1. Kết quả đạt đợc
Ngay từ đầu nhiệm kỳ,Uỷ ban pháp luật đã xác định rõ trách nhiệm đối với công tác giám sát,coi đây là một trong những nhiệm vụ chính của Uỷ ban.Do đó tuy cha đáp ứng đợc yêu cầu,nhng Uỷ ban cũng đã thực hiện nhiều cuộc giám sát có kết quả đáng ghi nhận.Nhiều đồng chí trong Uỷ ban đã cố gắng bố trí thời gian tham gia vào hoạt động này.Thông qua hoạt động giám sát,Uỷ ban pháp luật có thêm những căn cứ thực tiễn phục vụ cho việc xem xét,thẩm tra các dự án luật,pháp lệnh,nhất là việc thẩm tra các báo cáo của Toà án nhân dân tối cao,Viện kiểm sát nhân dân tối cao,báo cáo của Chính phủ về công tác thi hành án và quản lý Toà án nhân dân địa phơng về mặt tổ chức;đồng thời kiến nghị với Quốc hội,Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội những vấn đề cần tập trung giám sát .
Điều đáng quan tâm là thông qua các cuộc giám sát đối với những vụ án cụ thể,Uỷ ban pháp luật đã phát hiện kịp thời để kiến nghị với Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội và các cơ quan hữu quan ban hành mới hoặc sửa đổi,bổ sung một số quy định quan trọng và cấp thiết liên quan đến hoạt động tố tụng nh :Quy định về công tác giám định pháp y;về thời hiệu kháng nghị đối với các vụ tranh chấp về dân sự,kinh tế;về trình tự,thủ tục cỡng chế thi hành án,quyết định của Toà án về các loại tranh chấp này.Thông qua việc thẩm tra báo cáo hoạt động của Toà án nhân dân tối cao,Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Uỷ ban pháp luật cũng đã có nhiều kiến nghị để các cơ quan này chấn chỉnh kịp thời và khắc phục có hiệu quả tình trạng oan,sai trong việc bắt,giam,giữ,khám xét . Trên thực tế,về các lĩnh vực này trong những năm qua đã có nhiều tiến bộ rõ rệt đáng đợc hoan nghênh .
Uỷ ban pháp luật cũng đã kiến nghị với các cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện công tác nghiên cứu về tình hình tội phạm,vi phạm pháp luật và có các giải
tình hình này, nhằm thúc đẩy cuộc đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm và các vi phạm pháp luật.Mặt khác,qua hoạt động,Uỷ ban pháp luật đã có những kiến nghị với cơ quan tiến hành tố tụng những biện pháp nhằm bảo đảm việc điều tra,truy tố,xét xử đúng ngời, đúng tội,đúng pháp luật,không bỏ lọt tội phạm,không làm oan ngời vô tội;bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa,bảo vệ tài sản Nhà n- ớc,quyền và lợi ích hợp pháp của công dân .
Việc tổ chức các đoàn giám sát của Uỷ ban hoặc theo ý kiến của Uỷ ban Th- ờng vụ Quốc hội đối với hoạt động của các cơ quan Công an,Viện kiểm sát,Toà án,Cơ quan thi hành án trong nhiệm kỳ vừa qua tuy không nhiều,nhng đã đạt đợc những kết quả tích cực.Trong quá trình giám sát đối với một số vụ án,trên cơ sở nghiên cứu hồ sơ, xem xét tại chỗ các tài liệu và những tình tiết liên quan đến vụ án,Uỷ ban đã có những đánh giá đúng đắn,toàn diện,đồng thời đề xuất,kiến nghị đợc những giải pháp hữu hiệu,góp phần bảo đảm để hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng tuân thủ theo quy định của pháp luật,đợc các cơ quan hữu quan thừa nhận và đồng tình ủng hộ, đợc quần chúng nhân dân hoan nghênh .
2. Một số tồn tại , nguyên nhân và bài học kinh nghiệm
- Mặc dù đã có nhiều cố gắng,song nhìn chung công tác giám sát của Uỷ ban pháp luật vẫn cha đáp ứng đợc yêu cầu do có những khó khăn khách quan và chủ quan. Việc thực hiện công tác giám sát đối với hoạt động xét xử của Toà án nhân dân tối cao và hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân tối cao cha làm đợc nhiều và cha bao quát hết các lĩnh vực,các giai đoạn tố tụng ;
- Cha thu hút đợc nhiều thành viên Uỷ ban đang công tác tại các cơ quan ở Trung ơng và địa phơng tham gia hoạt động giám sát;việc đôn đốc các cơ quan,tổ chức hữu quan thực hiện những kiến nghị của Đoàn giám sát cha thờng xuyên ; Công tác giám sát việc ban hành văn bản dới luật còn yếu ;
- Công tác nghiên cứu,phân loại,xử lý đơn th để giám sát hoặc chuyển đến các cơ quan hữu quan,đôn đốc và theo dõi việc giải quyết các đơn th đó còn nhiều hạn chế và cha tìm ra đợc giải pháp hữu hiệu cho công tác này.Trong nhiều trờng hợp mới chỉ dừng lại ở việc chuyển đơn đến các cơ quan có thẩm quyền xem xét mà cha thờng xuyên đôn đốc,yêu cầu thông báo kết quả .
- Những thiếu sót,khuyết điểm và hạn chế nêu trên do nhiều nguyên nhân,có nguyên nhân về mặt tổ chức của Uỷ ban,nhng chủ yếu là do quy định của pháp luật về giám sát vẫn cha cụ thể,nhất là về phơng thức,cơ chế,nội dung giám sát và hậu quả pháp lý của cuộc giám sát để làm căn cứ pháp luật cho Uỷ ban hoạt động giám sát có kết quả và hiệu quả hơn”.