Quản lý hoạt động kinh doanh vàng theo tinh thần NĐ36/CP được phân thành hai mảng. Vàng khối, vàng thỏi theo tiêu chuẩn quốc tế có tính chuyển đổi cao và dễ được sử dụng trong thanh toán, mua bán được quy định trong khái niệm ngoại hối. Việc quản lý loại vàng này rất chặt chẽ từ khâu XNK cho đến lưu thông trong nước. Còn lại, mảng vàng nguyên liệu, vàng trang sức mỹ nghệ được coi là hàng hoá và được tự do hơn trong XNK. Cụ thể, việc XNK vàng trang sức thực hiện tự do, không cần giấy phép của NHNN; chỉ có XNK vàng nguyên liệu mới cần sự cho phép của NHNN. Quy định này đã khuyến khích phát triển sản xuất vàng trang sức hướng tới XK.
Về TT vàng trong thời gian qua đã có những biến động không nhỏ, giá vàng trong nước tăng cao hơn tốc độ tăng của giá vàng quốc tế quy đổi khoảng 150.000 đồng/lượng vàng. Nguyên nhân chính của sự chênh lệch qúa cao giữa giá vàng trong nước và giá vàng thế giới không phải do sức cầu về vàng trong
nước quá lớn mà do tâm lý đầu cơ trên TT. Thời gian qua, lượng tiền Việt Nam gửi vào ngân hàng tăng rất mạnh do lãi suất cao, ổn định. Nhưng do giá vàng tăng cao và kéo dài đã dẫn đến tâm lý bắt đầu chuyển tiền đồng sang vàng. Bên cạnh đó, rất nhiều người tỏ ra lo lắng khi có những tin đồn thất thiệt như cơ cấu mệnh giá đồng tiền của Việt Nam lớn sẽ gây ra lạm phát, sẽ đổi tiền... Đó là những tin đồn hoàn toàn sai sự thật nhưng đã tác động không nhỏ vào tâm lý người dân. Vì thế, nhiều người dù không có nhu cầu thực song vẫn bỏ tiền ra mua vàng dự trữ dẫn đến sự khan hiếm vàng và làm giá vàng tăng lên. Lợi dụng cơ hội này, nhiều kẻ đầu cơ trục lợi NK vàng lậu qua biên giới, vơ vét ngoại tệ mạnh để thanh toán, đẩy giá USD trong nước tăng cao.