2.2.1 Về chính trị. - Giai đoạn 1986-1990:
Đảng bộ và nhân dân tỉnh Sơn La đã nhận thức đúng về ý nghĩa của mối quan hệ chiến lược đặc biệt Việt Nam- Lào. Tiếp thu kịp thời mọi chủ trương mới của Đảng và Nhà nước. Trong mối quan hệ với bạn Lào đã vận dụng vào thực hiện nhiệm vụ của đơn vị trong suốt thời gian qua. Có những chủ trương, chính sách phù hợp với điều kiện của tỉnh để giữ gìn và phát huy hơn nữa tình đoàn kết, sự hợp tác toàn diện với các tỉnh bạn Lào.
Nhận lời mời của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, từ ngày 13 đến ngày 17/7/1987, Đoàn đại biểu Đảng nhân dân cách mạng Lào- tỉnh Bò Kẹo do Đại tá Chăn xẻng xa vang, Bí thư Tỉnh uỷ dẫn đầu đã sang thăm chính thức tỉnh Sơn La. Trong không khí thắm tình hữu nghị anh em Việt – Lào, với thái độ tin cậy và hiểu biết lẫn nhau, hai bên đã thông báo cho nhau tình hình mỗi tỉnh, nghiêm túc kiểm điểm việc thực hiện văn bản ký kết, hợp tác giúp đỡ lẫn nhau trong ba năm(1984- 1986), và thảo luận phương hướng, nhiệm vụ hợp tác trong thời gian tiếp theo. Hai bên nhất trí kết quả đạt được ba năm qua là rất lớn, ở nhiều lĩnh vực khác nhau. Trong đó Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Sơn La đã chỉ đạo trong toàn Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong tỉnh quán triệt những quan điểm, tư tưởng cơ bản và những nhiệm vụ chủ yếu của việc phát huy truyền thống đoàn kết và liên minh chiến đấu Việt- Lào. Đảng bộ và Chính quyền tỉnh Sơn La đã coi việc làm thông suốt nhận thức tư tưởng là điều kiện tiên quyết để tạo sự hành động thống nhất và hiệu quả. Vì vậy cán bộ, đảng viên và nhân dân Sơn La đã coi việc Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam giao kết nghhĩa, hợp tác với Đảng bộ và nhân dân tỉnh Bò Kẹo là niềm tự hào, là trách nhiệm và quyền lợi.
Tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau, hai đoàn đã thảo luận đi đến thống nhất chương trình hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau trong năm
1987 và các năm tiếp theo. Bằng mọi biện pháp phối hợp cùng nhau giải quyết vấn đề an ninh quốc phòng ở tỉnh Bò Kẹo. Trên cơ sở đó từng bước củng cố cơ sở Đảng, Chính quyền các đoàn thể quần chúng nhằm từng bước tạo được thực lực quản lý toàn diện về chính trị, xã hội, an ninh, quốc phòng, sản xuất và đời sống của nhân dân các dân tộc tỉnh Bò Kẹo anh em. Hai tỉnh nhất trí rằng đây là vấn đề cấp bách và rất cơ bản.
Năm 1989, Đoàn đại biểu huyện Xiềng Khọ (tỉnh Hủa Phăn) sang thăm huyện Sông Mã. Huyện uỷ, Ủy ban nhân dân cùng các ban ngành, đoàn thể và nhân dân Sông Mã đón tiếp rất trọng thể, nồng nhiệt và thắm tình hữu nghị. Hai bên đã thông báo cho nhau về tình hình phát triển kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng của mỗi huyện trong những năm qua và phương hướng phát triển trong những năm tới. Điểm lại những nét lớn về tình hình hợp tác hữu nghị giữa hai huyện trong những năm qua và xem xét kỹ các yêu cầu, khả năng triển vọng của sự hợp tác giữa hai huyện Sông Mã( Sơn La) và Xiềng Khọ( Lào), nhất trí về các vấn đề lớn như:
Nguyên tắc của sự hợp tác hữu nghị là: Tự nguyện, tôn trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, bình đẳng và cùng có lợi.
Nội dung hợp tác hữu nghị là: Toàn diện trên tất cảc các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và an ninh quốc phòng.
Dựa vào văn bản kí kết chung này các ngành kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng được phép kí kết trực tiếp tay đôi…
Về thời gian hợp tác hữu nghị trong năm năm, cứ hai năm sơ kết một lần, qua các lần sơ kết nếu hai bên xét thấy cần thiết thì có thể điều chỉnh hoặc bổ xung.
