D. Hoạt động giám sátcủa Uỷ ban Đối ngoạ
E. Hoạt động giám sátcủa Uỷ ban Quốc phòng và An ninh
“ Uỷ ban Quốc phòng và An ninh đã tổ chức 33 Đoàn công tác của Uỷ ban đến làm việc với 55 lợt tỉnh,thành phố trực thuộc TƯ về thực hiện luật,pháp lệnh,nhiệm vụ QPAN của địa phơng.Tổ chức trên 60 cuộc họp làm việc với Bộ Quốc phòng,Bộ Công an và một số Bộ,ngành hữu quan về thực hiện nhiệm vụ QPAN,việc thực hiện nhiệm vụ ngân sách trong lĩnh vực này;về an ninh,TTATXH,an toàn giao thông ; về diễn biến âm m… u hoạt động của các thế lực thù địch và đối sách của ta trong tình hình mới.Đã tổ chức đi sâu nghiên cứu 05 chuyên đề về:công tác nhà trờng quân đội,công an,quản lý trại giam,trại tạm giam;tăng cờng quản lý Nhà nớc về an ninh biên giới,biển đảo;quản lý Nhà nớc về TTATGT;và về tình hình an ninh chính trị một số địa bàn tại các khu vực Tây Nguyên,Tây Bắc,Tây Nam Bộ.Trong 05 chuyên đề trên có 02 chuyên đề:công tác nhà trờng quân đội,công an và tăng cờng quản lý Nhà nớc về an ninh biên giới,biển đảo đã tổ chức hội nghị,hội thảo quy mô toàn quốc.Ngoài ra giữa năm 1998,Uỷ ban đã tổ chức hội nghị chuyên đề về tình hình an ninh chính trị,TTATXH ở nông thôn đây là chủ đề tiếp theo công việc đang nghiên cứu của UBQPAN nhiệm kỳ Quốc hội khoá IX,khái quát kết quả từng chuyên đề là:
+ Chuyên đề tăng cờng quản lý Nhà nớc về an ninh biên giới , biển đảo Xét thấy tình hình an ninh biên giới,biển đảo thờng xuyên có diễn biến phức tạp và cũng để phục vụ thẩm tra luật biên giới quốc gia,ngay từ đầu khoá họp Quốc hội , Uỷ ban đã xác định đây là một chủ đề cần tập trung đi sâu,nghiên cứu.Đã tổ chức 14 đoàn công tác đến nghiên cứu tại 22 tỉnh biên giới,biển đảo trong cả nớc,làm việc với BQP,BCA,và Ban biên giới Chính phủ về đánh giá tình
hình,đề xuất kiến nghị với Đảng,Nhà nớc những giải pháp nhằm tăng cờng quản lý Nhà nớc,giữ vững an ninh biên giới,biển đảo.Sau đó,(tháng 8/ 2000)Uỷ ban đã tổ chức hội nghị toàn quốc về chuyên đề này,21 báo cáo tham luận đã đợc trình bày tại hội nghị,tập trung nêu bật diễn biến tình hình,đề xuất giải pháp và kiến nghị.Những kiến nghị tập trung là: sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật về biên giới,biển đảo bổ sung,sửa đổi các văn bản d… ới luật cho phù hợp thực tế;sớm có quy hoạch và chiến lợc cụ thể tổng thể xây dựng và củng cố khu vực biên giới,kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với củng cố Quốc phòng ,an ninh..; xây dựng địa bàn trong sạch,cơ sở chính trị vững mạnh.Coi trọng đào tạo cán bộ ngời dân tộc,đầu t nâng cấp các trờng dân tộc nội trú;sớm xác định các cơ quan giúp Chính phủ chủ trì quản lý Nhà nớc về biên giới,đồng thời xác định rõ nhiệm vụ ,quyền hạn của các Bộ,ngành TƯ và địa phơng trong quản lý Nhà nớc về biên giới,biển đảo và một số kiến nghị khác .
