V. Thuế và cỏc khoản nộp ngõn
2.2.3.2.Nguyờn nhõn của hạn chế trong thực hiện phỏp luật về bảo vệ mụi trường ở cỏc khu cụng nghiệp tỉnh Hải Dương
trường ở cỏc khu cụng nghiệp tỉnh Hải Dương
Bờn cạnh những kết quả đạt được trong việc thực hiện phỏp luật về bảo vệ mụi trường ở cỏc khu cụng nghiệp tỉnh Hải Dương cũn cú những hạn chế nờu trờn chủ yếu là do những nguyờn nhõn sau đõy:
Thứ nhất, do ý thức phỏp luật của cỏc chủ thể phỏp luật chưa cao, tỡnh trạng thiếu kiến thức về lĩnh vực mụi trường cũn khỏ phổ biến nờn nhiều chủ thể chưa xỏc định được việc thực hiện phỏp luật mụi trường là quyền và nghĩa vụ của mỡnh.Nhiều chủ thể chưa nắm được hết những quy định của luật Bảo vệ mụi trường, thực tế cho thấy cú doanh nghiệp chưa hiểu rừ thế nào là rỏc thải nguy hại thỡ làm sao cú thể thực hiện đỳng và đầy đủ theo quy định của phỏp luật về bảo vệ mụi trường. Bờn cạnh đú nhận thức của cỏc doanh nghiệp đối với vấn đề bảo vệ tài nguyờn và mụi trường nhỡn chung đó được nõng lờn một bước, nhưng về chiều sõu thỡ vẫn chưa hiểu một cỏch đầy đủ và đỳng đắn vị trớ vai trũ của tài nguyờn mụi trường đối với sự phỏt triển kinh tế xó hội trước mắt cũng như lõu dài. Do đú giữa nhận thức và hành động chấp hành phỏp luật về bảo vệ tài nguyờn chưa cú sự đồng bộ. Hầu như cỏc doanh nghiệp, kể cả cỏn bộ lónh đạo quản lý đều nhận rừ được sự tỏc hại của ụ nhiễm mụi trường, nhưng trong hành động thực tế cũn tuỳ tiện theo ý chớ chủ quan của mỡnh, chưa tuõn thủ đỳng quy định của phỏp luật.
Thứhai, do thiếu vốn đầu tư cho cỏc cụng trỡnh xử lý ụ nhiễm mụi trường.
Nhiều doanh nghiệp đó bắt đầu cú ý thức trong việc bảo vệ mụi trường muốn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh xử lý chất thải đặc biệt là rỏc thải và nước thải trong quỏ trỡnh sản xuất và sinh hoạt của mỡnh nhưng chưa làm được hoặc khụng thể làm được vỡ thiếu kinh
phớ. Việc xõy dựng hệ thống nước thải tập trung của khu cụng nghiệp được giao cho cụng ty phỏt triển hạ tầng khu cụng nghiệp đầu tư, chi phớ để xõy dựng hệ thống nước thải tập trung vào khoảng 20 - 30 tỷ đồng. Bờn cạnh đú việc kiểm soỏt chưa chặt chẽ dẫn đến khu cụng nghiệp phỏt triển thiếu đồng bộ, đặc biệt là cỏc cụng trỡnh xử lý nước thải. Nhiều khu cụng nghiệp tuỳ tiện để doanh nghiệp tự ý khai thỏc nước ngầm, khụng kết nối vào đường xả nước thải trong cựng khu cụng nghiệp nờn khụng thể kiểm soỏt được.
Thứ ba, cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật mụi trường cũn nhiều hạn chế, nờn doanh nghiệp cũn thiếu nhiều thụng tin về mụi trường nờn khụng biết được trong trường hợp này mỡnh làm đỳng hay sai, quyền và nghĩa vụ của mỡnh trong việc thực hiện phỏp luật mụi trường là như thế nào…? Trờn thực tế chỳng ta vẫn biết việc thiếu thụng tin sẽ khú khăn cho việc thực hiện phỏp luật một cỏch cú hiệu quả. Khi cú được đầy đủ, chớnh xỏc cỏc thụng tin về mụi trường sẽ tạo điều kiện cho cỏc chủ thể nắm được thực trạng mụi trường, những biến đổi về chất lượng mụi trường, sự tương tỏc giữa mụi trường với cỏc hoạt động phỏt triển kinh tế - xó hội cũng như những quy định của phỏp luật mụi trường để từ đú chủ động trong việc phũng ngừa ụ nhiễm và xử lý ụ nhiễm mụi trường. Nhưng việc tuyờn truyền chưa được phổ biến thường xuyờn đến doanh nghiệp, nờn cụng tỏc này cũn rất hạn chế chưa đỏp ứng được nhu cầu đặt ra.
