II. Điều kiện thực hiện định hướng phát triển:
2.2. Điều kiện về mặt cơ sở vật chất:
- Để phát triển cao su theo mục tiêu đạt khoảng 700.000 ha cao su ở Việt Nam đề nghị Chính phủ giao cho Tổng công ty cao su Việt Nam quản lý một số lâm trường thuộc hai tỉnh Bình Phước và Đăk Lăk, trên cơ sở khảo sát và đánh giá hiện trạng rừng Tổng công ty cao su Việt Nam sẽ tổ chức phân loại, qua đó đưa ra các biện pháp như là khoanh nuôi trồng mới. Các diện tích rừng đủ điều kiện sẽ tổ chức khoanh nuôi bảo vệ để cung cấp nguyên liệu cho ngành cao su, chế biến gỗ từ cây cao su,…
- Hiện nay các dự án phát triển cao su tại Tây Nguyên và duyên hải miền Trung, để tạo việc làm cho đồng bào dân tộc, phần lớn đều ở vùng sâu, vùng xa nên phải đầu tư rất lớn vào các đường giao thông, thuỷ lợi và các cơ sở hạ tầng khác,… rất tốn kém và làm ảnh hưởng đến hiệu suất đầu tư cao su. Do đó cần Chính phủ hỗ trợ một phần vốn Ngân sách để đầu tư cho các hạng mục này.
- Về thị trường cần tăng cường xúc tiến thương mại, duy trì thị trường hiện có, khai thác mở rộng thêm thị trường mới; coi trọng thị trường trong nước nhất là ngành cao su nguyên liệu.
- Về trồng mới cao su ngoài quỹ đất trong nước theo quy hoạch cần nhanh chóng đầu tư ra nước ngoài, trước mắt là đầu tư phát triển cao su sang Lào và Campuchia, ưu tiên với những vùng đất giáp biên giới Việt Nam.
- Về nguồn vốn đầu tư phát triển ngành cao su, bên cạnh nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước chỉ có khả năng tập trung cho việc chăm sóc các vườn cây cao su hiện có thì cần phải thu hút các nguồn vốn từ bên ngoài như vay vốn của Ngân hàng thế giới (chúng ta đã thực hiện vay vốn trong giai đoạn 2000-2005 và đã đạt hiệu quả phát triển diện tích vườn cây cao su), huy động vốn tự có của các công ty chuyên doanh cao su, huy động từ nguồn vốn do dân đóng góp, nguồn vốn liên doanh với nước ngoài (đặc biệt là từ Trung Quốc và Nhật Bản),… từ nguồn vốn đó, chúng ta có thể thực hiện được việc đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho sự phát triển ngành (các khâu trồng, chăm sóc, thu hoạch và chế biến thành mủ cao su chất lượng cao để phục vụ nhu cầu trong nước cũng như xuất khẩu; bên cạnh đó chúng ta cũng có thể dần dần đầu tư chuyên sâu vào sản xuất các sản phẩm từ cao su để phục vụ nhu cầu trong nước, nâng cao sức cạnh tranh của ngành).
- Cụ thể, yêu cầu về các công trình kiến trúc: cần xây dựng các công trình phục vụ sản xuất phù hợp với nhu cầu sử dụng. Đầu tư thoả đáng cho
các công trình phúc lợi công cộng, tạo điều kiện cho người dân lao động, sinh sống và làm việc. Tránh xây dựng các công trình hành chính có cồn suất lớn, cần tận dụng các công trình hành chính hiện có.
Về mạng lưới điện: mạng trung thế cần có kế hoạch với các địa phương để tiếp tục hoàn thiện, bên cạnh đó phát triển mạng hạ thế đầy đủ, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của cán bộ công nhân viên toàn ngành.
Về công trình cấp thoát nước: cần đầu tư phát triển hệ thống các công trình thuỷ lợi nhỏ và vừa, đầu tư giếng khoan công nghiệp, dân dụng và giếng đào để khai thác được cả 2 nguồn nước (nước mặt và nước ngầm).
Bên cạnh việc đầu tư xây dựng mới các công trình cơ sở hạ tầng, cần phải thực hiện việc bảo dưỡng duy tu các cơ sở hạ tầng hiện có để vừa phục vụ nhu cầu toàn ngành, vừa hạn chế việc sử dụng vốn đầu tư vào những vấn đề không cần thiết.
Đầu tư nâng cấp các thiết bị, đồng bộ hoá các dây truyền sản xuất đôiư với các nhà máy sản xuất cao su hiện có và xây mới một số nhà máy để có cơ cấu sản phẩm hợp lý (45% mủ cốm, 25% mủ kem, từ 35% - 40% mủ cao su kỹ thuật).
Các giải pháp cho đầu tư chế biến (đến 2010 đầu tư xây dựng các nhà máy với quy mô mỗi nhà máy 1.200 đến 1.500 tấn/năm ở miền Trung và Tây Nguyên nhằm phục vụ cho chế biến cao su tiểu điền; xây dựng thêm 9 – 10 nhà máy với quy mô mỗi nhà máy từ 6.000 đến 20.000 tấn/năm/nhà máy ở Đông Nam Bộ). Cần tăng cường đầu tư nâng cao năng lực chế biến mủ cao su ly tâm (latex) vì đây là lĩnh vực mà Việt Nam có lợi thế cạnh tranh do nguồn nguyên liệu dồi dào, đầu tư không lớn, sức tiêu thụ lớn (phần lớn các sản phẩm làm từ latex đều dùng cho ngành y và dùng 1 lần rồi bỏ), đưa sản phẩm lên khoảng 300.000 tấn/năm.