Những đề xuất kiến nghị tại hội nghị chuyên đề tăng cờng quản lý Nhà nớc về an ninh biên giới,biển đảo đã đợc Chính phủ chỉ đạo các Bộ,ngành nghiên cứu. Nhiều đề án đã đợc triển khai thực hiện trên biên giới,hải đảo nhất là các công trình hạ tầng cơ sở(điện,đờng,trờng,trạm...)kè mũi Tràng Vĩ.Hệ thống đồn biên phòng đợc xây dựng khang trang,cuộc sống đồng bào dân tộc có bớc cải thiện Đến nay, những kiến nghị nói trên vẫn còn nguyên giá trị,nhất là qua…
diễn biến phức tạp trên địa bàn Tây Nguyên,Tây Bắc,Tây Nam vừa qua . + Chuyên đề công tác nhà trờng quân đội,công an
Trớc yêu cầu xây dựng lực lợng vũ trang đáp ứng hai nhiệm vụ chiến lợc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới–thời kỳ CNH–HĐH đất nớc,mà nòng cốt là đội ngũ cán bộ–sĩ quan quân đội,công an,năm 1999 Uỷ ban đã đi sâu nghiên cứu,khảo sát 4 học viện,17 trờng của hệ thống nhà trờng quân đội,công an trong phạm vi toàn quốc,sau đó tổ chức hội nghị chuyên đề,tập trung đánh giá trên các mặt:hệ thống tổ chức nhà trờng,quy trình đào tạo đội ngũ giáo viên,cơ sở vật chất,trang thiết bị dạy và học,công tác tuyển sinh và đề xuất,kiến nghị.Trong phần kiến nghị đã tập trung 4 điểm sau :
Một là:Chính phủ sớm có văn bản hớng dẫn thực hiện luật giáo dục trong nhà trờng,lực lợng vũ trang bao gồm cả việc đa kiến thức giáo dục quốc
phòng,an ninh vào nội dung chơng trình giảng dạy tại các trờng trong hệ thống giáo dục quốc dân và các trờng thuộc hệ thống chính trị …
Hai là:u tiên ngân sách cho công tác nhà trờng,tăng cờng cơ sở vật chất dạy và học
Ba là:sắp xếp hệ thống nhà trờng cho phù hợp tình hình mới,chuẩn hoá đội ngũ giáo viên và công tác tuyển sinh .
Bốn là:nghiên cứu để đội ngũ giáo viên trong trờng quân đội,công an đợc h- ởng chế độ quyền lợi chung của ngành giáo dục .
+ Chuyên đề quản lý Nhà nớc về TTATGT ( tháng 8 / 2000 )
Thực hiện tinh thần nghị quyết Quốc hội tại kỳ họp thứ 6 về vấn đề này,nhằm phản ánh tình hình,tìm nguyên nhân và đề xuất giải pháp kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ,góp phần giải quyết tình trạng ách tắc giao thông,tai nạn giao thông đang xảy ra nghiêm trọng và ngày càng gia tăng,Uỷ ban đã tập trung nghiên cứu,làm việc với UBATGT quốc gia,các Bộ GTVT,CA, một số…
tỉnh,thành phố nh Hà Nội,Hải Phòng ,khảo sát sâu các tuyến trọng điểm:đ… ờng bộ,đờng sắt,đờng thuỷ nội địa, một số cơ sở đào tạo lái xe,dạy nghề.v v… …
Báo cáo của Uỷ ban trình Quốc hội,UBTVQH và các cơ quan hữu quan đã nói rõ thực trạng tình hình,xác định những nguyên nhân chính và đề xuất giải pháp,kiến nghị .
Trong xác định nguyên nhân của tình hình đã chỉ rõ:ý thức tự giác chấp hành luật lệ giao thông cha cao,vi phạm của ngời tham gia giao thông còn phổ biến; phơng tiện cơ giới đờng bộ tăng quá nhanh;kết cấu hạ tầng cha đáp ứng yêu cầu; công tác quản lý Nhà nớc về đảm bảo an toàn giao thông cha thật coi trọng. Nguyên nhân sâu xa là Nhà nớc cha có chiến lợc và quy hoạch tổng thể về giao thông vận tải.Từ đó kiến nghị cần phải tập trung giải quyết vấn đề ý thức,trách nhiệm của con ngời tham gia giao thông(trong đó đặc biệt chú ý ngời điều khiển phơng tiện tham gia giao thông)và công tác quản lý Nhà nớc về đảm bảo TTATGT.Tại phiên họp thứ 34 của UBTVQH tháng 9 năm 2000,Uỷ ban đã có báo cáo về vấn đề này.Trong phần kiến nghị của Uỷ ban với Quốc hội,Chính phủ đã nêu rõ:Cần sớm có luật giao thông,trớc mắt là luật giao thông đờng bộ;đảm bảo tốt công tác đào tạo, sát hạch,cấp giấy phép lái xe và tăng cờng quản
lý Nhà nớc trong công tác đào tạo, sát hạch lái xe;về chất lợng phơng tiện và việc chỉ đạo nhập phơng tiện; …
Với chuyên đề này,trong phạm việc chức năng đảm nhận Uỷ ban đã có tiếng nói kịp thời và hiệu quả,góp phần để Quốc hội sớm ban hành luật giao thông đờng bộ đầu năm 2001 .
+ Chuyên đề nghiên cứu an ninh tại một số khu vực Tây Nguyên,Tây Bắc,Tây Nam Bộ .
