Nhìn chung, tình hình thụ lý theo trình tự phúc thẩm về tranh chấp thừa kế trong những năm gần đây (từ năm 2000 đến 2005) diễn biến rất phức tạp, tăng giảm thất thường, trong đó có sự tăng đột biến trong 2 năm (2003 năm 2004) và có giảm dần vào năm 2005. Nguyên nhân chính của sự tăng và tăng đột biến nêu trên do tác động của các văn bản pháp luật quy định về quản lý và giải quyết tranh chấp đất đai và về thời hiệu khởi kiện quyền thừa kế đối với những tranh chấp liên quan đến nhà, đất được xác lập trước ngày 01/7/1991 cũng như sự tìm hiểu pháp luật thừa kế trong nhân dân có mở rộng hơn. Luật đất đai và các văn bản có liên quan qui định rộng hơn, rõ ràng hơn về quyền thừa kế quyền sử dụng đất, từ đó những người thuộc diện thừa kế thực hiện quyền khởi
kiện để hưởng quyền lợi thừa kế của mình. Việc có văn bản pháp lý qui định các tranh chấp thừa kế liên quan đến nhà đất mà có thời điểm mở thừa kế xảy ra trước ngày 01/7/1991, thì thời hiệu khởi kiện quyền thừa kế được tính đến hết ngày 10/3/2003 cũng ảnh hưởng trực tiếp đến việc gửi đơn khởi kiện vụ án thừa kế trong nhân dân. Sự hiểu biết trong dân về pháp luật thừa kế, hiểu mình có thuộc diện được hưởng thừa kế hay không cũng ảnh hưởng đến sự gia tăng vụ án tranh chấp thừa kế. Nhiều vụ án thừa kế được thụ lý mà người khởi kiện yêu cầu xin chia thừa kế là con nuôi của người để lại di sản hoặc con riêng yêu cầu xin chia di sản của mẹ kế. Cụ thể, TAND thành phố Hà Nội năm 2000 đã thụ lý 55 vụ tranh chấp về thừa kế; năm 2001, thụ lý 43 vụ (ít hơn năm 2000 là 12 vụ); năm 2002, thụ lý 101 vụ (nhiều hơn năm 2001 là 58 vụ); năm 2003, thụ lý 151 vụ (nhiều hơn năm 2002 là 50 vụ); năm 2004, thụ lý 150 vụ và năm 2005 thụ lý 119 vụ (ít hơn so với năm 2004 là 31 vụ). Trong năm 2005 các vụ án tranh chấp thừa kế thụ lý theo trình tự phúc thẩm giảm 30, 31 vụ so với hai năm 2003, 2004 nguyên nhân là do số lượng án sơ thẩm thụ lý có giảm, các vụ án chia thừa kế di sản là nhà đất có thời điểm mở thừa kế xảy ra trước ngày 01/7/1991 hầu như đã được thụ lý giải quyết dứt điểm (thời hiệu khởi kiện quyền thừa kế đối với loại tranh chấp này theo qui định đã hết kể từ ngày 10/3/2003). Hơn nữa nhận thức hiểu biết trong nhân dân về giải quyết các tranh chấp thừa kế ngày càng được nâng lên, một bộ phận đã đồng ý với quyết định của bản án sơ thẩm hoặc tự hòa giải thành vụ án trên cơ sở có sự tham gia của tòa án cấp sơ thẩm trong phiên hòa giải.
Biểu đồ 3.2: Tỷ lệ phần trăm giải quyết phúc thẩm tranh chấp thừa kế tại TAND thành phố Hà Nội từ năm 2000 đến 2005
83.6 81.4 71.3 76.2
71.3 76.2
65.3 66.4
0
20
40
60
80
100
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ty le phan tramQua bảng số liệu thống kê và biểu đồ trên, nhận thấy, trong các năm gần đây, tốc độ giải quyết tranh chấp thừa kế theo trình tự phúc thẩm của TAND thành phố Hà Nội có chiều hướng giảm. Có nhiều nguyên nhân khác nhau như án tranh chấp thừa kế ngày càng phức tạp, số lượng người thuộc diện thừa kế đông, cư trú ở nhiều địa phương khác nhau, thậm chí ở nước ngoài, việc lấy ý kiến của họ gặp rất nhiều khó khăn; thái độ không chấp hành pháp luật của một số đương sự tại cấp phúc thẩm có tính chất quyết liệt hơn, tinh vi hơn. Bản thân một số đương sự không nhỏ mặc dù có hiểu biết nhất định nhưng vì quyền lợi của họ bị san sẻ nên có sự chống đối quyết liệt. Di sản liên quan nhiều đến quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất trong khi các tài liệu liên quan thiếu sự thống nhất, thậm chí còn có sự chồng chéo nhau, làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc đánh giá chứng cứ. Lực lượng thẩm phán còn thiếu, trình độ hiểu biết chuyên môn còn chưa đồng đều ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ giải quyết vụ án.
