luật.
3.3.3. Hoàn thiện và nâng cao hiệu quả bộ máy cơ quan quản lý đấu thầu xây dựng xây dựng
Cơ quan quản lý đấu thầu xây dựng đóng một vai trò hết sức quan trọng trong việc đảm bảo cho hoạt động đấu thầu diễn ra một cách bình đẳng, có hiệu quả và đúng pháp luật. Hoàn thiện và nâng cao hiệu quả bộ máy cơ quan quản lý đấu thầu xây dựng hiện nay là một yêu cầu hết sức cấp bách, để làm tốt công tác này, Nhà nước cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Sắp xếp lại các tổ chức cơ quan, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các ban quản lý dự án. Theo đó, các cơ quan quản lý dự án cần được sắp xếp theo hướng tinh gọn, hiệu quả về mặt tổ chức. Cần phân biệt rõ chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ của các ban quản lý dự án, từng bước thực hiện phân cấp quản lý dự án đối với các ban quản lý dự án. Việc phân cấp này có thể được thực hiện trên cơ sở các qui định về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chủ quản, căn cứ vào mục tiêu, nhiệm vụ và qui mô của các dự án.
- Cần xác định qui chế hoạt động của các ban quản lý dự án. Theo đó, cần xác định mối quan hệ của các ban quản lý dự án với cơ quan chủ quản. Hiện nay, chúng ta vẫn chưa xây dựng được qui chế thống nhất qui định mối quan hệ này, những sai phạm diễn ra ở các ban quản lý dự án trong thời gian vừa qua bắt nguồn từ nguyên nhân không xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ giữa cơ quan quản lý nhà nước với các ban quản lý dự án. Do đó, việc xây dựng qui chế qui định chức năng, nhiệm vụ của các ban quản lý dự án đặt ra hiện nay là vấn đề rất cần thiết.
kết luận
Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đang đòi hỏi công tác xây dựng hạ tầng cần phải được đẩy nhanh và phát triển sang một giai đoạn mới. Đây là thời cơ và cũng là thách thức đối với các doanh nghiệp xây dựng hạ tầng trong việc vươn lên khẳng định vị thế của mình trên thương trường.
Đấu thầu trong xây dựng cơ bản là một lĩnh vực hết sức quan trọng đối với mỗi một doanh nghiệp xây dựng. Cạnh tranh trong đấu thầu là hoạt động có tác động lớn đến hiệu quả sản xuất và kinh doanh của doanh nghiệp. Xuất phát từ tầm quan trọng của cạnh
tranh đấu thầu, tôi đã lựa chọn đề tài "Cạnh tranh đấu thầu xây dựng của Tổng Công ty
Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị Hà Nội" làm luận văn tốt nghiệp của mình, với mục tiêu tìm hiểu những vấn đề lý luận chung về cạnh tranh đấu thầu xây dựng, tìm hiểu thực trạng cạnh tranh đấu thầu, qua đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh đấu thầu của Tổng Công ty.
Để thực hiện các mục tiêu nghiên cứu trên, tôi đã tiến hành đi sâu nghiên cứu, phân tích tình hình sản xuất kinh doanh, hoạt động đấu thầu và những nhân tố tác động đến khả năng cạnh tranh của Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị. Trên cơ sở đó, đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh đấu thầu xây dựng của Tổng Công ty. Cụ thể, luận văn đã thực hiện những nội dung nghiên cứu sau đây:
1. Luận văn đã tìm hiểu những vấn đề chung về đấu thầu xây dựng (chương 1), với các nội dung cơ bản như: khái niệm, đặc điểm và những nhân tố tác động đến cạnh tranh đấu thầu xây dựng.
2. Trên cơ sở lý luận chung về đấu thầu, các tiêu chí đánh giá năng lực đấu thầu và những nhân tố tác động đến công tác đấu thầu, luận văn đã tiến hành phân tích, đánh giá kết quả đấu thầu, các nhân tố khách quan, chủ quan ảnh hưởng đến hoạt động cạnh tranh đấu thầu của Tổng Công ty (chương 2).
định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng của Tổng Công ty Đầu tư phát triển hạ tầng đô thị và nêu lên một số kiến nghị đối với Nhà nước nhằm hoàn thiện chính sách và các qui định pháp luật nhằm hoàn thiện qui chế, xây dựng môi trường kinh doanh cho các doanh nghiệp xây dựng nói chung, trong đó có các doanh nghiệp xây dựng hạ tầng; đề xuất, kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý của nhà nước đối với ngành xây dựng nói chung và hoạt động cạnh tranh đấu thầu xây dựng nói riêng.
