Vấn đề TĐC cho ngời bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở đã đợc LĐĐ 1993, NĐ số 22/1998/NĐ-CP đề cập. Tiếp đú LĐĐ 2003 và NĐ số 197/2004/NĐ-CP ra đời đã có những quy định rõ ràng và cụ thể hơn nhằm bắt buộc các cơ quan NN phải quan tâm và bảo vệ tốt hơn quyền lợi của những đối tợng đợc bố trí TĐC; Cụ thể:
1. Cơ quan (tổ chức) đợc UBND cấp tỉnh giao trách nhiệm bố trí TĐC phải thông báo cho từng hộ gia đình bị thu hồi đất, phải di chuyển chỗ ở về dự kiến phơng án bố trí TĐC và niêm yết công khai phơng án này tại trụ sở của đơn vị, tại trụ sở UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi và nơi TĐC trong thời gian 20 ngày trớc khi cơ quan NN có thẩm quyền phê duyệt phơng án bố trí TĐC;
2. Ưu tiên TĐC tại chỗ cho ngời bị thu hồi đất tại nơi có dự án TĐC, u tiên vị trí thuận lợi cho các hộ sớm thực hiện GPMB, hộ có vị trí thuận lợi tại nơi cũ, hộ gia đình chính sách;
3. Tạo điều kiện cho các hộ vào khu TĐC đợc xem cụ thể khu TĐC và thảo luận công khai về dự kiến bố trí TĐC quy định tại Khoản 1 Điều này (Điều 34);
Khoản 3, Điều 35 quy định: “Trớc khi bố trí đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân, khu TĐC phải đợc xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ đảm bảo đủ điều kiện cho
Điều 36, 37 NĐ số 197/2004/NĐ-CP còn quy định cụ thể về “Các biện pháp hỗ trợ sản xuất và đời sống tại khu TĐC” và “Quyền và nghĩa vụ của ngời bị thu hồi đất phải di chuyên chỗ ở”; trong đó Mục c, Khoản 1, Điều 37 quy định, ngời bị thu hồi đất có quyền: “Đợc từ chối vào khu TĐC nếu khu TĐC không đảm bảo các điều kiện nh đã thông báo và niêm yết công khai”;
Tại Mục 7, Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/2006, Thủ tớng Chính phủ đã chỉ đạo: “Làm tốt công tác TĐC, dành diện tích tại những vị trí thuận lợi, kể cả bên cạnh các khu công nghiệp (trừ những nơi do yêu cầu bảo vệ môi trờng hoặc do quá hạn hẹp về quỹ đất) để bố trí TĐC, bảo đảm cho những hộ có đất bị thu hồi có chỗ ở mới ở khu TĐC. Trong việc lập quy hoạch các khu công nghiệp, chỉnh trang, mở rộng khu đô thị hoặc khu dân c nông thôn, cần chú ý dành quỹ đất cho TĐC tại chỗ. Từ nay, các địa phơng không đợc cỡng chế buộc tháo dỡ nhà ở khi ng- ời bị thu hồi đất cha đợc giải quyết chỗ TĐC”. Gần đây nhất, NĐ số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ “Quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền SDĐ, trình tự, thủ tục BT,HT,TĐC khi NN thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai” đã quy định: “Trờng hợp bố trí TĐC thì tổ chức làm nhiệm vụ BT, GPMB có trách nhiệm bàn giao nhà ở hoặc đất ở và GCN về quyền SDĐ ở, quyền sở hữu nhà ở cho ngời đợc bố trí TĐC trớc khi GPMB”;
Thực hiện các quy định trờn đõy của pháp luật, TP Hà Nội đã quy định cụ thể các vấn đề về TĐC Chơng V, QĐ số 108/2009/QĐ-UB; bao gồm các nội dung cơ bản sau:
a) Khi NN thu hồi đất để thực hiện dự án đầu t mà phải bố trí TĐC cho ngời bị thu hồi đất thì Chủ đầu t dự án phải chuẩn bị đủ quỹ nhà, đất TĐC trớc khi thực hiện công tác GPMB;
b) Trờng hợp bố trí TĐC bằng đất thì Chủ đầu t phải lập dự án xây dựng HTKT khu TĐC, tổ chức xây dựng và bàn giao cho Sở Tài nguyên, Môi trờng và Nhà đất Hà Nội (TN,MT&NĐ) để bố trí TĐC theo phơng án đợc phê duyệt;
c) Trờng hợp bố trí TĐC bằng căn hộ mà Chủ đầu t không có quỹ nhà TĐC thì phải lập phơng án nhu cầu sử dụng, báo cáo Sở TN,MT&NĐ để kiểm tra, trình UBND TP Hà Nội bố trí từ quỹ nhà TĐC của TP;
d) Về nguyên tắc bố trí TĐC, để phù hợp với điều kiện thực tế về quỹ nhà, đất TĐC của TP Hà Nội, Khoản 6, Điều 45, QĐ số 108/2009/QĐ-UB quy định:
“- Căn cứ quỹ đất, quỹ nhà tỏi định cư hiện cú (khu vực, cơ cấu vị trớ cỏc thửa đất; loại nhà, số lượng, diện tớch, cơ cấu căn hộ), UBND cấp huyện cú trỏch nhiệm phờ duyệt quy chế bắt thăm tỏi định cư cho dự ỏn, đảm bảo cụng khai, cụng bằng, dõn chủ và đỳng phỏp luật, đồng thời thực hiện chớnh sỏch ưu tiờn trong bố trớ tỏi định cư như sau:
- Ưu tiờn tỏi định cư tại chỗ cho người bị thu hồi đất tại nơi cú đất thuộc phạm vi dự ỏn tỏi định cư;
- Ưu tiờn bố trớ vị trớ thuận lợi cho chủ sử dụng nhà đất bàn giao mặt bằng sớm nhất, chủ sử dụng nhà đất cú vị trớ thuận lợi tại nơi bị thu hồi và đối tượng là gia đỡnh chớnh sỏch”. [14, tr1]