- Điều chỉnh CCTM theo h−ớng ổn định kinh tế vĩ mô Trong ngắn hạn, CCTM n−ớc ta ch−a thể cân bằng, xu h− ớng NK vẫn sẽ gia tăng so với XK Vì
3.4.3.Cải thiện môi tr−ờng đầu t− và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
- Bố trí hợp lý vốn đầu t−: Việc điều chỉnh cơ cấu đầu t− phải gắn với quá trình hội nhập KTQT, với tổng thể chiến l−ợc và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; cần dựa trên việc phân tích, xác định các ngành nghề, sản phẩm có khả năng cạnh tranh vào thời điểm hiện tại và trọng t−ơng lai để định h−ớng và khuyến khích phát triển mạnh. Cơ cấu đầu t− hợp lý tr−ớc hết phải đ−ợc xây dựng dựa trên cơ cấu lợi thế so sánh của đất n−ớc, của địa ph−ơng, gắn với quy
hoạch vùng, quy hoạch lãnh thổ, đặc biệt là quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thống nhất giữa các khu vực và các ngành trên địa bàn.
Trong bố trí đầu t−, xây dựng cần chọn thứ tự −u tiên phù hợp với điều kiện của từng thời kỳ. ở giai đoạn đầu, khi kinh tế còn kém phát triển, lao động xã hội d− thừa, khả năng vốn có hạn trong khi phải phát triển công nghiệp, xây dựng nông thôn, bên cạnh một số công trình công nghiệp nặng, công trình quy mô lớn có chọn lọc, có hiệu quả, phải hết sức coi trọng những ngành và doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ, đ−ợc trang bị hiện đại, có công nghệ tiên tiến để tạo ra sản phẩm có chất l−ợng cao, tiêu thụ đ−ợc và thu hồi đ−ợc vốn, trả đ−ợc nợ.
Khắc phục những hạn chế đầu t− vào những công trình nhiều vốn hơn là cần nhiều lao động, đầu t− vào những sản phẩm mà cung đã v−ợt cầu, vào những sản phẩm thay thế hàng NK.
Xã hội hoá đầu t− thông qua hình thành các dự án đầu t− Nhà n−ớc hoặc t− nhân lớn và kêu gọi cổ phần đầu t− từ tất cả những đối tác có khả năng và nhu cầu đầu t−. Khuyến khích BOT bằng nguồn vốn trong n−ớc.
Trong quá trình xây dựng cơ cấu đầu t− hợp lý phải coi trọng các yếu tố thị tr−ờng. Mở rộng phạm vi đầu t− do các tổ chức sản xuất kinh doanh lựa chọn trên cơ sở định h−ớng của Nhà n−ớc và thực tiễn vận động của thị tr−ờng. Các dự án nên tập trung làm tốt khâu nghiên cứu thị tr−ờng. Các cơ quan quản lý nhà n−ớc trong lĩnh vực đầu t− không nên can thiệp quá sâu vào hoạt động đầu t− cụ thể mà tập trung sức làm tốt việc dự báo, cung cấp thông tin kinh tế, định h−ớng đầu t−, kiểm tra công tác quản lý đầu t− ở cơ sở.
Vốn đầu t− từ NSNN nên tập trung vào kết cấu hạ tầng sản xuất. Riêng lĩnh vực nông nghiệp, cần đầu t− vào khâu tạo giống, NK giống mới năng suất cao... Đầu t− vào những ngành mà Trung Quốc và ASEAN không có −u thế, −u thế thấp hoặc giảm dần.
Với những doanh nghiệp mà Nhà n−ớc đang nắm quyền sở hữu, cần mở rộng quyền quyết định cho Hội đồng quản trị và giám đốc về ph−ơng h−ớng phát triển, đầu t−, nhân sự và tác nghiệp kinh doanh... trên cơ sở quy định trách
nhiệm và chế tài cụ thể. Giảm dần và tiến tới chấm dứt cấp tín dụng −u đãi cho doanh nghiệp từ nguồn ngân sách hoặc thông qua ngân hàng.
- Các chính sách khuyến khích đầu t− cần −u tiên cho việc xoá bỏ các hạn chế th−ơng mại làm tăng giá các t− liệu sản xuất; tăng các biện pháp trợ cấp cho đầu t− sản xuất đ−ợc áp dụng theo nguyên tắc không phân biệt đối xử; đơn giản hoá chế độ khuyến khích đầu t− theo h−ớng làm rõ các mục tiêu, công khai hoá và giảm bớt thủ tục hành chính; chú ý hơn đến đầu t− sản xuất các ngành hàng phục vụ cho tiêu dùng trong n−ớc và XK; đa dạng hoá cơ cấu nền kinh tế; đầu t− nhà n−ớc vào cơ sở hạ tầng, thuỷ lợi, cảng và các ngành sản xuất t− liệu sản xuất có tác dụng khuyến khích đầu t− t− nhân; kết hợp tốt giữa các biện pháp tăng c−ờng XK với thay thế NK ở một số lĩnh vực nhất định.
- Cải thiện môi tr−ờng đầu t− để thu hút vốn đầu t− n−ớc ngoài. Xem đây là một trong những biện pháp then chốt để nâng cao trình độ công nghệ và tạo sức ép cải thiện chất l−ợng lao động, quản lý ở n−ớc ta. Mở rộng hình thức thu hút vốn đầu t− n−ớc ngoài, tr−ớc hết là bỏ các hạn chế về hình thức đầu t−
đối với dự án trong ngành sản xuất chế tạo hoặc có tỷ lệ XK sản phẩm cao, những hạn chế về vốn góp và huy động vốn. Cụ thể hoá và thu hẹp các lĩnh vực không cấp giấy phép đầu t− và cấp phép đầu t− có điều kiện. Thay thế các yêu cầu XK, nội địa hoá, phát triển nguồn nguyên liệu trong n−ớc bằng những công cụ và biện pháp thích hợp.
- Tăng c−ờng tổ chức hoạt động xúc tiến và cung cấp dịch vụ đầu t−. Nghiên cứu bổ sung hoàn chỉnh chính sách đối với đầu t− ra n−ớc ngoài về thủ tục cấp phép, chuyển vốn, nhân sự, chế độ thuế và báo cáo. Điều chỉnh đầu t−
nhà n−ớc, sửa đổi và bổ sung quy hoạch, chiến l−ợc phát triển ngành, địa ph−ơng.
- Giảm đầu t− từ Ngân sách nhà n−ớc vào kinh doanh, tr−ớc hết là những ngành đã d− thừa công suất. Ch−a đầu t− vào sản phẩm không có năng lực cạnh tranh, không có thị tr−ờng tiêu thụ, năng lực sản xuất của các khu vực kinh tế khác đã đủ lớn.
- Cần có các quy định và cơ chế kiểm tra, giám sát chống thất thoát đầu t−, đặc biệt là đầu t− xây dựng cơ bản.