2. Nghĩa vụ của Việt Nam trong APEC
2.2. Tham gia các chương trình hành động tập thể và hoạt động tập thể khác (CAP)
khác (CAP)
CAP là công cụ chính thực hiện mục tiêu thuận lợi hoá thương mại và đầu tư trong nội khối APEC, là một trong ba trụ cột trong chương trình hành động Osaka. CAP khái quát hoá 15 lĩnh vực hợp tác được đề cập tại IAP nhằm hỗ trợ việc thực hiện các IAP ngày một hiệu quả và bền vững. Do các lĩnh vực hợp tác thuộc CAP rất rộng, bao gồm thương mại, đầu tư và nhiều lĩnh vực khác nữa, nên việc tham gia sâu vào tất cả các lĩnh vực hợp tác này của APEC là chưa đủ điều kiện. Vì vậy, Việt Nam đã tích cực tham gia vào hai lĩnh vực hợp tác chính là tiêu chuẩn và chứng nhận hợp chuẩn (SCSC) và thủ tục hải quan (SCCP). Chính phủ chỉ đạo các cơ quan chuyên ngành và đầu mối tổng hợp kinh tế là Bộ Thương mại, Tổng cục Hải quan, Bộ Khoa học và Công nghệ tham gia vào các chương trình này.
* Về thủ tục hải quan
Việt Nam cam kết và đã tham gia nhiều công ước quốc tế liên quan đến thủ tục hải quan như tham gia Công ước Kyoto sửa đổi (2001) và giản đơn hoá và hài hoà hoá thủ tục hải quan đối với hoạt động xuất khẩu. Ngày 29/12/2003, Hải quan Việt Nam bắt đầu thực hiện xác định trị giá hải quan theo Hiệp định GATT của Tổ chức thương mại thế giới, đồng thời xây dựng hệ thống quy trình thủ tục và các quy định liên quan đến xuất khẩu, ban hành các nghị định, quyết định về xử lý hành chính các vi phạm liên quan đến hải quan. Đặc biệt, Việt Nam đã thông qua Luật hải quan sửa đổi, bổ sung ngày 19/5/2005 và có hiệu lực ngày 01/01/2006 và Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật hải quan.
Việt Nam cũng đã đạt được một số thành công nhất định trong việc tiến hành xây dựng và triển khai chiến lược phát triển công nghệ thông tin trong toàn ngành hải quan giai đoạn 2001- 2005 cùng với việc xây dựng hệ thống tự động
hoá hải quan. Đây là một hoạt động hưởng ứng chương trình thương mại phi giấy tờ của APEC, với mục tiêu thực hiện cho giai đoạn 2005- 2010.
Ban Thư ký APEC cũng đã biên soạn một số ấn phẩm như sổ tay hải quan APEC, nhằm thúc đẩy minh bạch hoá và thông báo cho các doanh nghiệp về hoạt động của Tiểu ban thủ tục hải quan và cách thức doanh nghiệp có thể hưởng lợi từ các hoạt động này. Thông qua ấn phẩm này, các nền kinh tế thành viên có thể hiểu một cách rõ ràng hơn về cơ quan hải quan, luật pháp, quy định và các thủ tục khác liên quan đến hải quan của Việt Nam.
* Về tiêu chuẩn và chứng nhận hợp chuẩn
Việt Nam xác định rõ việc hợp tác và hài hoà hệ thống tiêu chuẩn quốc gia với hệ thống tiêu chuẩn quốc tế có tác động rất lớn đến hoạt động thương mại và đầu tư. Việt Nam đã dần đưa danh mục các tiêu chuẩn ưu tiên hài hoà trong APEC vào kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn của Việt Nam, trong số đó có một số tiêu chuẩn đã trở thành tiêu chuẩn quốc gia của Việt Nam. Hiện nay, Việt Nam đã tham gia vào thoả thuận công nhận lẫn nhau về tiêu chuẩn trong APEC (APEC- MRA) đối với các sản phẩm điện, điện tử, đồ chơi, thực phẩm và nhiều thoả thuận khác. Với việc tham gia này đã giúp Việt Nam nâng cao được khả năng tham gia vào các chương trình hợp tác mang tính khu vực trên các lĩnh vực nghiên cứu khoa học và áp dụng thực tiễn kết quả nghiên cứu.
Việt Nam cũng tăng cường hoạt động chứng nhận hệ thống đánh giá và quản lý chất lượng theo ISO9000 và ISO14000 cho doanh nghiệp và công ty trên toàn quốc, nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như đảm bảo và nâng cao chất lượng sản phẩm của hàng hoá và dịch vụ Việt Nam trước sự cạnh tranh từ bên ngoài, đồng thời nâng cao sức cạnh tranh của Việt Nam đối với các nền kinh tế thành viên. Điều này được thể hiện ở tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ Việt Nam trong thời gian vừa qua, cũng như khả năng đáp ứng về nhân lực và trình độ quản lý đối với tiếp nhận đầu tư FDI: “Kết quả xuất khẩu của tháng 11/2006 đã đưa tổng kim ngạch xuất khẩu của 11 tháng lên 36,276 tỷ USD, tăng 23,7% so với cùng kỳ năm 2005, trong đó khu vực có vốn đầu tư nước ngoài (kể cả dầu thô) đóng góp 21,024 tỷ USD, tăng 25% so
với cùng kỳ” [9, tr. 25]. Kết quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng rất ấn tượng đó là: “Tính chung 11 tháng năm 2006, tổng số vốn cấp phép mới và tăng thêm đạt 8,274 tỷ USD, tăng 47,4% so với cùng kỳ” [10,tr. 26]. Điều này, khẳng định rằng, Việt Nam đã bước đầu tạo được uy tín và hình ảnh tốt đẹp với các thành viên của APEC về một Việt Nam năng động, cởi mở, hội nhập.
