theo pháp luật
Qua nhiều năm làm công tác xét xử các tranh chấp về thừa kế, thường xuyên nghiên cứu các qui phạm pháp luật về nội dung này để áp dụng vào việc giải quyết các vụ án cụ thể. Qua việc nghiên cứu lịch sử phát triển về pháp luật thừa kế của nước ta từ năm 1945 cho đến nay. Trong phạm vi mục đích của đề tài, nhằm góp phần nhỏ bé vào việc hoàn thiện các qui định về diện và hàng thừa kế theo pháp luật; góp phần nhỏ bé giúp mọi người dễ hiểu, hiểu thống nhất về diện và hàng thừa kế theo pháp luật. Tác giả luận văn mạnh dạn đề xuất một số ý kiến nhằm hoàn thiện các qui định về diện và hàng thừa kế theo pháp luật như sau:
Thứ nhất: Cần thiết đưa khái niệm "Diện những người thừa kế theo luật" thành một điều trong chương thừa kế của BLDS.
Trong thực tế, mọi người thường dùng khái niệm "Diện hưởng thừa kế theo pháp luật" song không phải ai cũng hiểu được đầy đủ, chính xác diện hưởng thừa kế theo pháp luật gồm những ai? Xác định dựa trên những mối quan hệ nào?
Thông tư số 81/ TANDTC ngày 24/7/1981 của TANDTC hướng dẫn giải quyết các tranh chấp về thừa kế; PLTK năm 1990; BLDS năm 1995 trước đây và BLDS năm 2005 hiện nay, diện những người thừa kế theo luật được nêu rải rác ở các điều luật, không qui định tập trung vào một điều luật riêng. Trong BLDS năm 2005, diện những người hưởng thừa kế theo luật được qui định tại Điều 676 người thừa kế theo pháp luật; Điều 678 quan hệ thừa kế giữa con nuôi và cha nuôi, mẹ nuôi và cha đẻ, mẹ đẻ; Điều 679 quan hệ thừa kế giữa con riêng và bố dượng, mẹ kế. Những điều luật đã nêu, cũng đã ghi nhận đầy
đủ diện hưởng thừa kế theo pháp luật dựa trên ba mối quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống và quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng. Song để mọi người dễ tìm hiểu, hiểu nhanh chóng và chính xác những ai thuộc diện được hưởng thừa kế theo pháp luật, cũng như tạo ra một sự dẫn dắt có tính lôgic trong việc xây dựng các qui phạm pháp luật thì việc đưa khái niệm "Diện những người thừa kế theo pháp luật" thành một điều luật riêng trong chương thừa kế của BLDS năm 2005 (vị trí đặt trước Điều 676 người thừa kế theo pháp luật) là sự cần thiết.
Trong Thông tư 81/ TANDTC ngày 24/7/1981 của TANDTC hướng dẫn giải quyết các tranh chấp về thừa kế có ghi: Cơ sở pháp lý của việc thừa kế theo pháp luật là quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống và quan hệ nuôi dưỡng. diện những người thừa kế theo pháp luật gồm những người thân gần gũi của những người chết theo ba quan hệ này. Trên tinh thần đó, điều luật cần bổ sung xin đề xuất có nội dung như sau:
Tên của điều luật: Diện những người thừa kế theo pháp luật.
Nội dung của điều luật: Diện những người thừa kế theo pháp luật bao gồm: những người có mối quan hệ hôn nhân hợp pháp, quan hệ huyết thống hoặc quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng với người đã chết.
Thứ hai: Cần thiết có sự đồng bộ, thống nhất khi soạn thảo các văn bản dưới luật để hướng dẫn thực hiện luật hôn nhân gia đình năm 2000 với BLDS năm 2005 nói chung, chương thừa kế nói riêng.
