- Các nhân tố bên trong tác động đến việc sử dụng hiệu quả sử dụng vốn ĐTXDCB
3.3.2.Những nguyên nhân thành công trong việc sử dụng vốn đầu tư XDCB bằng
bằng vốn NSNN trên địa bàn thành phố Đồng Hới
a) Những nguyên nhân khách quan
Một là, kinh tế xã hội ổn định, trật tự an ninh được giữ vững, phát huy được những mặt tích cực của cơ chế thị trường. Việc hoạch định và thực hiện tốt các đường lối đổi mới của Đảng ta trong thời gian qua là đúng đắn, đặc biệt là chiến lược phát triển trung hạn và dài hạn. Quan hệ sản xuất được điều chỉnh phù hợp hơn với tính chất, trình độ yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất, đã giải phóng và phát huy những tiềm năng to lớn của thành phố, tạo thuận lợi khai thác tiềm lực bên ngoài.
Hai là, thành phố đã tận dụng được những lợi thế to lớn mà xu thế hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ của đất nước mang lại như: xuất nhập khẩu tăng, tiếp nhận những công nghệ tiên tiến, hiện đại, tiếp nhận vốn đầu tư từ nước ngoài và phương thức quản lý hiện đại. Đây là yếu tố quan trọng và tích cực, tạo nên những thành công trong lĩnh vực đầu tư và phát triển của thành phố.
Ba là, thành phố Đồng Hới là nơi có nhiều tài nguyên thiên nhiên: vật liệu xây dựng, du lịch, hải sản... là nơi giao lưu kinh tế thuận lợi với đường bộ, biển, đường hàng không.
Bốn là, các chính sách về đầu tư; chính sách của nhà nước đã thay đổi theo hướng giảm bớt các thủ tục hành chính, ưu đãi đầu tư, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển. Điều đó đã tạo cho thành phố có điều kiện phát huy những tiềm năng, thu hút VĐT.
b) Những nguyên nhân chủ quan
Một là, Đảng bộ và nhân dân thành phố Đồng Hới đã nỗ lực phấn đấu thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước. Nghị quyết đại hội đảng lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2005 - 2010 đã đề ra nhưng giải pháp lớn, phù hợp với đường lối đổi mới của Đảng, sát với tình hình thực tế của địa phương, chính sách và giải pháp đúng đắn đã phát huy được sức mạnh nội lực của thành phố, đồng thời thu hút được sự hỗ trợ các nguồn lực bên ngoài.
Hai là, thành phố đã thực hiện tốt phương châm kết hợp nội lực và ngoại lực để phát triển kinh tế, đó là việc phân bổ VĐT từ NSNN như là nguồn vốn “mồi” để tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng, khu đô thị, những ngành mũi nhọn và các vùng tiềm năng; đồng thời bằng những chính sách về tài chính, tín dụng, đất đai, chính sách hỗ trợ đầu tư trở lại... để thu hút nguồn lực đầu tư từ bên ngoài.
Ba là, đa dạng hoá nguồn VĐT phân bổ và sử dụng đúng mục đích nguồn VĐT XDCB. VĐT XDCB từ NSNN chủ yếu tập trung cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng KT - XH, an ninh - quốc phòng. Các dự án đầu tư NSNN chủ yếu đưa vào các lĩnh vực giao thông, thuỷ lợi, văn hoá, giáo dục, y tế, phúc lợi công cộng, nghiên cứu khoa học, hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp Nhà nước.
Bốn là, thành phố đã có cơ chế phân công, phân cấp, quản lý và điều hành ngân sách một cách hợp lý; tiết kiệm được chi ngân sách để tập trung cho đầu tư phát triển; khuyến khích các xã phường và các ngành phát triển để thu hút đầu tư trở lại; chính sách huy động VĐT phù hợp với mục tiêu “đổi đất lấy công trình”.
Năm là, thường xuyên cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư XDCB từ quy trình thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thẩm định và phê duyệt TKKT - TDT đến tổ chức đấu thầu, chỉ định thầu, quyết toán... Nhờ vậy đã rút ngắn được thời gian thẩm định, giảm bớt phiền hà, nhanh chóng đưa dự án vào thực hiện làm cho hiệu quả sử dụng VĐT tăng lên.
Sáu là, công tác quản lý và đầu tư XDCB đã đi vào nề nếp. Đã thành lập các Ban quản lý dự án thành phố. Trình độ BQL dự án, các chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn
ngày càng được nâng lên. Máy móc phục vụ cho công tác này cũng được thường xuyên được đổi mới, tin học hoá trong quản lý đầu tư, trang bị máy móc và giám định công trình...