Sau khi có các văn bản kí kết, các ngành chức năng của hai huyện tổ chức nhiều cuộc viếng thăm lẫn nhau để tăng cường hiểu biết, củng cố vững
chắc tình đoàn kết hữu nghị và kí kết hợp tác, giúp đỡ nhau cùng phát triển. [4.240-242]
Cùng với những hoạt động như trên, tỉnh Sơn La và tỉnh Luông Pha Băng đã tuyên truyền, giáo dục nhân dân hai tỉnh, đặc biệt là nhân dân vùng biên giới thấm nhuần tình đoàn kết hữu nghị và nghiêm túc thực hiện quy chế biên giới của Chính phủ hai nước. Tạo điều kiện để lãnh đạo hai tỉnh gặp gỡ mỗi năm một lần, để cùng nhau đánh giá kết quả thực hiện và bàn phương hướng hợp tác cho năm tiếp theo. Cho phép và tạo điều kiện cho các ngành, đơn vị kinh tế gặp gỡ, trao đổi, khảo sát và kí kết hợp đồng kinh tế giữa hai bên, thực hiện tốt Quy chế biên giới của Chính phủ Việt Nam- Lào.
Trong quan hệ hợp tác về lĩnh vực chính trị, tỉnh Sơn La đã tích cực giúp các tỉnh bạn Lào về mặt xây dựng, củng cố tổ chức Đảng, Chính quyền và các tổ chức đoàn thể quần chúng vững mạnh tiêu biểu như:
Từ năm 1986 đến năm 1990, Sơn La và Bò Kẹo đã đẩy mạnh các hoạt động tham quan, trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau. Vì thế trong thời gian này đã cử một đoàn Đại biểu của Bò Kẹo, gồm 15 người sang Sơn La tham quan trong 10 ngày về công tác Đảng, Chính quyền và các đoàn thể quần chúng; đồng thời Sơn La cũng cử một đoàn cán bộ Chính quyền từ cơ sở xã, huyện, quân sự, công an sang tham quan và cùng Bạn trao đổi kinh nghiệm phát động quần chúng xây dựng Đảng, Chính quyền, các đoàn thể quần chúng và xây dựng dựng lực lượng chuyên chính vô sản từ cơ sở.
Tỉnh Sơn La còn cử 36 cán bộ sang tỉnh Bò Kẹo, cùng với Bạn phát triển, củng cố hệ thống chuyên chính vô sản từ cơ sở. Tuyên truyền giáo dục, nâng cao hiểu biết chính trị tư tưởng cho nhân dân. Phát động quần chúng để phá rỡ địch ngầm làm trong sạch địa bàn, đào tạo bồi dưỡng cán bộ xã, bản…
Như vậy trong giai đoạn này tuy có nhiều khó khăn về kinh tế, song trong lĩnh vực chính trị- ngoại giao, Sơn La đã quan tâm, nỗ lực thúc đẩy
quan hệ hữu nghị hợp tác kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng với các tỉnh Bắc Lào.
- Giai đoạn 1991-2000:
Nhận lời mời của Tỉnh uỷ, Chính quyền tỉnh Hủa Phăn từ ngày 16 đến ngày 20/5/1994 Đoàn đại biểu tỉnh Sơn La do ông Đỗ Văn Ân, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư tỉnh uỷ dẫn đầu đã sang thăm hữu nghị hội đàm với lãnh đạo tỉnh Hủa Phăn. Đề ra phương hướng nâng cao hiệu quả hợp tác hữu nghị theo đường lối đổi mới của hai Đảng, hai Nhà nước trong giai đoạn mới. Phía Bạn rất phấn khởi từ lãnh đạo cao nhất đến cán bộ, nhân dân tỉnh Hủa Phăn, đón tiếp nồng hậu theo phong tục tập quán của Bạn… Lãnh đạo hai tỉnh đã tiến hành hội đàm, thông báo cho nhau về tình hình của mỗi tỉnh. Phía Bạn đã thông báo khá chi tiết về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng. Sơn La thông báo cho Bạn những nét chung về kinh tế, xã hội, an inh quốc phòng. Lãnh đạo hai tỉnh đã kí kết “ văn bản thoả thuận những nguyên tắc chung về hợp tác kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng trong năm 1994 và những năm tiếp theo” trên tinh thần đoàn kết, hữu nghị đặc biệt, bình đẳng hai bên cùng có lợi, đúng pháp luật của hai nước.
