V. Thuế và cỏc khoản nộp ngõn
3.2.1.Hoàn thiện phỏp luật về bảo vệ mụi trường
Như phần trờn đó đề cập, hệ thống phỏp luật về bảo vệ mụi trường là yếu tố quan trọng tỏc động đến hiệu quả của thực hiện phỏp luật về bảo vệ mụi trường. Thực tế ở nước ta hiện nay hệ thống phỏp luật về bảo vệ mụi trường cũn nhiều bất cập, cũn thiếu nhiều quy định phỏp luật quan trọng, nhiều quy định phỏp luật mụi trường tớnh khả thi chưa cao. Cỏc quy phạm phỏp luật về quyền và nghĩa vụ của cỏc cơ quan chuyờn mụn về mụi trường chưa cụ thể và chưa đầy đủ… Để thực hiện phỏp luật mụi trường ở cỏc khu cụng nghiệp đạt hiệu quả thỡ cần phải hoàn thiện hệ thống phỏp luật mụi trường với những nội dung chớnh sau:
- Điều 131, luật bảo vệ mụi trường 2005 nờu “sự suy giảm chức năng, tớnh hữu ớch của mụi trường được phõn làm 3 mức: mức 1 là cú suy giảm, mức 2 là suy giảm nghiờm trọng và mức 3 là suy giảm đặc biệt nghiờm trọng”. Nhưng khụng đưa ra tiờu chớ đỏnh giỏ cụ thể hoặc thiếu cỏc thiết bị, phương tiện đỏnh giỏ, nờn khú xử lý.
- Việc xõy dựng luật cú vấn đề về tớnh ổn định. Nhiều luật chưa đưa vào cuộc sống đó phải “sửa đổi” và “bổ sung một số điều…” Và văn bản phỏp luật bảo vệ mụi trường cũng khụng ngoại lệ: Nghị định 80/2006/NĐ-CP ban hành năm 2006 qua 1 năm ỏp dụng đó phải sửa đổi, bổ sung bằng Nghị định 21/2008/NĐ-CP.
- Theo Luật bảo vệ mụi trường năm 2005 cỏc khu cụng nghiệp phải xõy dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung đồng bộ với quỏ trỡnh xõy dựng cơ sở hạ tầng khu cụng nghiệp. Điều này đỳng, nhưng khụng phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế cỏc khu cụng nghiệp. Bởi, hiện nay hầu hết cỏc cụng ty kinh doanh hạ tầng khu cụng nghiệp đều hoạt động theo kiểu “cuốn chiếu”. Tức xõy đến đõu, kờu gọi đến đú. Nếu cỏc khu cụng nghiệp phải cú hệ thống xử lý nước thải tập trung trước khi khu cụng nghiệp đi vào hoạt động, thỡ khú cú thể thực hiện được. Thờm nữa, khi thiết kế sẽ khú tớnh được cụng suất xử lý. Bởi thực tế nước thải của khu cụng nghiệp khụng phụ thuộc vào số lượng doanh nghiệp đầu tư, mà phụ thuộc vào lượng nước thải nhiều hay ớt. Như vậy, việc giao trỏch nhiệm cho chủ đầu tư hạ tầng khu cụng nghiệp phải xõy dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung là đỳng, nhưng cần quy định “chốt” một thời hạn nhất định.
- Cần cú văn bản riờng cho việc bảo vệ mụi trường khụng khớ, hoàn thiện hệ thống tiờu chuẩn mụi trường đặc biệt là hệ thống tiờu chuẩn mụi trường quốc gia về khụng khớ. Hiện nay nước ta chưa cú tiờu chuẩn giới hạn tối đa cho phộp về ụ nhiễm mựi.
Cần cú cỏc quy định phỏp luật cho việc ỏp dụng cỏc cụng cụ tài chớnh và kinh tế trong hoạt động bảo vệ mụi trường.
Trong điều kiện nền kinh tế thị trường nếu chỉ ỏp dụng cỏc biện phỏp hành chớnh, cưỡng chế thỡ rất khú đưa cỏc quy định mụi trường vào cuộc sống. Vỡ vậy, Nhà nước cần cú chớnh sỏch ưu đói, hỗ trợ kinh phớ cho hoạt động mụi trường để trang bị những thiết bị chuyờn dựng giỏm sỏt mụi trường, chứng tỏ Nhà nước quan tõm và tăng cường cụng tỏc quản lý về mụi trường, từ đú sẽ tỏc động, khuyến khớch và nõng cao trỏch nhiệm cỏc doanh nghiệp đang hoạt động trong khu cụng nghiệp về xử lý ụ nhiễm mụi trường cục bộ.