Bên cạnh đó, việc các văn bản hướng dẫn còn thiếu, không đồng bộ có ảnh hưởng lớn đến việc áp dụng vào giải quyết các vụ án cụ thể (những qui định liên quan đến di sản là quyền sử dụng đất, liên quan đến diện hưởng thừa kế là con nuôi, con riêng...). Do vậy, mặc dù đã có rất nhiều cố gắng nhưng việc xét xử phúc thẩm các vụ án tranh chấp thừa kế của tòa án thành phố Hà Nội có tỉ lệ giải quyết án chưa cao, còn chậm, còn có vụ án bị kéo dài.
Căn cứ vào số liệu thống kê từng năm từ năm 2000 đến năm 2005 của TAND thành phố Hà Nội trong việc giải quyết các tranh chấp thừa kế theo trình tự phúc thẩm cũng cho ta so sánh được chất lượng giải quyết án giữa các năm qua.
Trong tổng số án được giải quyết, kết quả án phúc thẩm giữ nguyên bản án sơ thẩm vào năm 2000 đạt tỉ lệ 15,2%; năm 2001 đạt tỉ lệ 14,3%; năm 2002 đạt tỉ lệ 9,7%; năm 2003 đạt tỉ lệ 8,7%; năm 2004 đạt tỉ lệ 10.2% và năm 2005 đạt tỉ lệ 12,7%.
Bảng 3.1: Kết quả xét xử phúc thẩm giữ nguyên quyết định bản án sơ thẩm trong các năm từ 2000 đến 2005
Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Số vụ án đã giải quyết 46 35 72 115 98 79
Số vụ án y án 7 5 7 10 10 10
Tỷ lệ y án 15.2% 14.3% 9.7% 8.7% 10.2% 12.7%
Trong tổng số án được giải quyết, kết quả án phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm vào năm 2000 đạt tỉ lệ 58,7%; năm 2001 đạt tỉ lệ 62,9%; năm 2002 đạt tỉ lệ 63,9%; năm 2003 đạt tỉ lệ 65,2%; năm 2004 đạt tỉ lệ 60,2% và năm 2005 đạt tỉ lệ 65,8%.
Bảng 3.2: Kết quả xét xử phúc thẩm sửa quyết định bản án sơ thẩm trong các năm từ năm 2000 đến năm 2005
Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Số vụ án đã giải quyết 46 35 72 115 98 79
Số vụ án sửa án 27 22 46 75 59 52
Tỷ lệ sửa án 58.7% 62.9% 63.9% 65.2% 60.2% 65.8%
Trong tổng số án được giải quyết, kết quả án phúc thẩm hủy bản án sơ thẩm vào năm 2000 đạt tỉ lệ 19,7%; năm 2001 đạt tỉ lệ 17,1%; năm 2002 đạt tỉ lệ 25%; năm 2003 đạt tỉ lệ 22,6%; năm 2004 đạt tỉ lệ 21,4% và năm 2005 đạt tỉ lệ 13,9%.
Bảng 3.3: Kết quả xét xử phúc thẩm hủy quyết định bản án sơ thẩm trong các năm từ năm 2000 đến năm 2005
Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Số vụ án đã giải quyết 46 35 72 115 98 79
Số vụ án bị hủy 9 6 18 26 21 11
Tỷ lệ án bị hủy 19.7% 17.1% 25% 22.6% 21.4% 13.9%
Trong số 619 vụ án tranh chấp về thừa kế được thụ lý, xét xử lại theo trình tự phúc thẩm từ năm 2000 đến năm 2005 tại TAND thành phố Hà Nội, số lượng án được giải quyết là 445 vụ, số vụ chưa giải quyết là 174 vụ, đạt tỉ lệ 71,9%. Trong số 445 vụ án đã được giải quyết có 49 vụ giữ nguyên án sơ thẩm, đạt tỉ lệ 11%; có 281 vụ sửa án sơ thẩm, đạt tỉ lệ 63%; có 91 vụ hủy án sơ thẩm, đạt tỉ lệ 20,5% ; có 24 vụ là các quyết định khác, đạt tỉ lệ 5,5% (chấp nhận rút kháng cáo, kháng nghị; bác kháng cáo quá hạn).