Đây là chuyên đề đợc đặt ra từ đầu năm 2001 khi tình hình an ninh tại khu vực này có diễn biến phức tạp,các thế lực thù địch đẩy mạnh âm mu“Diễn biến hoà bình”bạo loạn lật đổ,núp dới chiêu bài dân tộc,tôn giáo,dân chủ nhân quyền,kích động,gây chia rẽ,lập khu tự trị Uỷ ban đã tổ chức 3 đoàn công tác…
đến nghiên cứu tại 8 tỉnh,8 huyện,8 xã.Làm việc với lãnh đạo địa phơng,quân khu công an,quân đội, biên giới,trực tiếp khảo sát tình hình tại cơ sở thôn,ấp,bản và tiếp xúc với dân để nắm tâm t,nguyện vọng.Trớc khi Đoàn đi khảo sát đã làm việc với BQP,BCA,Bộ T lệnh bộ đội biên phòng về các vấn đề mà Đoàn quan tâm.Qua mỗi đợt khảo sát đều có báo cáo trình UBTVQH và cấp lãnh đạo có thẩm quyền những vấn đề về tình hình,giải pháp và kiến nghị.Tại các kỳ họp Quốc hội khoá X,Uỷ ban đã “ thuyết trình những vấn đề quan tâm về QP,AN trên một số địa bàn trọng điểm trong tình hình hiện nay”.Bản thuyết trình đã đợc Quốc hội đánh giá cao .
+ Chuyên đề quản lý trại giam,trại tạm giam cũng đợc Uỷ ban coi trọng nghiên cứu
Uỷ ban đã cùng Bộ Công an và các cơ quan hữu quan đi nghiên cứu ở nhiều trại giam,trại tạm giam về tình hình xây dựng,bố trí cán bộ,chiến sỹ;tình hình cơ sở vật chất và các điều kiện bảo đảm công tác quản lý,giam giữ,giáo dục,cải tạo can phạm, phạm nhân do Bộ Công an quản lý.Đã tổ chức hội nghị liên ngành để thống nhất đánh giá thực trạng và đề ra biện pháp khắc phục;đồng thời kiến nghị với Chính phủ và các Bộ,ngành hữu quan sớm có kế hoạch giải quyết:nâng pháp lệnh thi hành án phạt tù thành luật,trớc mắt sửa đổi,bổ sung một số điều cho phù hợp;đầu t ngân sách xây dựng trại giam,trại tạm giam,sửa chữa những trại đã xuống cấp,đồng thời nghiên cứu cho tách ngân sách trại
giam ra khỏi ngân sách của Bộ Công an;chăm lo công tác y tế trong các trại giam ..
Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân,hoạt động giám sát vẫn còn nhiều mặt hạn chế, hiệu quả cha cao và cha bao quát hết nhiệm vụ giám sát,ít nhiều còn mang tính hình thức.Giám sát ngân sách còn nặng ở giai đoạn dự toán,cha coi trọng khâu phân bổ và thực hiện.Giám sát thực hiện luật,pháp lệnh,cha sâu.Những vấn đề lẽ ra cần tập trung giám sát nh thực hiện cơ chế trong NĐ 19;mối quan hệ giữa lực lợng biên phòng với lực lợng công an ở biên giới,cửa khẩu.Tổ chức,chỉ huy bộ đội biên phòng còn nhiều bất cập cha có giải pháp khắc phục;giữa quân đội với công an trong phối hợp thực hiện phơng án A2 Nhiều kiến nghị thông…
qua giám sát cha đợc các Bộ,ngành xem xét,giải quyết cụ thể.Mặt khác,về phía Uỷ ban cũng cha dành thời gian thoả đáng để xem xét loại kiến nghị nào phải trình xin ý kiến UBTVQH,loại ý kiến nào phải làm việc cụ thể với BQP,BCA hoặc với Chính phủ và Bộ,ngành khác.Ngoài ra cũng cha coi trọng đôn đốc đến nơi đến chốn để các cấp, các ngành lu ý,giải quyết những kiến nghị của Uỷ ban.Thuyết trình trớc Quốc hội về ý kiến của Uỷ ban còn ít,nội dung kiến nghị còn cụ thể cha mang tính vĩ mô. Ngoài tập trung giám sát việc thực hiện nghị quyết Quốc hội về nhiệm vụ QPAN của BQP,BCA,cha dành thời gian thoả đáng giám sát Bộ,ngành khác trong việc thực hiện nhiệm vụ này.Việc phát huy vai trò của từng thành viên Uỷ ban thực hiện nhiệm vụ giám sát còn hạn chế,từng thành viên Uỷ ban chủ động góp sức mình vào hoạt động này còn ít .
Ngoài việc thực hiện nhiệm vụ trên,thực hiện sự chỉ đạo của Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội trong thời gian từ tháng 3 đến tháng 5 năm 2002,Uỷ ban đã và đang phối hợp với tiểu ban chỉ đạo bảo đảm AN,TT–ATXH trong cuộc bầu cử ĐBQH khoá XI, tiến hành các hoạt động kiểm tra giám sát thờng xuyên nắm diễn biến tình hình; phối hợp với Chính phủ,các Bộ,các ngành hữu quan,nhất là Bộ Quốc phòng,Bộ Công an và Uỷ ban bầu cử tỉnh,thành phố trực thuộc TƯ để có giải pháp xử lý kịp thời và hiệu quả nhằm giữ vững ổn định tình hình,đảm bảo an toàn tuyệt đối cuộc bầu cử ĐBQH khoá XI ” .