Tháng 5 năm 1997, Đoàn đại biểu tỉnh Luông Pha Băng đã sang thăm Sơn La, lãnh đạo hai tỉnh đã hội đàm về các vấn đề mà hai bên cùng quan tâm. Để phát huy truyền thống đoàn kết hữu nghị đặc biệt giữa hai nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam- Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, và hai tỉnh Sơn La- Luông Pha Băng; lãnh đạo hai tỉnh khẳng định tiếp tục củng cố mối quan hệ hữu nghị lâu đời giữa nhân dân các dân tộc hai nước; tăng cường
tuyên truyền giáo dục nhân dân hai tỉnh, đặc biệt là nhân dân vùng biên giới thấm nhuần tình đoàn kết hữu nghị và nghiêm túc thực hiện các chính sách, pháp luật, qui chế biên giới của Chính phủ hai nước. Lãnh đạo hai tỉnh gặp gỡ mỗi năm một lần để cùng đánh giá kết quả thực hiện và bàn phương hướng hợp tác cho năm tiếp theo. Cho phép và tạo điều kiện cho các ngành, đơn vị kinh tế gặp gỡ trao đổi khảo sát và ký kết hợp đồng kinh tế giữa hai bên; thực hiện tốt Qui chế biên giới của Chính phủ hai nước Việt Nam – Lào.
Các đoàn đi khảo sát và kí kết hợp đồng kinh tế cần phải thông báo nội dung kế hoạch công tác và thành phần đoàn qua ban ngoại vụ của hai tỉnh biết trước, nhằm tạo điều kiện thuận lợi để các đoàn hoàn thành nhiệm vụ của mình.[43] Đối với tỉnh Hủa Phăn, mối quan hệ hợp tác hữu nghị đặc biệt toàn diện giữa hai tỉnh Sơn La - Hủa Phăn đã có từ những giai đoạn trước. Nên hàng năm hai tỉnh đã tổ chức những đoàn đại biểu cấp cao, các đoàn công tác chuyên môn… sang thăm hữu nghị và kí kết hợp tác, công tác, tham gia học tập trao đổi kinh nghiệm công tác…Thực hiện văn bản kí kết hợp tác, các ngành chức năng của hai tỉnh Sơn La, Hủa Phăn cũng đã tiến hành triển khai trên thực tiễn nội dung hợp tác theo khả năng của mỗi bên và bước đầu đã thu được những kết quả đáng khích lệ. Ban biên giới hai tỉnh đều gặp gỡ trao đổi kinh nghiệm đề ra kế hoạch hợp tác nhằm tăng cường mối quan hệ hợp tác và giữ vững an ninh biên giới. Các ngành nông nghiệp, thuỷ lợi, thương mại, giao thông vận tải, y tế, an ninh quốc phòng hai tỉnh cũng đã triển khai một số công trình. Nhằm tăng cường hơn nữa tình đoàn kết hữu nghị đặc biệt và hợp tác toàn diện Sơn La – Hủa Phăn, đồng thời đáp ứng lời mời của tỉnh bạn Hủa Phăn. Phòng Ngoại vụ tỉnh Sơn La tổ chức đoàn đại biểu cấp cao sang thăm hữu nghị chính thức tỉnh Hủa Phăn. [20]
Theo báo cáo ngày 15/07/1994, của Phòng Ngoại vụ tỉnh Sơn La, về kết quả thực hiện nhiệm vụ hợp tác giúp đỡ với các tỉnh bạn Lào (1991 –
1997), tỉnh Sơn La đã nhận thức đúng về ý nghĩa chiến lược của mối quan hệ đoàn kết hữu nghị đặc biệt Việt Nam – Lào. Tiếp thu và thực hiện kịp thời mọi chủ trương mới của Đảng và Nhà nước. Về xây dựng phát triển mối quan hệ với bạn Lào, trong những năm 1991 – 1997 của Sơn La đạt kết quả tốt. Đã tổ chức ba đoàn đại biểu cấp cao của tỉnh sang thăm và kí kết các văn bản hợp tác kinh tế, văn hoá, xã hội với 3 tỉnh: Hủa Phăn, Luông Pha Băng, U Đôm Xay; đồng thời Sơn La đã tổ chức đón tiếp và làm việc với các đoàn của các tỉnh bạn Lào: Hủa Phăn, Luông Pha Băng, U Đôm Xay, Bò kẹo, Phong Sa Lỳ. Các cuộc toạ đàm trao đổi với các đoàn khách bạn Lào đã tăng cường được sự hiểu biết, đoàn kết hữu nghị, thống nhất cao mục tiêu chiến lược giữa hai bên, tăng cường sự hợp tác giúp đỡ toàn diện giữa tỉnh Sơn La với các tỉnh bạn Lào về chính trị, kinh tế, xã hội và an ninh quốc phòng.