Tác giả đã hoàn thiện bản luận văn này trên tinh thần học hỏi và cầu thị, với mong muốn cung cấp những căn cứ lý luận và thực tiễn cho các cơ quan nhà nước trong việc hoạch định chủ trương, cơ chế, chính sách đối với sự phát triển của ngành xây dựng và đóng góp một phần hiểu biết nhỏ bé của mình vào sự phát triển của Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị.
Tuy nhiên, đấu thầu và cạnh tranh đấu thầu là một lĩnh vực hết sức phức tạp liên quan đến nhiều kiến thức về kinh tế, kỹ thuật. Mặt khác, ở nước ta, công tác đấu thầu nói chung và đấu thầu xây dựng nói riêng là một đối tượng nghiên cứu còn rất mới mẻ. Chính vì vậy, luận văn khó tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Với tinh thần cầu thị, tác giả mong muốn nhận được sự đóng góp chân thành của các thầy cô, các nhà khoa học và các bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện hơn nữa bản luận văn này.
danh mục tài liệu tham khảo
thực hiện Quy chế đấu thầu, Hà Nội.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2004), Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngày 02/02 hướng dẫn
thực hiện Nghị định 66/2003/NĐ-CP, Hà Nội.
3. Bộ Xây dựng, Quy chế đấu thầu, Hà Nội
4. Các văn bản của Thành ủy, Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội từ năm 2000 đến 2005, Tài liệu lưu hành nội bộ
5. Chính phủ (1999), Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7 về việc ban hành quy chế
đầu tư và xây dựng, Hà Nội.
6. Chính phủ (1999), Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số
52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ, Hà Nội.
7. Chính phủ (1999), Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9 về việc ban hành Quy chế
đấu thầu, Hà Nội.
8. Chính phủ (2000), Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5 về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ về việc ban hành về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế đầu tư và xây dựng, Hà Nội.
9. Chính phủ (2000), Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/05 về việc sửa đổi bổ
sung một số điều của Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/01/1999 của Chính phủ,
Hà Nội.
10. Chính phủ (2003), Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01 về việc sửa đổi bổ sung
một số điều của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế đầu tư và xây dựng và Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 của Chính phủ, Hà Nội.
11. Chính phủ (2003), Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/06 về việc sửa đổi bổ sung
một số điều của Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/01/1999 và Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 của Chính phủ, Hà Nội.
12. Công ty Đầu tư và phát triển hạ tầng đô thị Hà Nội (2006), Báo cáo kết quả sản xuất
và kinh doanh năm 2005, Tài liệu lưu hành nội bộ.
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị quyết Hội nghị lần thứ Ba, Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa IX , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
14. Trần Minh Đạo (1998), Marketing, Nxb Thống kê, Hà Nội.
15. Ngô Đình Giao (Chủ biên) (1997), Giáo trình Quản trị kinh doanh tổng hợp, Nxb
Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
16. Hệ thống văn bản pháp luật hướng dẫn thực hiện Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, Quy chế đấu thầu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
17. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật đấu thầu, Hà Nội.
18. Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng (1999), Nxb Xây dựng, Hà Nội.
19. Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng và các quy định khuyến khích đầu tư phát triển
(1999), Nxb Xây dựng, Hà Nội.
20. TS. Trần Bình Trọng, TS. Phạm Quang Phan, TS. Đào Phương Liên, TS. Lê Thục (2002), Kinh tế chính trị học, Nxb Thống kê, Hà Nội.
