II. THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI VÀ PHÁT TRIỂN HTXNN THEO LUẬT HTX NĂM 2003 Ở HUYỆN NAM TRỰC
3. Kết quả về đổi mới và phát triển của các HTXNN ở huyện Nam Trực khi thực hiện đổi mới và phát triển theo Luật hợp tác xã năm
3.5 Về kết quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của các HTXNN sau khi thực hiện đổi mới và phát triển các HTX theo Luật HTX năm
hiện đổi mới và phát triển các HTX theo Luật HTX năm 2003
* Cơ cấu tổ chức
Theo Luật HTX năm 2003 và điều lệ mẫu HTX NN các HTX NN trong huyện đã tiến hành xây dựng bộ máy tổ chức quản lý các hoạt động dịch vụ phù hợp với điều kiện và nhu cầu của xã viên mình.
Sau khi thực hiện đổi mới theo luật HTX cơ cấu tổ chức HTX NN dịch vụ đã có sự thay đổi căn bản so với trước khi có Luật HTX. Các HTX NN đều tổ chức các tổ, đội dịch vụ để thực hiện việc cung ứng dịch vụ cho các hộ xã viên, còn các đội tiếp nhận dịch vụ phần lớn được tổ chức trên cơ sở các đội sản xuất cũ. Điều đó được thể hiện qua sơ đồ tổ chức bộ máy hoạt động dịch vụ trong các HTX NN sau:
Sơ đồ 3: Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động dịch vụ trong các HTX NN sau khi thực hiện đổi mới và phát triển các HTX NN theo Luật HTX năm 2003
* Về quản lý các hoạt động dịch vụ: Để thực hiện quản lý các hoạt động dịch vụ, các HTX NN trong huyện đều áp dụng hình thức ký kết hợp đồng với hộ xã viên về cung cấp dịch vụ theo từng vụ trong năm. Đồng thời để đảm bảo chủ động cung ứng dịch vụ cho hộ xã viên, các HTX còn tổ chức ký kết hợp đông với các tổ chức cung ứngdịch vụ ngoài HTX như: ký hợp đồng với trạm khuyến nông, chi cục BVTV, công ty giống cây trồng, chi nhánh điện, trạm thủy nông…Trong số các HTX đã ký kết dịch vụ thỏa thuận trên thì có HTX Nam Hồng, HTX Nam thành, HTX Nam Minh và một số HTX khác nữa đã ký kết đảm bảo cung ứng 100% các loại dịch vụ đó tới từng hộ xã viên. Với việc đổi mới các hoạt động quản lý kinh doanh dịch vụ như trên đã mang lại hiệu quả thiết thực cho cả hộ xã viên và HTX, các HTX thông
Đại hội xã viên
Ban quản trị Ban kiểm soát
Các ban giúp
việc Các ban giúp
việc Các đội/tổ dịch vụ Các đội/tổ tiếp nhận dịch vụ Đội dịch vụ
giống Đội dịch vụ BVTV Đội số 1
Đội số 1
Đội số 3
qua đó thực hiện tốt hơn chức năng dịch vụ, hỗ trợ sản xuất cho hộ xã viên, đến lượt các hộ xã viên qua đó mà nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh của mình trên cơ sở được đảm bảo các yếu tố sản xuất và sản phẩm về giá cả, chất lượng và thời gian cung ứng, từ đó kinh doanh sẽ mang lại lợi nhuận cao.