Ngoài các chương trình hợp tác về kinh tế, APEC còn có nhiều hoạt động mang tính chất xã hội như các chương trình liên quan tới phụ nữ, thanh niên, người khuyết tật. Theo cam kết của các nhà lãnh đạo APEC thì vấn đề giới, cụ thể là vấn đề phụ nữ là một chủ đề xuyên suốt trong mọi chương trình hoạt động mang tính chất xã hội của APEC. Việt Nam đã tham dự tích cực vào vấn đề này thông qua các hoạt động cụ thể như xây dựng và thực hiện kế hoạch khung về hội nhập của phụ nữ, phổ biến và tuyên truyền về vấn đề giới trong các cấp, các ngành.
Việt Nam cũng tích cực tổ chức đoàn tham gia các diễn đàn thanh niên, doanh nghiệp trẻ, người khuyết tật và các hoạt động hội nghị, hội thảo, trao đổi thông tin, đối thoại chính sách, hợp tác nghiên cứu trong APEC, nhằm tăng cường phổ biến thông tin và kết quả hợp tác APEC cho các đối tượng có liên quan trực tiếp như các doanh nghiệp, các nhà đầu tư, các cơ quan quản lý ở cấp trung ương và địa phương cũng như các đối tượng xã hội khác nhau, ủng hộ đối với tiến trình hợp tác APEC.
APEC đã thiết lập một ngân quỹ (tiền huy động đóng góp của các nền kinh tế thành viên và của các nhà tài trợ chính như Hoa Kỳ, Nhật Bản) dành riêng tài trợ các loại hình dự án xây dựng năng lực, hợp tác kinh tế, kỹ thuật phục vụ hoạt động các diễn đàn và các nhóm công tác trong APEC, đã được các thành viên hết sức ủng hộ, đặc biệt từ các nền kinh tế đang phát triển trong đó có Việt Nam. Số tiền huy động đóng góp của mỗi thành viên là 50.000 USD/ năm để duy trì hoạt động của ngân quỹ này. Đây cũng là nghĩa vụ tương đối quan trọng, nhưng đã mang lại nhiều lợi ích cho các thành viên đang phát triển như Việt Nam trên khía cạnh đào tạo chuyên gia, đào tạo cán bộ nghiên cứu và
hoạch định chính sách và nhiều dự án tài trợ nghiên cứu chính sách phát triển thương mại.
Hơn nữa, thông qua cơ chế hợp tác song phương trong APEC, Việt Nam đã phối hợp với Australia, Hoa Kỳ, Nhật Bản xây dựng một loạt các dự án hỗ trợ nâng cao năng lực, trong đó có những dự án quan trọng như xây dựng Pháp lệnh thương mại điện tử, hỗ trợ xây dựng luật cạnh tranh. Các hoạt động hội nghị, hội thảo, trao đổi thông tin, đối thoại chính sách.
Tham gia vào các hoạt động hợp tác trong APEC là một phần của tiến trình hợp tác và hội nhập kinh tế quốc tế. Hoạt động này được Chính phủ Việt Nam rất coi trọng. Uỷ ban Quốc tế về hội nhập kinh tế quốc tế có nhiệm vụ giúp chính phủ điều phối chung các hoạt động hợp tác trong lĩnh vực này. Bộ Ngoại giao tham gia vào các hoạt động liên quan tới Hội nghị các nhà lãnh đạo kinh tế APEC, Hội nghị liên Bộ trưởng ngoại giao - kinh tế và các Hội nghị Bộ trưởng chuyên ngành.
Cơ quan điều phối tham gia trực tiếp là Bộ thương mại, các Bộ ngành hữu quan phụ trách các lĩnh vực chuyên môn, phối hợp với Bộ thương mại và Bộ ngoại giao tham gia vào các hoạt động liên quan tới Hội nghị các quan chức cấp cao và một số cuộc họp chuyên ngành trong APEC.
Như vậy, việc xây dựng IAP không chỉ để thực hiện cam kết với APEC mà còn là nhiệm vụ chính trị quan trọng. Việt Nam tham gia đóng góp tích cực trong việc xây dựng mẫu IAP mới (e- IAP) làm cho IAP của các thành viên rõ ràng, minh bạch hơn với mục tiêu mang lại lợi ích tối đa cho các doanh nghiệp. Hiện nay, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh việc tham gia các hoạt động của APEC theo hướng có chọn lọc, trong thời gian tới đối với CAP: ngoài lĩnh vực tiêu chuẩn và chứng nhận hợp chuẩn và thủ tục hải quan, Việt Nam sẽ tham gia tích cực hơn nữa vào các chương trình hợp tác kinh tế - kỹ thuật, sở hữu trí tuệ, du lịch và sự lưu chuyển của doanh nhân. Từ ngày 12-19/11/2005 Việt Nam đã tham dự các cuộc họp cấp cao APEC 13 tại Busan (Hàn Quốc), nhằm khẳng định quyết tâm chủ động và khẩn trương hơn trong hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao vai trò và vị thế quốc tế của mình. Minh chứng cho điều này là Việt
Nam đăng cai tổ chức thành công APEC-2006 lần thứ 14 với chủ đề “Hướng tới một cộng đồng năng động vì phát triển bền vững và thịnh vượng” là một trong những hoạt động đối ngoại quan trọng của Việt Nam.
CHƯƠNG III