II. THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN
1. Khái quát về mô hình một cửa liên thông trong đăng ký kinh doanh
1.2. Bản chất của cơ chế một cửa
Khái niệm “một cửa” trong giao dịch giữa chính quyền với doanh nghiệp và người dân đã xuất hiện từ lâu ở các nước phát triển. Trong tiếng Anh, cách gọi quen thuộc của khái niệm này là “one-stop shop” (tạm dịch là “cửa hàng dừng chân một lần- có tất cả”). Bản thân từ “cửa hàng” hay “shop” đã hàm ý đối tượng phục vụ là khách hàng đến mua hàng hoá và dịch vụ của cửa hàng.
Cách gọi này thể hiện cách nhìn nhận mới về mối quan hệ giữa các cơ quan hành chính công đối với doanh nghiệp và người dân, theo đó, khách hàng (là doanh nghiệp và người dân) khi bước chân vào loại cửa hàng đặc biệt này (là cơ quan dịch vụ hành chính công) đã có quyền kỳ vọng và đòi hỏi dịch vụ cửa hàng đó phải thuận tiện, đạt tiêu chuẩn và phù hợp với yêu cầu của mình.
Nguyên tắc của cơ chế một cửa3
Bản chất của cơ chế một cửa là doanh nghiệp và người dân khi có công việc giao dịch với cơ quan nhà nước thì chỉ cần liên hệ với một địa chỉ do nhà nước quy định. Tại địa chỉ giao dịch đó, đại diện cơ quan chức năng của Nhà nước sẽ hướng dẫn, giải thích và thực hiện đầy đủ thủ tục cho doanh nghiệp và người dân. Là một đầu mối giao dịch thống nhất, các hồ sơ hành chính sẽ được nhận và trả tại đầu mối này. Như vậy, cơ chế một cửa thực chất là cơ chế giao dịch giữa nhà nước với doanh nghiệp và người dân thông qua một
3 Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 09 năm 2003 về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế
đầu mối. Mục đích lớn nhất của cơ chế này là nhằm giảm phiền hà cho doanh nghiệp và người dân, chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền của cán bộ công chức, đổi mới căn bản và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
2. Thực tiễn hoạt động đăng ký kinh doanh áp dụng tại địa bàn