Cuối tháng 11/1997, nhận lời mời của Ban Chấp hành Tỉnh uỷ, Chính quyền tỉnh Hủa Phăn đoàn Đại biểu cấp cao của Đảng và UBND tỉnh Sơn La do ông Lê Bình Thanh, Phó Bí thư Tỉnh uỷ Sơn La, Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La làm trưởng đoàn đã sang thăm và làm việc tại tỉnh Hủa Phăn. Hai đoàn đại biểu cấp cao của hai tỉnh đã tiến hành hội đàm đánh giá tình hình hợp tác trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá và an ninh quốc phòng; đồng thời bàn phương hướng hợp tác giữa hai tỉnh năm 1998 và trao đổi các vấn đề hai bên cùng quan tâm. Hai bên đã cùng nhận định rằng: Trong 2 năm 1996-1997, mặc dù còn nhiều khó khăn nhưng hai tỉnh đã có nhiều cố gắng và làm được một số việc trong các lĩnh vực như: Đã thông báo cho nhau về tình hình đặc điểm kinh tế, xã hội, an ninh chính trị; những tiềm năng về tài nguyên, kỹ thuật công nghệ; mục tiêu phương hướng phát triển năm 1998 và các năm tiếp theo. Trao đổi với nhau những nội dung chương trình có thể hợp tác trong thời gian tiếp theo. Những kinh nghiệm chỉ đạo tổ chức thực hiện các chương trình kinh tế xã hội của mỗi bên trong thời gian vừa qua. Cho phép và tạo điều kiện
cho các ngành, các đơn vị kinh tế gặp gỡ trao đổi khảo sát và ký kết hợp đồng kinh tế xã hội.
Năm 1996-1997, tỉnh Hủa Phăn đã cử 11 đoàn Đại biểu sang Sơn La và Sơn La cũng đã có 9 đoàn Đại biểu sang Hủa Phăn để trao đổi, học tập kinh nghiệm chuyên môn, công tác. Ngoài các cuộc đến thăm và làm việc hai tỉnh còn có những thông báo, thư chúc mừng nhân ngày lễ, tết truyền thống của hai nước Việt Nam – Lào, điêù đó càng làm tăng thêm mối đoàn kết hợp tác toàn diện giữa hai nước, hai tỉnh Sơn La – Hủa Phăn.
Từ ngày 18/2 đến ngày 22/2/1998, đoàn Đại biểu Đảng, Chính quyền huyện Yên Châu (Sơn La) thăm hữu nghị chính thức huyện Xiềng Khọ (Hủa Phăn). Hai đoàn đại biểu đã hội đàm và kí kết văn bản phương hướng hợp tác giữa hai huyện. Hai huyện tăng cường giáo dục cho nhân dân hiểu rõ và nhận thức đúng đắn tầm quan trọng của mối quan hệ hợp tác đặc biệt Việt Nam – Lào, Sơn La - Hủa Phăn, Yên Châu – Xiềng khọ. Tăng cường tạo điều kiện cho các ngành, các xã giáp biên tăng cường quan hệ trao đổi kinh nghiệm giúp đỡ lẫn nhau, giao ban lẫn nhau để cùng nhau giải quyết những vấn đề mà hai bên cùng quan tâm.[52]
Sau một năm thực hiện văn bản kí kết với tỉnh Hủa Phăn – Lào (20/11/1997), hai tỉnh đã tăng cường tuyên truyền vận động nhân dân bảo vệ và phát huy truyền thống đoàn kết, hữu nghị và hợp tác đặc biệt là giữa hai nước Việt Nam – Lào, hai tỉnh Sơn La - Hủa Phăn. Từ tháng 11/1997 đến tháng 11/1998, tỉnh Sơn La đã cử 3 đoàn đại biểu sang Hủa Phăn và tỉnh Hủa Phăn đã cử 1 đoàn sang Sơn La.
Năm 1998, quan hệ hợp tác giữa Sơn La với các tỉnh Bắc Lào đã đạt được nhiều thành tựu mới, giúp cán bộ nhân dân Sơn La và các tỉnh Bắc Lào nâng cao nhận thức và hiểu biết lẫn nhau trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ đường biên giới làm cho biên giới trở thành đường hoà bình,
hữu nghị và ổn định vững vàng quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt Nam – Lào được củng cố và phát triển, an ninh chính trị được giữ vững và ổn định, đường biên giới, cột mốc an toàn nguyên trạng, các vụ việc nảy sinh trong quan hệ hai bên đều được bàn bạc giải quyết.
Năm 1998, phía Lào có 6 đoàn sang Sơn La, trong đó có đoàn đại biểu cấp cao tỉnh Bò Kẹo sang thăm và kí kết văn kiện hợp tác toàn diện với Sơn La. Tỉnh Sơn La đã cử 12 đoàn đại biểu sang Lào, hầu hết các đoàn thuộc các ngành: Thương mại, xây dựng, các Công ty xây dựng I, Xí nghiệp vận tải ô tô và các đơn vị thuộc ngành thương mại sang nghiên cứu thị trường, trao đổi hàng hóa và thực hiện hợp đồng đã kí kết. Ngoài ra còn có đoàn đại biểu Yên Châu sang dự hội nghị giao ban tại huyện Xiềng Khọ (Hủa Phăn). Các huyện