Như chúng ta đã biết, diện những người hưởng thừa kế theo pháp luật bao gồm: quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống và quan hệ chăm sóc nuôi dưỡng. Tương ứng với diện thừa kế theo quan hệ hôn nhân là các chương kết hôn; chương quan hệ giữa vợ và chồng; chương ly hôn trong Luật HN&GĐ. Tương ứng với diện thừa kế theo quan hệ huyết thống và diện thừa kế theo quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng là các chương quan hệ giữa cha, mẹ và con; chương xác định cha, mẹ, con; chương con nuôi; chương cấp dưỡng... Do có mối liên quan chặt chẽ như vậy, nên khi soạn thảo các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật HN&GĐ năm 2000 hay văn bản hướng dẫn thực hiện nội dung liên quan đến diện người hưởng thừa kế theo pháp luật trong chương thừa kế của BLDS năm 2005 cần có sự nghiên cứu toàn diện, đồng bộ và thống nhất giữa Luật HN&GĐ năm 2000 và
chương thừa kế của BLDS năm 2005. Điều này được thể hiện rõ nét trong Nghị quyết số 01/ 2003/ NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 của Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng pháp luật trong việc giải quyết một số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình tại điểm 1, mục II qui định về "Thừa kế trong trường hợp chưa có đăng ký kết hôn" như sau:
a) Trường hợp quan hệ vợ chồng được xác lập trước ngày 03/01/1987 (ngày Luật HN&GĐ năm 1986 có hiệu lực), nếu có một bên chết trước, thì bên vợ hoặc chồng còn sống được hưởng di sản của bên chết để lại theo qui định của pháp luật về thừa kế.
Điều này phù hợp qui định về "hôn nhân thực tế" quan hệ vợ chồng được xác lập trước ngày 03/01/1987 nhưng không đi đăng ký kết hôn mặc dù họ đủ đều kiện kết hôn, thì được pháp luật thừa nhận là hôn nhân thực tế, vì vậy họ được hưởng di sản của nhau (Nghị quyết số 01/ NQ-HĐTP ngày 20/01/1988 và Nghị quyết số 35/ 2000/QH10 ngày 09/6/2000 hướng dẫn thi hành Luật HN&GĐ năm 2000).
b) Trường hợp nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng từ ngày 03/01/1987 đến ngày 01/01/2001 mà có đủ điều kiện đăng ký kết hôn theo qui định của Luật HN&GĐ năm 2000 thì có nghĩa vụ đăng ký kết hôn trong thời hạn hai năm, kể từ ngày 01/01/2001 đến ngày 01/01/2003; do đó cho đến trước ngày trước ngày 01/01/2003 mà có một bên vợ hoặc chồng chết trước thì bên chồng hoặc vợ còn sống được hưởng di sản của bên chết để lại theo qui định của pháp luật về thừa kế. Trong trường hợp sau ngày 01/01/2003 họ vẫn chưa đăng ký kết hôn mà có một bên vợ hoặc chồng chết trước và có tranh chấp về thừa kế thì trong khi chưa có qui định mới của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tùy từng trường hợp mà toà án xử lý như sau:
- Nếu chưa thụ lý vụ án thì không thụ lý.
- Nếu đã thụ lí vụ án và đang giải quyết thì ra quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án.
Với qui định tại điểm b nêu ở trên thì trường hợp nam nữ chung sống với nhau như vợ chồng từ ngày 03/ 01/1987 đến ngày 01/01/2001 có đủ điều kiện kết hôn mà chưa đi đăng ký kết hôn nếu đến trước ngày 01/01/2003 mà có một bên vợ hoặc chồng chết trước thì bên vợ hoặc chồng còn sống được hưởng di sản của bên chết để lại theo quy định
của pháp luật thừa kế. Điều này phù hợp với các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật HN&GĐ năm 2000 quy định: đối với trường hợp nam nữ chung sống trong điều kiện như nêu ở trên nếu có một bên xin ly hôn thì tòa án áp dụng các qui định về ly hôn của Luật HN&GĐ năm 2000 để giải quyết, đồng nghĩa với việc coi hôn nhân của họ là hôn nhân thực tế được pháp luật bảo hộ.
Riêng qui định trong trường hợp sau ngày 01/ 01/2003 họ vẫn chưa đăng ký kết hôn mà có một bên vợ hoặc chồng chết và có tranh chấp về thừa kế thì chờ qui định mới của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về cách giải quyết. Điều này không phù hợp với qui định, từ sau ngày 01/01/2003 mà họ không đi đăng ký kết hôn thì pháp luật không công nhận họ là vợ chồng (nghị quyết số 35/ 2000/ QH 10 ngày 09/6/2000 hướng dẫn thực hiện Luật HN&GĐ năm 2000). Nếu pháp Luật HN&GĐ đã không công nhận không công nhận họ là vợ chồng thì trong trường hợp này nghị quyết số 01/ 2003/ NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 cũng nên qui định họ không phải là vợ chồng hợp pháp nên không được hưởng thừa kế của nhau. Có như vậy mới có sự thống nhất giữa các văn bản hướng dẫn thực hiện luật hôn nhân gia đình năm 2000 với các nội dung liên quan đến diện người hưởng thừa kế theo pháp luật trong chương thừa kế của BLDS năm 2005.
