Pháp luật về việc làm và giải quyết việc từ khi có BLLĐ năm 1994 và thực tiễn thực hiện:

Một phần của tài liệu Cơ sở xây dựng và nội dung cơ bản của luật việc làm ở Việt Nam (Trang 28 - 31)

thực tiễn thực hiện:

Ngày 23/6/1994, sau nhiều năm nghiên cứu, tiến hành xây dựng Bộ luật lao động đầu tiên của Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 5 đã được thông qua, trở thành sự kiện quan trọng trong lịch sử pháp luật lao động nói chung và pháp luật về việc làm nói riêng ở Việt Nam. Đây là đạo luật về lao động có giá trị pháp lý cao nhất từ trước tới nay với quy mô tương đối đồ sộ gồm 17 chương và 198 điều, đề cập đến hầu hết các vấn đề cơ bản về lao động như: việc làm, học nghề, tiền lương, bảo hiểm xã hội,...Bộ luật lao động 1994 làm cơ sở cho các văn bản pháp lý khác về việc làm ra đời như: Nghị định 72/CP ngày 31/10/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của BLLĐ về việc làm; luật tố tụng lao động cũng pháp triển qua việc Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh về thủ tục tranh chấp lao động năm 1996.

Trong BLLĐ 1994, quan hệ làm công ăn lương được khuyến khích phát triển, các thành phần kinh tế bình đẳng trong lĩnh vực sử dụng lao động, quyền tự do lựa chọn việc làm trong khuân khổ pháp luật của người lao động, quyền đình công được ghi nhận, vấn đề việc làm, học nghề được quy định đồng bộ, các vấn đề về dịch vụ việc làm, quỹ bảo hiểm xã hội, trạnh chấp lao động cũng được quy định.

Sau 7 năm thực hiện, những bất cập của các quy định trong Bộ luật đã bắt đầu bộc lộ, nhất là các nội dung liên quan đến vấn đề thị trường lao động, vế vấn đề giải quyết lao động dư thừa khi thực hiện chính sách đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nước... Nguyên nhân dẫn đến những bất cập này là do quá trình nghiên cứu để xây dựng Bộ luật manh nha từ năm 1980, là thời gian còn nhiều những bất cập trong nền kinh tế - xã hội tập trung bao cấp, vẫn chưa thừa nhận về vấn đề thị trường lao

động, những năm sau 1986, mặc dù đã có sự thay đổi trong quan niệm và phương pháp phát triển nhưng đây mới chỉ là thời kỳ thí điểm cho công cuộc đổi mới, là thời gian đầu của cơ chế thị trường. Vì vậy, nhiều quan hệ lao động mới bắt đầu hình thành, ở nhiều địa phương, những quan hệ này còn chưa rõ nét vì vậy chưa được chú trọng trong pháp luật lao động. Với những bất cập trên, để đáp ứng nhu cầu điều chỉnh các quan hệ mới, Bộ luật lao động cần phải được sửa đổi. Ngày 19/4/2002, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật lao động. Sau khi sửa đổi, BLLĐ đã tăng cường quyền tự quyết của các bên trong quan hệ lao động thông qua việc thỏa thuận; giảm sự bảo trợ và quản lý chặt chẽ của nhà nước; một số quy định của Bộ luật được thay thế hợp lý và chi tiết hơn... Năm 2006, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi bổ sung BLLĐ lần thứ 2, trong đó các quy định về giải quyết tranh chấp sẽ được sửa đổi nhằm đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế thị trường, quy định hợp lý về vấn đề đình công và giải quyết đình công. Năm 2007, Quốc hội thông qua luật sửa đổi, bổ sung Điều 73 của Bộ Luật lao động của Quốc hội số 84/2007/QH11 ngày 02/4/2007

Trên cơ sở Hiến pháp 1992 và BLLĐ 1994, hàng loạt các văn bản pháp luật về vấn đề việc làm đã được ban hành:

- Nghị định số 195/CP của Chính phủ ngày 31/12/1994 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của BLLĐ về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và Nghị định số 109/2002/NĐ-CP của Chính phủ ngày 27/12/2002 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 195/CP.

- Nghị định số 196/CP của Chính Phủ ngày 31/12/1994 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của BLLĐ về thỏa ước lao động tập thể và nghị định số 93/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 196/CP.