Bên cạnh việc kinh doanh các dịch vụ phục vụ trực tiếp sản xuất NN, một số các HTX NN còn mở rộng ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh phi nông nghiệp nhằm khai thác triệt để những lợi thế của địa phương mình vào phục cho nhu cầu của xã hội. Điển hình là HTX Nam Giang
* Kết quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của các HTX NN sau khi thực hiện đổi mới và phát triển theo Luật HTX năm 2003
Hoạt động dịch vụ của các HTX được giữ vững, một số mặt đã có nhiều tiến bộ mang lại hiệu quả cao. trước sự diễn biến phức tạp của Thị trường đối với các mặt hàng nông sản và các dịch vụ phục vụ cho nông nghiệp, song các HTX NN vẫn đảm nhiệm những khâu dịch vụ then chốt chi phối sản xuất và đời sống như: Thuỷ lợi, giống, bảo vệ thực vật, cung ứng điện, nước sạch, làm đất, sản xuất lúa giống… với phương hướng nâng cao hiệu quả các hoạt động dịch vụ trên cơ sở đổi mới và phát triển các HTX NN theo luật HTX 2003. Tổng doanh thu hoạt động dịch vụ của các HTX NN huyện trong 3 năm (2004 – 2006) là 83.394.500.000 đồng, tổng chi là 82.808.954.000 đồng và mức lãi dịch vụ là 585.546.000 đồng, trong đó trích khấu hao được 1.889.900.000 đồng, trích lập quỹ công ích từ dịch vụ là 2.150.000.000 đồng.
Mức độ tham gia cung ứng các dịch vụ cho các hộ xã viên của các HTX NN trong huyện được thể hiện qua bảng biểu sau:
Biểu 6: Tình hình hoạt động dịch vụ của các HTX NN trong toàn huyện
Chỉ tiêu Năm 2002 Năm 2004 Năm 2006
SL
(HTX) (%) (HTX)SL (%) (HTX)SL (%) Tổng số HTX trong huyện 36 100 36 100 36 100 1. Dịch vụ khuyến nông 36 100 36 100 36 100
2. Dịch vụ BVTV 36 100 36 100 36 100
3. Dịch vụ nước tưới tiêu 36 100 36 100 36 100
4. Dịch vụ thú y - - 8 22,2 11 30,6 5. Dịch vụ điện 36 100 36 100 36 100 6. Dịch vụ làm đất 26 72,2 30 83,3 36 100 7. Dịch vụ SX lúa giống - - 3 8,3 5 13,9 8. Dịch vụ nước sạch - - 1 2,8 3 8,3 9. Dịch vụ vật tư - - 10 27,8 16 44,4
(Nguồn: Phòng NN&PTNT huyện Nam Trực)
Nhìn vào bảng trên ta thấy, đa số các HTX đều tham gia vào kinh doanh các hoạt động dịch vụ, trong đó những dịch vụ chủ chốt, quan trọng mức độ tham gia đạt 100% như dịch vụ tưới tiêu và dịch vụ làm đất. Sau khi quán triệt đường lối đổi mới HTX đã đạt tỷ lệ tối đa là 100% các hTX hoạt động trong lĩnh vực này.
Các loại dịch vụ mới xuất hiện sau năm 2003 như dịch vụ thú y, sản xuất lúa giống, dịch vụ nước sạch, dịch vụ vật tư, tăng mạnh là dịch vụ thú y từ 22,2% (2004) lên 30,6% (2006), nguyên nhân là do sự bùng phát của các dịch bệnh trong chăn nuôi nên việc phát triển các dịch vụ này đã được các HTX chú trọng. Dịch vụ vật tư cũng tăng mạnh từ 28,7% (2004) lên đến 44,4% (2006), nhu cầu về các vật tư nông nghiệp ngày càng cao. Chỉ có dịch vụ nước sạch là tăng chậm đến 2006 chỉ có 3 HTX tham gia. vì vậy Ban lãnh đạo huyện cần có các biện pháp thúc đẩy hoạt động của dịch vụ này nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.
Các dịch vụ sản xuất chính bao gồm:
100% các HTX làm dịch vụ khuyến nông. Với chức năng nhiệm vụ của HTX NN là xây dựng kế hoạch sản xuất mùa vụ, điều hành chỉ đạo sản xuất, và tổ chức quản lý điều hành hoạt động các dịch vụ,cơ cấu giống, chuyển giao tiến bộ KHKT cho cán bộ và xã viên về công tác giống, BVTV, vật tư phân bón nói chung đảm bảo được yêu cầu sản xuất. Trong thời gian qua các HTX đã liên doanh liên kết với các cơ quan khoa học, các trung tâm, các công ty sản xuất kinh doanh.