Thứ ba: Cần có văn bản hướng dẫn về việc nuôi con nuôi theo Luật HN&GĐ năm 2000, làm cơ sở cho việc xác định cho hưởng thừa kế theo pháp luật trong trường hợp người dược hưởng di sản thừa kế là con nuôi.
Khác với việc xác định quan hệ huyết thống, cơ sở để xác định quan hệ nuôi con nuôi luôn là vấn đề phức tạp, có nhiều lúng túng, bất cập trong thực tiễn giải quyết tranh chấp thừa kế.
Bản chất của việc nhận nuôi con nuôi là xuất phát từ tình cảm,từ tình thương, sự nhường cơm xẻ áo cho nhau. Đối tượng nhận làm con nuôi thường là trẻ mồ côi, trẻ bị bỏ rơi, trẻ tàn tật hoặc những đứa trẻ của gia đình có họ hàng với người nhận nuôi có hoàn cảnh kinh tế khó khăn. Do vậy, trong thực tế việc nhận nuôi con nuôi thường không tuân thủ qui định phải đăng ký và ghi vào sổ hộ tịch theo qui định tại các điều 24; 37; 72 Luật
HN&GĐ năm 1959; 1986 và 2000. Như vậy, khái niệm nuôi con nuôi thực tế cần phải được đặt ra và cần phải được làm rõ.
So sánh với quan hệ hôn nhân, theo qui định của Luật HN&GĐ năm 1959; 1986 và 2000 đều có điều qui định: Việc kết hôn phải được đăng ký và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện. Tuy nhiên trong thực tế, có rất nhiều cặp vợ chồng chung sống, đủ điều kiện kết hôn mà không đăng ký kết hôn. Khái niệm "Hôn nhân thực tế" được đặt ra và đã được giải quyết cơ bản, triệt để bằng các văn bản pháp luật:
Nghị quyết số 01/ NQ- HĐTP TANDTC ngày 20/10/1988;
Nghị quyết số 35/ 2000/ QH10 ngày 09/ 6/ 2000; Thông tư liên tịch số 01/ 2001/ TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 03/01/2001 (nội dung đã được nêu tại phần 3.3.2). Trong khi đó, khái niệm "Nuôi con nuôi thực tế" mới chỉ được nhắc đến tại hai văn bản pháp luật, đó là:
Tại Thông tư số 81/ TANDTC ngày 24/7/1981 của TANDTC hướng dẫn giải quyết các tranh chấp về thừa kế, qui định:
Con nuôi được thừa kế phải là con nuôi hợp pháp, tức là việc nuôi con nuôi phải được UBND cơ sở nơi trú quán của người nuôi hoặc của đứa trẻ công nhận và ghi vào sổ hộ tịch. Tuy nhiên, trong thực tế có những trường hợp nhân dân chưa hiểu pháp luật nên chưa xin chính quyền công nhận và đăng ký vào sổ hộ tịch việc nuôi con nuôi. Trong trường hợp này, nếu việc nhận nuôi con nuôi là ngay thẳng, cha mẹ đẻ của đứa trẻ hoàn toàn tự nguyện, việc nuôi dưỡng đứa trẻ được đảm bảo, thì coi là con nuôi thực tế. Con nuôi và bố mẹ nuôi có quyền thừa kế lẫn nhau [46].
Nghị quyết số 01/ NQ-HĐTP ngày 20/01/1988 của Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng một số qui định của Luật HN&GĐ năm 1986, tại điểm 6 có nêu: "Nếu việc nuôi con nuôi trước đây chưa được ghi vào sổ hộ tịch nhưng việc nuôi con nuôi đã được mọi người công nhận và cha mẹ nuôi đã thực hiện nghĩa vụ với con nuôi thì việc nuôi con nuôi vẫn có những hậu quả pháp lý nhất định" [47].
Ngoài hai văn bản pháp luật nêu trên có nhắc đến khái niệm "Nuôi con nuôi thực tế" thì hiện không còn văn bản pháp luật nào nhắc đến khái niệm này. Do văn bản pháp luật thiếu, nội dung chưa cụ thể, chưa rõ ràng dẫn đến việc áp dụng trong thực tiễn gặp nhiều lúng túng, bất cập. Đây cũng là hạn chế trong công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật đang đòi hỏi phải có tính đồng bộ, tính pháp chế nhất là trong giai đoạn hiện nay Luật HN&GĐ năm 2000 đang có hiệu lực thi hành mà chưa có văn bản pháp luật nào hướng dẫn về nội dung này.
