Để minh bạch hoá các quy định của pháp luật hiện hành liên quan đến cổ
phần hoá DNNN, Chính phủ Việt Nam đã năm lần ban hành Nghị định Về việc chuyển DNNN thành công ty cổ phần gồm : - Nghịđịnh 28/1996/NĐ-CP ngày 7/5/1996 - Nghịđịnh số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998. - Nghịđịnh số 64/2002/NĐ-CP ngày 19/6/2002. - Nghịđịnh số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004. - Nghịđịnh số 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007.
Nghị định sau ra đời trên cơ sở phân tích, đánh giá những điểm phù hợp và chưa phù hợp của Nghị định so với thực tế để thay đổi bổ sung nhằm đẩy nhanh tiến độ CPH DNNN.
Theo thông tư số 146/2007/TT-BTC ngày 6/12/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 quy định Quy trình Chuyển DN 100% vốn nhà nước thành Công ty cổ phần gồm 3 bước:
Bước 1: Xây dựng phương án cổ phần hoá:
1. Thành lập Ban chỉđạo CPH và tổ giúp việc.
2. Chuẩn bị hồ sơ tài liệu gồm hồ sơ pháp lý thành lập DN, hồ sơ pháp lý về tài sản DN, hồ sơ công nợ, báo cáo tài chính, các hồ sơ khác có liên quan.
3. Kiểm kê, xử lý những vấn đề về tài chính và tổ chức xác định giá trị DN 4. Doanh nghiệp lập phương án ( dự kiến) về phân phối quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi cho người lao động ( nếu có), phương án hoạt động của Công ty cổ phần, xác định số cổ phần được mua ưu đãi cho người lao động. Phổ biến hoặc niêm yết công khai các dự kiến phương án nêu trên cho người lao động trong doanh nghiệp được biết và thảo luận để thống nhất cùng thực hiện. Trình cơ quan có thẩm quyền duyệt phương án cổ phần hóa của doanh nghiệp. Dự thảo
điều lệ tổ chức và hoạt động của Công ty cổ phần .
Bước 2: Tổ chức bán cổ phần:
1. Ban chỉđạo CPH lựa chọn phương thức bán cổ phần theo quy định. 2. Tổ chức bán cổ phần:
- Tổ chức bán đấu giá cho nhà đầu tư thông thường.
- Trên cơ sở giá đấu thành công bình quân của các nhà đầu tư thông thường, Ban chỉđạo CPH chỉ đạo DN bán cổ phần ưu đãi cho người lao động, tổ
chức công đoàn ( nếu có).
- Tiến hành bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược hoặc thương thảo với các nhà đầu tư chiến lược đã được lựa chọn.
- Báo cáo cơ quan quyết định CPH ra quyết định điều chỉnh quy mô, cơ
cấu cổ phần của DN CPH đối với trường hợp không bán cổ phần cho các đối tượng theo đúng phương án CPH được duyệt.
Bước 3: Hoàn tất việc chuyển DN thành công ty cổ phần:
1. Đại hội cổđông lần thứ nhất để thông qua Điều lệ tổ chức và hoạt động, phương án sản xuất kinh doanh, bầu HĐQT, ban kiểm soát và bộ máy điều hành công ty cổ phần.
2. Đăng ký kinh doanh, nộp con dấu doanh nghiệp cũ và xin khắc dấu công ty cổ phần.
3. Lập báo cáo tài chính tại thời điểm công ty cổ phần được cấp giấy phép chứng nhận đăng ký kinh doanh lần đầu, thực hiện quyết toán thuế, quyết toán chi phí CPH, báo cáo cơ quan quyết định CPH.
4. Công ty cổ phần mua hoặc in tờ cổ phiếu cấp cho cổđông.
5. Tổ chức ra mắt công ty cổ phần và thực hiện bố cáo trên phương tiện thông tin đại chúng theo quy định.
6. Tổ chức bàn giao giữa DN và công ty cổ phần.