Đặc biệt, HTXNN Nam Mỹ trong 3 năm(2004 – 2006) đã tổ chức 11 hội nghị tập huấn với số người tham dự từ 60 – 120 người/1 lượt. Tổ chức 3 lớp huấn luyện với số người tham dự học tập 30người/1 lớp. Từ năm 2004 đến nay HTX NN Nam Mỹ đã được sự giúp đõ của Trung tâm giống cây trông tỉnh Nam Định, triển khai thực thi dự án khôi phục giống lúa dự hương là giống cổ truyền của địa phương, và có giá trị cao trên thị trường. Doanh thu dịch vụ khuyến nông của HTX là 121516300 đồng trong 3 năm từ 2004 đến 2006.
Nhìn chung là có 35 HTX lãi, có 1 HTX lỗ ở dịch vụ khuyến nông ( HTX NN Đồng quỹ).
* Dịch vụ bảo vệ thực vật.
Các HTX tiếp tục duy trì dịch vụ bảo vệ thực vật: HTX có cán bộ kỹ thuật, kết hợp với Trạm bảo vệ thực vật làm công tác dự thính, dự báo, hướng dẫn xã viên phòng trừ sâu bệnh thông qua các lớp tập huấn, hệ thống truyền thanh. Đặc biệt, tình hình hiện nay trong toàn huyện đã xuất hiện dịch ốc bươu vàng có nguy hại đến sản xuất của người dân, nhưng do các HTX làm tốt công tác kiểm tra giám sát kịp thời nên đã dần ngăn chặn được hiện tượng trên, bảo vệ mùa màng cho các hộ xã viên. Nhờ làm tốt công tác bảo vệ thực vật trong suốt những năm qua không xảy ra ổ dịch lớn nào. Có 1 HTX lỗ dịch vụ bảo vệ thực vật ( HTX NN Nam Đồng).
* Dịch vụ tưới tiêu.
Tưới tiêu là khâu quan trọng để tiến hành hoạt động sản xuất, 100% các HTX tiếp tục duy trì dịch vụ tưới tiêu nước, hàng năm có tu bổ hệ thống thuỷ lợi nội đồng, sửa chữa nâng cấp tài sản, nhờ nỗ lực điều hành của cả hệ thống thuỷ nông đã đảm bảo yêu cầu sản xuất. Các HTX xây dựng đơn giá dịch vụ, thực hiện khoán với từng
người hoặc từng tổ làm dịch vụ cụ thể, phù hợp với điều kiện sản xuất của từng nơi. Trong điều kiện cơ sở vật chất hiện tại, dịch vụ tưới tiêu của các HTX đã đáp ứng được yêu cầu thâm canh của hộ xã viên. Việc ký hợp đồng, theo dõi, nghiệm thu, thanh lý hợp đồng ngày càng rõ ràng, cụ thể, chi tiết hơn nhờ đó công tác dịch vụ ngày càng tốt, mức thu/đầu sào ngày càng giảm.Có 7 HTX lỗ dịch vuc tưới tiêu (Đại An, Hồng Tiến, Nam Hoa, Đồng Quỹ, Nam Hải, Nam Lợi, Nam Quan).
* Dịch vụ thú y:
Có 11/36 HTX tổ chức dịch vụ thú y, chủ yếu theo hình thức thoả thuận nên tỷ lệ tiêm phòng hàng năm thấp chỉ đạt từ 20 đến 30% tổng đàn. Năm 2005 và đầu năm 2006 đã có tiến bộ hơn. nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức của hộ xã viên còn hạn chế, cấp uỷ chính quyền có sở chưa quan tâm chỉ đạo nên phải đưa dịch vụ thú y vào dịch vụ bắt buộc.
* Dịch vụ điện.