Thứ tư, theo quy định của phỏp luật thỡ nội dung của quyết định phờ duyệt đỏnh giỏ tỏc động mụi trường phải được bỏo cỏo với nhõn dõn nơi thực hiện dự ỏn (trừ trường hợp dự ỏn đầu tư nằm trong khu cụng nghiệp mà dự ỏn xõy dựng kết cấu hạ tầng của khu cụng nghiệp đú đó được cơ quan quản lý Nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường). Trờn thực tế yờu cầu này, sự tham gia của nhõn dõn vào việc đúng gúp ý kiến trong việc thực hiện cỏc dự ỏn khu cụng nghiệp chưa được coi trọng. Núi một cỏch khỏc là quyền được tiếp cận thụng tin của nhõn dõn về lĩnh vực bảo vệ mụi trường vẫn là điều cũn nằm trong phương hướng của giai đoạn tới, nờn khụng phỏt huy được trớ tuệ tập thể, khụng tạo cơ sở cho việc thực hiện tốt cỏc quy định của phỏp luật mụi trường.
Thứ năm, cỏc cấp uỷ đảng, chớnh quyền địa phương chưa thật sự quan tõm đầy đủ về vấn đề mụi trường và việc thực hiện phỏp luật mụi trường ở cỏc khu cụng nghiệp.
Cỏc chủ trương, chớnh sỏch, quy định chưa thực sự tạo ra sự bảo đảm về phỏp lý cho việc thực hiện phỏp luật mụi trường ở cỏc khu cụng nghiệp cú hiệu quả. Cũn thiếu khỏ nhiều cỏc quy định trong việc bảo vệ mụi trường nờn vẫn tồn tại nhiều hiện tượng vi phạm phỏp luật nhiều năm nhưng khụng hề bị xử lý như hành vi xả nước thải, khúi thải vượt tiờu chuẩn cho phộp trực tiếp ra ngoài mụi trường.. chưa cú quy định cụ thể để khuyến khớch cỏc doanh nghiệp thực hiện tốt cỏc quy phạm phỏp luật mụi trường nghiờn cứu và ỏp dụng cỏc cụng nghệ tiờn tiến nhằm mục đớch giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường trong quỏ trỡnh sản xuất của đơn vị. Đặc biệt là địa phương chưa cú quy định cụ thể về nghĩa vụ của những tổ chức, cỏ nhõn phải khụi phục lại hiện trạng mụi trường của đơn vị mỡnh nờn vẫn xảy ra tỡnh trạng cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền ra quyết định xử phạt với đơn vị gõy ụ nhiễm mụi trường nhưng sau khi xử phạt mụi trường vẫn tiếp tục bị ụ nhiễm.
Cỏc dự ỏn bảo vệ mụi trường đó được UBND tỉnh phờ duyệt nhưng việc triển khai cũn chậm. Việc đầu tư kinh phớ cho hoạt động bảo vệ mụi trường cũn hạn hẹp nờn khú khăn cho hoạt động triển khai cỏc chủ trương đường lối, chớnh sỏch về mụi trường.
Năng lực của nhiều cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý mụi trường cũn thiếu kiến thức chuyờn mụn. Cú khụng ớt cỏn bộ thanh tra về mụi trường chỉ được đào tạo về khoa học phỏp lý chứ chưa qua một lớp đào tạo nào về mụi trường vỡ thế dẫn đến tỡnh trạng xử lý chưa nghiờm minh, chưa kịp thời, chưa đỏp ứng được yờu cầu thực tiễn đũi hỏi.
Về phớa cỏc cơ quan quản lý nhà nước đụi khi chưa cú sự phối hợp đồng bộ với nhau trong cụng tỏc thanh tra, kiểm tra và giỏm sỏt việc tuõn thủ phỏp luật về bảo vệ mụi trường đối với cỏc doanh nghiệp.