Nếu lấy tổng số lượng án đã được giải quyết theo trình tự phúc thẩm từ năm 2000 đến năm 2005 tương đương 100% ta có biểu đồ phản ánh chất lượng giải quyết của các bản án sơ thẩm thông qua kết quả xét xử phúc thẩm của TAND thành phố Hà Nội từ năm 2000 đến năm 2005:
Biểu đồ 3.3: Chất lượng án sơ thẩm thông qua kết quả xét xử phúc thẩm tại TAND thành phố Hà Nội từ năm 2000 đến năm 2005
Ty le %
11.0
63.020.5
20.5
5.5
Y an ST Sua an ST Huy an ST QD khac
Thông qua các bảng thống kê và biểu đồ so sánh chất lượng xét xử sơ thẩm dựa trên kết quả xét xử phúc thẩm của TAND thành phố Hà Nội trong các năm từ 2000 đến năm 2005 cho ta thấy chất lượng xét xử các vụ án tranh chấp về thừa kế tại tòa án cấp sơ thẩm chưa cao. Số lượng án phúc thẩm giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm trong từng năm và trong cả 5 năm luôn luôn thấp hơn một nửa số án bị cấp phúc thẩm hủy án sơ thẩm (trong 5 năm, giữ nguyên án sơ thẩm là 11%; hủy án sơ thẩm là 20,5%). Kết quả này cho thấy, chất lượng giải quyết các vụ án tranh chấp thừa kế từ 2000 đến năm 2005 tại các Tòa án cấp sơ thẩm trong địa bàn Hà Nội là đáng báo động. Có nhiều lý do dẫn đến kết quả các bản án sơ thẩm bị cấp phúc thẩm hủy: do xác định di sản không đúng, xác định sai thẩm quyền giải quyết tranh chấp, xác định thời hiệu khởi kiện không chính xác. Còn có một nguyên nhân quan trọng khác, dẫn đến việc vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, đó là cấp sơ thẩm bỏ sót người tham gia tố tụng. Việc bỏ sót người tham gia tố tụng trong vụ án thể hiện nhận thức về diện và hàng thừa kế của tòa án cấp sơ thẩm chưa đầy đủ, không chính xác. Quá trình thu thập chứng cứ liên quan trong vụ án của tòa án cấp sơ thẩm không thận trọng, đơn giản không lường hết được những diễn biến có thể xảy ra.
Kết quả giải quyết phúc thẩm cũng cho thấy, lượng án cấp sơ thẩm bị sửa luôn chiếm tỉ lệ cao nhất (63%), gần gấp 6 lần số lượng án cấp phúc thẩm giữ nguyên án sơ thẩm. Qua thực tiễn xét xử cho thấy, ngoài những nguyên nhân như đã mắc phải khi án sơ thẩm bị hủy như nêu trên, còn có nguyên nhân trình độ đánh giá chứng cứ trong vụ án của thẩm phán còn chưa đồng đều, còn đơn giản khi đưa ra đường lối xét xử do có tâm lý chỉ
ngại khi án bị hủy. Không đầu tư thời gian thích đáng vào việc nghiên cứu các văn bản pháp luật mới, phục vụ trực tiếp cho công tác xét xử. Không kịp thời rút kinh nghiệm những sai sót đã mắc phải, dẫn đến nhiều sai sót bị mắc đi mắc lại.
Bên cạnh những lý do nêu trên cũng còn có nguyên nhân hệ thống văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật còn thiếu, không đồng bộ và có sự chồng chéo, gây khó khăn cho thực tiễn xét xử. Việc quản lý chuyên môn của tòa án cấp trên về chất lượng án sơ thẩm cũng như việc nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ thẩm phán có thời gian còn đơn giản, chưa được sự quan tâm thích đáng. Lực lượng thẩm phán còn thiếu so với yêu cầu của công tác xét xử trong thực tế.
Khắc phục các nguyên nhân kể trên sẽ đẩy nhanh tốc độ giải quyết các tranh chấp dân sự nói chung, tranh chấp thừa kế nói riêng, chất lượng giải quyết án được đảm bảo.
