Có thể nói, nâng cao hiệu quả của việc thực hiện nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, những giải pháp lâu dài và tổng thể đã được thể hiện trong Nghị quyết Bộ Chính trị số 08 về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp, Nghị quyết 48 và 49 về chiến lược cải cách tư pháp. Sau đây, chúng tôi xin đưa ra một số giải pháp cụ thể:
Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung đoạn 1, Điều 11 Bộ luậtTTHS bảo đảm quyền bào
chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo quy định: “Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa”. Do kỹ thuật lập pháp, liên từ “hoặc” được dùng không chính xác, bởi vì từ hoặc mang tính chất lựa chọn, mà quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo lại bao gồm cả hai loại quyền. Vì vậy nên sửa đổi lại là:
Điều 11. Bảo đảm quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo
Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa và nhờ người khác bào chữa.
Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án có nhiệm vụ bảo đảm cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo thực hiện quyền bào chữa của họ theo quy định của Bộ luật này.
Thứ hai, pháp luật TTHS cần bổ sung quy định về thủ tục mời người bào chữa
của người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam: khi người bị tạm giữ đang bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam thì họ có thể mời người bào chữa qua hai con đường: qua người thân hoặc qua các cơ quan THTT. Trong trường hợp gia đình nhờ người bào chữa thì cơ quan THTT phải thông báo với người bị tạm giữ, bị can. Cần bổ sung khoản 1 Điều 57 như sau:
Điều 57. Lựa chọn và thay đổi người bào chữa.
1. Người bào chữa do người bị tạm giữ, bị can, bị cáo hoặc người đại diện hợp pháp của họ lựa chọn.
Người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam có thể nhờ người bào chữa thông qua các cơ quan tiến hành tố tụng hoặc thân nhân của những người này có thể mời người bào chữa cho họ. Trong trường hợp thân nhân của người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam mời người bào chữa cho họ thì cơ quan tiến hành tố tụng phải thông báo cho người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam biết trước khi cấp giấy chứng nhận bào chữa cho người bào chữa.
2. ... (giữ nguyên) 3. ... (giữ nguyên)
Thứ ba, quy định cụ thể về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận bào chữa cho
người bào chữa (quy định cụ thể một bộ phận nào đó của cơ quan THTT có nhiệm vụ xem xét các điều kiện cấp giấy chứng nhận bào chữa cho người bào chữa để kịp thời đề xuất lên người có thẩm quyền quyết định ví dụ bộ phận trực ban của CQĐT)
Thứ tư, quy định về chế độ tạm giữ, tạm giam hiện hành đã lạc hậu, không còn
phù hợp, nên ban hành một văn bản mới quy định về chế độ tạm giữ, tạm giam. Trong văn bản này có quy định người bị tạm giữ, bị can, bị cáo đang bị tạm giam được tạo cơ hội, thời gian, phương tiện (phòng gặp) để người bào chữa đến gặp và cuộc gặp này mang tính chất riêng biệt. Những cuộc gặp như vậy có thể được tiến hành trong tầm nhìn nhưng không trong tầm nghe của những người THTT.
Thứ năm, quy định cụ thể trách nhiệm chỉ định người bào chữa cho bị can, bị
cáo thuộc trường hợp quy định tại điểm a, b, khoản 2 Điều 57 Bộ luật TTHS trong từng giai đoạn tố tụng cho các cơ quan THTT. Vì vậy đề nghị sửa đổi bổ sung khoản 2 Điều 57 Bộ luật TTHS như sau:
Điều 57. Lựa chọn và thay đổi người bào chữa. 1. ... (giữ nguyên như đề xuất thay đổi)
2. Trong những trường hợp sau đây, nếu bị can, bị cáo hoặc người đại diện hợp pháp của họ không mời người bào chữa thì tuỳ theo từng giai đoạn tố tụng Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc Toà án phải yêu cầu Đoàn luật sư phân công Văn phòng luật sư cử người bào chữa cho họ hoặc đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên của Mặt trận cử người bào chữa cho thành viên của tổ chức mình:
a) ... (giữ nguyên) b) ... (giữ nguyên) 3. ... (giữ nguyên)
Thứ sáu, quy định CQĐT có trách nhiệm tạo điều kiện cho người bào chữa
tham gia hỏi cung bị can: cần sửa đổi bổ sung khoản 1 Điều 131 Bộ luật TTHS: Điều 131. Hỏi cung bị can.
1. Việc hỏi cung bị can phải do ĐTV tiến hành ngay sau khi có quyết định khởi tố bị can. Có thể hỏi cung bị can tại nơi tiến hành điều tra hoặc tại nơi ở của người đó.
Khi có đề nghị của người bào chữa của bị can, điều tra viên phải thông báo về thời gian, địa điểm tiến hành cuộc hỏi cung cho người bào chữa và tạo điều kiện cho người
bào chữa của bị can tham gia cuộc hỏi cung.
Trước khi hỏi cung... (giữ nguyên) Nếu vụ án... (giữ nguyên)
2. ... (giữ nguyên) 3. ... (giữ nguyên) 4. ... (giữ nguyên)
Thứ bảy, quy định VKS có trách nhiệm tạo điều kiện cho người bào chữa đọc,
ghi chép, sao chụp những tài liệu trong hồ sơ vụ án liên quan đến việc bào chữa. Bổ sung khoản 5 vào Điều 162 Bộ luật TTHS như sau:
Điều 162. Kết thúc điều tra. 1. ... (giữ nguyên) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2. ... (giữ nguyên) 3. ... (giữ nguyên) 4. ... (giữ nguyên)
5. Sau khi Viện kiểm sát nhận được những văn bản quy định tại khoản 4 Điều này và người bào chữa có yêu cầu, Viện kiểm sát tạo điều kiện cho người bào chữa đọc, ghi chép và sao chụp những tài liệu trong hồ sơ vụ án có liên quan đến việc bào chữa.
Thứ tám, quy định những biện pháp chế tài đối với các cơ quan THTT, người
THTT có hành vi cản trở việc thực hiện quyền tự bào chữa và nhờ người khác bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo như hành vi chậm cấp giấy chứng nhận bào chữa. Cần sửa đổi bổ sung Điều 62 Bộ luật TTHS như sau:
Điều 62. Trách nhiệm giải thích và bảo đảm thực hiện các quyền và nghĩa vụ của những người tham gia tố tụng.
Tuỳ theo từng giai đoạn tố tụng, cơ quan, người tiến hành tố tụng có trách
nhiệm giải thích và đảm bảo thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng theo quy định của Bộ luật này. Việc giải thích phải được ghi vào biên bản.
Người tiến hành tố tụng có hành vi gây cản trở tới việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng tuỳ theo mức độ sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.