- Nghị định số 41/CP của Chính phủ ngày 6/7/1995 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của BLLĐ về kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất và Nghị định số 33/2003/NĐ-CP của Chính phủ ngày 2/4/2003 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 41/CP.

116/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 23/4/2004 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/CP.

- Nghị định số 23/CP của Chính phủ ngày 18/4/1996 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của BLLĐ về những quy định riêng đối với lao động nữ và Thông tư số 03/TT-BLĐTBXH của Bộ lao động thương binh xã hội ngày 13/1/1997 về việc hướng dẫn một số điều của Nghị định số 23/CP.

- Nghị định số 114/2002/NĐ-CP của Chính phủ ngày 31/12/2002 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của BLLĐ về tiền lương; Thông tư số 28/2007/TT-BLĐTBXH của Bộ lao động thương binh và xã hội ngày 05/12/2007 sửa đổi Thông tư số 13/2003/TT-BLĐTBXH và Thông tư số 14/2003/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 114/2002/NĐ-CP.

- Nghị định số 39/2003/NĐ-CP của Chính phủ ngày 18/4/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của BLLĐ về việc làm.

- Nghị định số 44/2003/NĐ-CP của Chính phủ ngày 9/5/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của BLLĐ về hợp đồng lao động và Thông tư số 21/2003/TT-BLĐTBXH ngày 22/9/2003 hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định 44/2003/NĐ-CP...

Hiện nay, ngoài các quy định về tiền lương, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, bảo hiểm xã hội, chế độ với người lao động đặc thù thì pháp luật việc làm hiện nay còn rất chú trọng đến các tranh chấp về việc làm và vấn đề việc làm có yếu tố nước ngoài. Điều này được thể hiện qua việc Nhà nước đã ban hành các văn bản pháp luật về vấn đề này để phù hợp với quá trình hội nhập quốc tế đang tác động mạnh mẽ đến việc làm ở nước ta:

- Nghị định số 133/2007/NĐ-CP của Chính phủ ngày 08/8/2007 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLLĐ về giải quyết tranh chấp lao động.

- Thông tư số 22/2007/TT-BLĐTBXH của Bộ lao động thương binh xã hội ngày 23/10/2007 hướng dẫn về tổ chức hoạt động của Hội đồng hòa giải lao động cơ sở và hòa giải viên lao động.

- Nghị đính số 12/2008/NĐ-CP của Chính phủ ngày 30/1/2008 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Điều 176 của BLLĐ về hoãn hoặc ngừng đình công và giải quyết quyền lợi của tập thể lao động.

- Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 2006 - Nghị định số 126/2007/NĐ-CP của Chính phủ ngày 01/8/2007 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

- Nghị định số 98/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày 30/10/2009 quy định mức lương tối thiểu vùng đối với lao động Việt Nam làm việc cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cơ quan, tổ chưc nước ngoài, tổ chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài tại Việt Nam.

- Nghị định số 141/2005/NĐ-CP của Chính phủ ngày 11/11/2005 về quản lý lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài.

Nhận xét: pháp luật việc làm hiện nay nhìn chung đã điều chỉnh được phần lớn các vấn đề về việc làm, tạo cơ sở pháp lý cho nhà nước quản lý, kiểm tra, đánh giá, tạo môi trường thuận lợi cho người lao động phát huy khả năng làm việc của bản thân, là một trong những yếu tố thúc đẩy nền kinh tế thị trường và hợp tác quốc tế phát triển. Tuy nhiên có thể thấy rằng, hệ thống pháp luật lao động nói chung và việc làm nói riêng còn nhiều phức tạp, có quá nhiều văn bản pháp luật do nhiều cơ quan ban hành với cấp độ hiệu lực khác nhau đã khiến cho các quy định về việc làm không tránh khỏi chồng chéo, tản mạn, cồng kềnh. Tất cả những điều này làm cho trong nhiều trường hợp, pháp luật về việc làm trở nên kém khả thi và gặp nhiều bất cập.

Một phần của tài liệu Cơ sở xây dựng và nội dung cơ bản của luật việc làm ở Việt Nam (Trang 28 - 31)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(69 trang)
w