II. THỰC TRẠNG ĐỔI MỚI VÀ PHÁT TRIỂN HTXNN THEO LUẬT HTX NĂM 2003 Ở HUYỆN NAM TRỰC
3. Kết quả về đổi mới và phát triển của các HTXNN ở huyện Nam Trực khi thực hiện đổi mới và phát triển theo Luật hợp tác xã năm
3.2 Về cơ cấu bộ máy tổ chức và quan hệ quản lý nội bộ sau khi thực hiện chuyển đổi hợp tác xã theo luật hợp tác xã năm
hiện chuyển đổi hợp tác xã theo luật hợp tác xã năm 2003
Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý HTX đã được tinh giản theo hướng gọn nhe, đã quy định rõ chức năng và quyền hạn của mỗi phòng ban, bộ phận, xã viên có danh sách cụ thể, có điều lệ mẫu quy định cụ thể quyền lợi và nghia vụ của mỗi xã viên khi tham gia. Ta có sơ đồ sau:
Sơ đồ 2: Bộ máy tổ chức quản lý HTX NN kiểu mới theo Luật HTX năm 2003
Ghi chú: Quan hệ lãnh đạo Quan hệ chỉ đạo Ban quản trị Đội sản xuất Tổ/nhóm sản xuất Người lao động (xã viên HTX)
Ban kiểm soát
Đại hội xã viên
Hoạch
toán thuậtKỹ Dịch vụ Các đội sx
Ban quản trị Ban kiểm soát
Hộ nông dân và Các khách hàng ngoài HTX
Quan hệ hợp đồng Quan hệ kiểm tra
Nhìn chung các HTX NN trong toàn huyện đã chuyển bộ máy tổ chức quản lý kiểu cũ sang bộ máy tổ chức quản lý kiểu mới theo Luật HTX năm 2003. Ở mô hình tổ chức cũ( sơ đồ 1) mối quan hệ giữa các bộ phận là quan hệ lãnh đạo từ trên xuống dưới, các cấp trên giao kế hoạch sản xuất kinh doanh mà không chỉ đạo trực tiếp đối với các hoạt động đó. Ban kiểm soát chỉ thực hiện kiểm tra giám sát đối với hoạt động của Ban quản trị và đội sản xuất mà không thực hiện chức năng này đối với các tổ, đội và người lao động trong HTX. Tình trạng trên đã dẫn đến hiện tượng quản lý lỏng lẻo, không theo dõi sát kết quả và hiệu quả hoạt động của người lao động và các tổ đội sản xuất, người lao động thì thờ ơ với công việc chung, gây ra tình trạng lãng phí trong việc sử dụng các nguồn lực phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh.
Với mô hình quản lý kiểu mới (sơ đồ 2) đã khắc phục được nhược điểm của bộ máy tổ chức quản lý cũ trên cơ sở phân nhiệm lại và rõ ràng hơn chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận đó. Theo như Luật HTX năm 2003, Đại hội xã viên vẫn thực hiện chức năng lãnh đạo đối với Ban quản trị và Ban kiểm soát, tuy nhiên chức năng của Ban quản trị HTX đã chuyển từ lãnh đạo sang chỉ đạo trực tiếp đối với các bộ phận trong HTX và các tổ đội sản xuất, ngoài ra Ban quản trị còn thực hiện chức năng này đối với các hộ nông dân và các khách hàng ngoài HTX. Về chức năng của Ban kiểm soát đã thực hiện thanh tra giám sát tới hoạt động của từng hộ nông dân và cả các khách hàng ngoài HTX. Bên cạnh đó, các mối quan hệ trên còn được biểu hiện thông qua các hợp đồng kinh tế ký kết giữa HTX và các đối tương có liên quan.
Sự đổi mới về bộ máy quản lý HTX đã góp phần nâng cao năng lực điều hành của các HTX NN đối với hoạt động sản xuất của các hộ xã viên, tạo ra sự đa dạng về chức năng trong cơ cấu tổ chức quản lý nội bộ các HTX NN, người xã viên gắn bó hơn với HTX, các hoạt động dịch vụ được phong phú và có hiệu quả hơn.