Thứ tư: Cần có văn bản hướng dẫn về mối quan hệ giữa con riêng với cha dượng, mẹ kế làm cơ sở cho việc xem xét họ có được hưởng thừa kế di sản của nhau hay không? Diện thừa kế theo quan hệ chăm sóc nuôi dưỡng (con nuôi bố mẹ nuôi hưởng thừa kế của nhau; con riêng, cha dượng, mẹ kế hưởng thừa kế của nhau) cũng là một trong những diện thừa kế tồn tại cùng diện thừa kế theo quan hệ hôn nhân và diện thừa kế theo quan hệ huyết thống. Song diện thừa kế theo quan hệ chăm sóc nuôi, dưỡng ngoài qui định tại Điều 676 và Điều 679 BLDS còn lại rất ít có các văn bản pháp lý hướng dẫn thực hiện. Cụ thể về nội dung này duy nhất có nghị quyết số 02/ HĐTP ngày 19/10/1990 của Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng một số qui định của PLTK, có nêu: nói chung, con riêng và cha kế, mẹ kế không được thừa kế tài sản của nhau, vì không có quan hệ huyết thống với nhau. Tuy nhiên, nếu cha kế, mẹ kế chăm sóc, nuôi dưỡng con riêng thì cha kế, mẹ kế là người thừa kế hàng thứ nhất của con riêng; nếu con riêng chăm sóc, nuôi dưỡng cha kế, mẹ kế thì con riêng là người thừa kế hàng thứ nhất của cha kế, mẹ kế; nếu cha kế, mẹ kế chăm sóc, nuôi dưỡng con riêng và con riêng cũng chăm sóc, nuôi dưỡng cha kế, mẹ kế thì họ là người thừa kế hàng thứ nhất của nhau. Ngoài nội dung hướng dẫn trên thì không còn văn bản nào hướng dẫn về nội dung này. Đặc biệt trong thời điểm có sự ra đời của BLDS năm 1995; BLDS năm 2005 thì văn bản hướng dẫn về nội dung này càng trở lên cần thiết vì nội dung hướng dẫn trước đó không còn giá trị pháp lý nữa. Chính vì vậy, trong thực tiễn xét xử các vụ án thừa kế liên quan đến loại quan hệ này gặp rất nhiều khó khăn trong việc đánh giá thế nào là chăm sóc, thế nào là nuôi dưỡng? Mức độ chăm sóc, nuôi dưỡng như thế nào là đủ để chấp nhận yêu cầu xin chia thừa kế của con riêng đối với cha dượng, mẹ kế và ngược lại của cha dượng, mẹ kế đối với con riêng. Việc chăm sóc,
nuôi dưỡng trong trường hợp họ ở cùng với nhau có khác biệt gì so với trường hợp họ không ở cùng với nhau? Điều này rất cần được hướng dẫn bằng các văn bản dưới luật để có sự áp dụng thống nhất trong quá trình giải quyết các vụ án thuộc loại quan hệ này tại các cấp tòa án.
Thứ năm: Cần có văn bản hướng dẫn về việc thừa kế thế vị trong mối quan hệ nuôi con nuôi và con riêng với bố dượng, mẹ kế.
Điều 678 của BLDS năm 2005 qui định: Con nuôi và cha nuôi, mẹ nuôi được thừa kế di sản của nhau và còn được thừa kế di sản theo qui định tại Điều 676 và Điều 677 của Bộ luật này.
Điều 679 BLDS năm 2005 qui định: Con riêng và bố dượng, mẹ kế nếu có quan hệ chăm sóc, nuôi dưỡng nhau như cha con, mẹ con thì được thừa kế di sản của nhau và còn được thừa kế di sản theo qui định tại Điều 676 và Điều 677 của Bộ luật này.
Điều 677 BLDS năm 2005 qui định: Trong trường hợp con của người để lại di sản chết trước hoặc cùng một thời điểm với người để lại di sản thì cháu được hưởng phần di sản mà cha hoặc mẹ của cháu được hưởng nếu còn sống; nếu cháu cũng chết trước hoặc cùng một thời điểm với người để lại di sản thì chắt được hưởng phần di sản mà cha hoặc mẹ của chắt được hưởng nếu còn sống.
Trên cơ sở quy định của các điều luật đã nêu người con nuôi và người con riêng