21. Vụ Quản lý đấu thầu (2003), Quy chế đấu thầu, Hà Nội.
22. Văn bản hướng dẫn thực hiện Quy chế đấu thầu (2003), Nxb Xây dựng, Hà Nội.
phụ lục
Thiết Bị Thi Công Công Trình
Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị hiện có các thiết bị xe máy và dây chuyền thi công đồng bộ từ hạ tầng kỹ thuật đến xây lắp các công trình nhà cao tầng sau:
TT Tên phương tiện - thiết bị Số lượng Ghi chú
I Thiết bị thi công xây lắp và HTKT
1 Máy xúc - đào các loại 40 Tốt
2 Máy san 04 Tốt
3 Máy lu - đầm các loại 80 Tốt
4 Máy cẩu các loại 33 Tốt
5 Máy ép, khoan cọc các loại 11 Tốt
6 Máy rải thảm 06 Tốt
7 Máy nén khí 08 Tốt
8 Máy phát điện, máy hàn 30 Tốt
9 Máy bơm tĩnh bê tông 12 Tốt
10 Máy trộn bê tông 49 Tốt
11 Trạm trộn bê tông 09 Rất tốt
12 Hệ thống giáo 50.000 m- Rất tốt
13 Dây chuyền sản xuất cọc, cống ly tâm 02 Rất tốt
14 Máy vận thăng 20 Rất tốt
TT Tên phương tiện - thiết bị Số lượng Ghi chú
16 Ôtô 5 đến 9 tấn 150 Tốt
17 Máy ủi từ 75 CV đến 175 CV 30 Tốt
18 Thiết bị đo đạc, kiểm tra chất lượng 56 Rất tốt
II Thiết bị sản xuất vật liệu xây dựng
1 Lò hơi 03 Tốt
2 Trạm sản xuất vữa khô xây dựng 01 Tốt
3 Máy phát điện, máy hàn 10 Tốt
4 Cầu trục, tời, vận thăng, kích, băng tải 52 Tốt
5 Máy khoan 127 Tốt
6 Máy tiện, máy cắt, máy phay 102 Tốt
7 Máy ép, máy đột dập 41 Tốt
8 Máy nén khí, máy bơm hơi 25 Tốt
9 Máy hút bụi, quạt công nghiệp 46 Tốt
10 Máy nghiền, máy xay, máy cán thô mịn 195 Tốt
11 Máy bào, máy doa, máy mài bóng, máy
nhào, đùn ép 56 Tốt
12 Máy phá đá 1 Tốt
13 Dây chuyền mạ 22 Tốt
14 Đường điện, tủ phân phối điện 29 Tốt
15 Hệ thống dây chuyền thiết bị sản xuất cắt
thanh nhôm định hình 1 Tốt
TT Tên phương tiện - thiết bị Số lượng Ghi chú
thanh nhôm định hình
17 Dây chuyền sản xuất bê tông đúc sẵn 4 Tốt
18 Dây chuyền sản xuất các loại gạch nung 6 Tốt
19 Dây chuyền sản xuất các loại gạch ốp lát 6 Tốt
III Trang thiết bị tư vấn đầu tư xây dựng
1 Máy vi tính + máy in 217 Tốt
2 Máy in màu 5 Tốt
3 Máy photocopy 86 Tốt
4 Máy Scan màu 5 Tốt
5 Máy Camera 10 Tốt
6 Máy chiếu ảnh 3 chiều 1 Tốt
7 Thiết bị đo đạc, kiểm tra chất lượng 20 Tốt
Mục lục
Trang
Mở đầu 1
Chương 1: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về cạnh tranh trong đấu thầu của các doanh nghiệp xây dựng
7
1.1. Đấu thầu xây dựng và cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng 7
1.2. Những nhân tố tác động đến cạnh tranh đấu thầu xây dựng của doanh nghiệp
21
doanh nghiệp xây dựng
Chương 2: Thực trạng cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của tổng công ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị hà nội
33
2.1. Tổng quan về Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị 33
2.2. Những nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến cạnh tranh đấu thầu xây dựng của Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị
35
2.3. Thực trạng cạnh tranh đấu thầu xây dựng của Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị Hà Nội
48
Chương 3: Định hướng phát triển và những giải pháp chủ yếu nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu xây dựng của Tổng công ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị hà nội
57
3.1. Định hướng phát triển và nâng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu của Tổng Công ty
57
3.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu của Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị
61
3.3. Một số kiến nghị đối với Nhà nước trong lĩnh vực cạnh tranh đấu thầu xây dựng cơ bản
73
Kết luận 78
danh mục Tài liệu tham khảo 80
Danh mục các bảng
Số hiệu bảng
Tên bảng Trang
2.1 Bảng tổng hợp về nguồn nhân lực của Tổng Công ty Đầu tư Phát
triển Hạ tầng Đô thị
37
2.2 So sánh năng lực tài chính giữa Tổng Công ty Đầu tư Phát triển
Hạ tầng Đô thị với VINACONEX và CIENCO 1
40
2.3 Một vài chỉ tiêu tài chính của Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ
tầng Đô thị giai đoạn 2002-2005
41
2.4 Tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh từ năm 2001 - 2005 của các công ty thành viên thuộc Tổng Công ty
50
2.5 Những mặt mạnh, yếu; các cơ hội và thách thức đối với Tổng Công ty
54
3.1 Dự kiến kế hoạch sản lượng năm 2006 - 2010 60