Có 100% HTX làm dịch vụ điện ở mức độ khác nhau (năm 2006 HTX NN Nam Giang đã bàn giao quản lý điện về cho chi nhánh điện Nam Trực). Sau khi bàn giao trạm biến áp các HTX NN sử dụng vốn hoàn trả và vốn tự có đầu tư nâng cấp lưới điện, hạ thế tăng cường công tác quản lý điện. đến nay có 21 HTX cung ứng trực tiếp điện đến hộ xã viên. Còn 13 HTX có giá điện sinh hoạt trên 700 đồng ( Nam Điền, Đại An, Nam Nghĩa, Nam Hồng, Nam Hoa, Nam Hùng, Nam Minh, Nam Sơn, Đồng Quỹ, Tân Trào, trần Phú, Nam Hải, Nam Lợi), có 9 HTX lỗ dịch vụ điện, nguyên nhân chủ yếu là do đường dây hạ thế xuống cấp, trạm biến áp không đủ công suất, công tác quản lý lỏng lẻo nên tổn thất lớn ( Nam Điền, Nam Xá, Đại An, lạc Hồng, Nam Cường, Nam Minh. Nam Hải, Nam Quan, Nam Ninh).
* Dịch vụ làm đất:
HTX giữ vai trò trong chỉ đạo thời vụ. Hiện nay toàn huyện có 4 HTX còn máy kéo MTZ 50 còn lại các HTX ký hợp đồng với Công ty Cổ phần Cơ khí Nam Trực và tư nhân ở những hình thức khác nhau, đảm bảo phục vụ kịp thời cho xã viên, không có HTX nào lỗ ở dịch vụ này.
Có 5 HTX sản xuất lúa giống đáp ứng từ 20-30% lượng giống vụ mùa cho toàn huyện, tuy nhiên các HTX vẫn vòn gặp nhiều khó khăn trong bao tiêu sản phẩm.
Về cung ứng giống, cho đến nay đã có 16/36 HTX NN làm dịch vụ cung ứng giống cho xã viên ở mức độ khác nhau. Trong đó có 13 HTX cung cấp giống thường xuyên, giống HTX cung cấp đảm bảo chất lượng, giá thấp hơn thị trường 500- 1000đ/kg tạp giao(giống lúa chiếm ưu thế trong cơ cấu gieo cấy). Bên cạnh đó là sự hoạt động có hiệu quả của các thành phần kinh tế tư nhân cũng tham gia vào thị trường này, tuy nhiên sự hoạt động của các thành phần đó đặt dưới sự giám sát của các cơ quan chuyên môn trong huyện nhằm đảm bảo ổn định thị trường các yếu tố đầu vào giúp người dân yên tâm sản xuất. Các thành phần kinh tế đó như: CTCP giống cây trồng Nam Ninh hàng năm đáp ứng khoảng 35% nhu cầu về giống, CTCP giống cây trồng Hồng Long đáp ứng khoảng 20% giống các loại phục vụ sản xuất…
* Dịch vụ nước sạch:
Nằm trong chương trình dự án quốc gia về cung cấp nước sạch cho hộ ở nông thôn nhằm nâng cao sức khoẻ cho người dân, tuy nhiên cho đến nay trong huyện mới chỉ có 3 HTX tổ chức xây dựng và quản lý khai thác công trình nước sạch ( HTX Nam Ninh, Nam Long, Hồng Thái). Đây là mô hình mới đòi hỏi phải có vị trí thuận lợi về địa hình và kinh phí đầu tư lớn, do vậy quá trình nhân rộng vẫn dưới dạng tiềm năng. Số lượng các HTX làm dịch vụ này tuy ít nhưng chất lượng dịch vụ lại cao, góp phần vào thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới.
* Dịch vụ vật tư:
Đây là dịch vụ mang tính chất thoả thuận là chủ yếu, nguyên nhân là do sự xuất hiện của các tổ chức kinh tế tư nhân cũng tham gia vào thị trường này. Có 16/36 HTX hoạt động cung ứng giống vật tư và phân bón phục vụ sản xuất, hàng năm đáp ứng khoảng 35% nhu cầu của hộ xã viên. Để thị trường này hoạt động có hiệu quả thì Ban quản trị các HTX có trách nhiệm ký kết với Công ty cung ứng, đảm bảo về số lượng, chất lượng, giá cả thoả thuận có bảo hành sau khi thu hoạch, thanh toán. Trên mỗi địa bàn HTX NN đều có các cơ sở cung cấp trực tiếp cho nhu cầu sản xuất của hộ nông dân, đặc biệt HTX NN Nam Thượng và HTX NN Nam Giang mỗi xã có 4
cở sở phục vụ và bán cho dân với hiệu quả cao. Trong 3 năm (2003-2005), doanh thu của toàn huyện về dịch vụ này lên tới 4.031.369.000 triệu đồng, và thu được mức lãi là 58.467.000 triệu đồng.
Kết quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của các HTX NN huyện Nam Trực được thể hiện qua bảng biểu sau:
Biểu 7: Số HTX kinh doanh dịch vụ có lãi (lỗ) ở huyện Nam Trực năm 2006
Chỉ tiêu Tổng số HTX điều
tra Số HTX kinh Trong đó
doanh có lãi Số HTX kinh doanh bị lỗ SL (HTX) (%) (HTX)SL (%) (HTX)SL (%) 1.DV khuyến nông 36 100 35 97,2 1 2,8 2.DV BVTV 36 100 35 97,2 1 2,8 3.DV tưới tiêu 36 100 29 80,6 7 19,4 4.DV thú y 11 100 8 72,7 3 27,3 5.DV điện 36 100 25 75 9 0,25 6.DV làm đất 36 100 36 100 - - 7.SX lúa giống 5 100 5 100 - - 8.DV nước sạch 3 100 3 100 - - 9.DV vật tư 16 100 16 100 - -
(Nguồn: Phòng NN &PTNT huyện Nam Trực )
Qua bảng trên ta thấy, các HTX tham gia hoat động dịch vụ nhìn chung đều có lãi, tuy trong một số dịch vụ vẫn còn HTX lỗ như dịch vụ điện có tới 9 HTX bị lỗ chiếm 25% trong tổng số, dịch vụ tưới tiêu có 7 HTX bị lỗ chiếm 19,4%, nguyên nhân là do cơ chế quản lý về giá và chất lượng dịch vụ gây ra thiệt hại cho các HTX. Các dịch vụ khuyến nông, bảo vệ thực vật, làm đất đều mang lại lãi cao cho các HTX, cao nhất là dịch vụ làm đất, 100% HTX có lãi, đối với các loại dịch vụ mới sau khi chuyển đổi HTX đều làm ăn có lãi do được hưởng cơ chế của nhà nước Dịch vụ thú y tuy mới có 8 HTX hoạt động nhưng số HTX làm ăn lỗ chiếm 27,3%, nguyên nhân do xuất hiện dịch bệnh nên mặc dù các HTX trong huyện đã có kế hoạch đề phòng nhưng vẫn xảy ra tình trạng lỗ ở một số HTX.
Về hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của các HTX NN huyện Nam Trực được thể hiện thông qua các chỉ tiêu về mức doanh thu, chi phí, lãi(lỗ) của các HTX , điều đó được thể hiện qua bảng số liệu sau:
Biểu 8: Doanh thu, chi phí, lãi (lỗ) bình quân sản xuất kinh doanh dịch vụ của một HTX NN ở huyện Nam Trực tỉnh Nam Định`
Chỉ tiêu Năm 2000 Năm 2003 Năm 2006 SL (Triệu đ) SL (Triệu đ) % so với năm 2000 SL (Triệu đ) % so với năm 2003 1.DT BQ/1HTXNN 265,291 387,429 46,1 634,914 63,9 2.Chi phí BQ/1HTXNN 253,080 369,324 45,9 605,203 63,86 3. Lãi (lỗ): (1-2) 12,211 18,168 48,4 27,111 49,3
( Nguồn: Phòng NN & PTNT huyện Nam Trực)
Từ Biểu trên ta thấy so với trước khi thực hiện đổi mới và phát triển các HTX NN theo luật HTX năm 2003 thì tổng doanh thu hoạt động kinh doanh của các HTX trong tỉnh có mức tăng với tỷ lệ cao: doanh thu bình quân 1 HTX NN năm 2003 tăng