Việc phát triển các cơ sở chế biến cần gắn với vùng nguyên liệu và khả năng cung cấp nguyên liệu cũng như có các sản phẩm phù hợp với nhu cầu thị trường.
2.3. Điều kiện về mặt đội ngũ lao động :
- Cần đào tạo nguồn nhân lực trước hết cho khối doanh nghiập chủ lực, tăng cường công tác khuyến nông, khuyến công, hỗ trợ nông dân tiếp cận thông tin thị trường, thông tin về khoa học công nghệ cho cao su tiểu điền.
- Có kế hoạch tuyển dụng lao động đáp ứng đủ yêu cầu phát triển sản xuất, ưu tiên tuyển dụng lao động là người dân tộc thiểu số tại chỗ, nhất là lao động trên địa bàn. Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng bổ túc kiến thức kĩ thuật và nâng cao tay nghề cho người lao động, nhất là lao động trực tiếp cạo mủ cao su, lao động là người dân tộc thiểu số tại chỗ nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả lao động.
Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo và đào tạo lại đối với cán bộ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ (bao gồm đào tạo trong nước và ngoài nước) để nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn nghiệp vụ, quản lý doanh nghiệp phù hợp với cơ chế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế.
Đầu tư nâng cấp các trường chuyên nghiệp và dạy nghề đủ năng lực đào tạo chuyên môn nghiệp vụ và công nhân kỹ thuật phục vụ toàn ngành.
- Đổi mới công tác khoán trả lương trong các doanh nghiệp cao su, thực hiện giao khoán vườn cây ổn định, lâu dài cho người lao động bao gồm khoán tiền lương (V) và chi phí sản xuất (C2), giao khoán cả bảo vệ, vận chuyển mủ về nhà máy cho người lao động, việc giao khoán song song với việc quản lý quy trình kỹ thuật khai thác một cách chặt chẽ để đảm bảo chất lượng vườn cây.
Để phục vụ cho các mục tiêu phát triển sắp tới, nhu cầu tuyển dụng và đào tạo lại cán bộ là rất lớn (trong đó riêng lao động trực tiếp phục vụ cho lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ đến năm 2010 khoảng 45.000 người, cán bộ quản lý và nghiệp vụ khoảng 8.700 người) ngoài ra còn đào tạo lại cho cán bộ quản lý khoảng 2.600 người để đến năm 2010, tổng số lao động của Tập đoàn sẽ là 142.700 người. Do vậy Tập đoàn cần thực hiện các biện pháp cụ thể như sau:
- Đối với lao dộng quản lý và nghiệp vụ: cần gửi đi đào tạo chuyên sâu theo mục tiêu đã xác định trước cho các cán bộ kế cận, song song với các lớp theo học chương trình quốc gia, đặt hàng các trường đại học, các lớp đào tạo chuyên sâu để bổ sung cán bộ cho những ngành đang quy hoạch phát triển, đào tạo trước khi tuyển dụng với hình thức tài trợ học bổng cho những sinh viên giỏi đang theo học tại các trường đại học. Tổ chức lại và nâng trường Trung học Kỹ thuật nghiệp vụ của ngành lên thành trường Cao đẳng, thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ phù hợp với từng thời kì để cập nhật kiến thức quản lý.
- Đối với lao động trực tiếp: cần tập trung nâng cao trình độ học vấn và tay nghề kỹ thuật cho công nhân, đặc biệt đối với công nhân là dân tộc thiểu số, nhằm mục tiêu tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả lao động.
- Riêng đối với các công ty cao su Tây Nguyên, ưu tiên tuyển dụng lao động là người dân tộc thiểu số, tập trung tuyển dụng lao động ở các buôn làng có diện tích vườn cây cao su; bố trí sắp xếp lao động hợp lý, tạo điều kiện ổn định cuộc sống lâu dài cho đồng bào dân tộc tại chỗ. Phấn đấu đến năm 2010 đưa được mức tiền lương bình quân của cả Tập đoàn lên 4,5 triệu đồng/người/tháng (tăng 73% so với mức lương bình quân của cả Tập đoàn hiện nay).
- Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất; triển khai nhanh việc chuyển giao, sử dụng giống mới có năng suất cao cho trồng mới cao su (kể cả nhập khẩu), áp dụng biện pháp canh tác tiên tiến, cải tiến quy trình khai thác mủ cao su để cao nâng năng suất khai thác cao su bình quân.
Đưa công nghệ thông tin vào quản trị doanh nghiệp, áp dụng các tiêu chuẩn quản lý theo hệ thống ISO, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm (HACCP) để nâng cao chất lượng sản phẩm.
- Đầu tư nâng cấp Viện Nghiên cứu cao su Việt Nam đủ năng lực về trang thiết bị, cán bộ nghiên cứu để nghiên cứu lai tạo, tuyển chọn giống tốt có năng suất cao đáp ứng yêu cầu sản xuất.
Những tiến bộ kỹ thuật trong ngành cao su gắn liền với hoạt động kinh tế kỹ thuật của Viện kinh tế kỹ thuật cao su (IRCV). Viện kinh tế kỹ thuật cao su trong những năm qua đã đưa ra những quy trình kỹ thuật công nghiệp từ khâu chuẩn bị đất, giống, phương pháp trồng, liều lượng phân bón cho từng loại vườn cây đến khai thác, chế biến mủ,….
Về chọn đất: nên chọn tốt nhất là loại đất màu nâu đỏ, nâu vàng trên đất đá bazan, đất xám trên phù sa cổ với tầng dày trên 100 cm, độ dốc địa hình nhỏ hơn 15 độ, có khả năng thoát nước tốt. Cần lưu ý một số hạn chế mang tính cục bộ trong từng khu vực như: đất tầng nông do mực thuỷ cấp gần mặt đất; hiện tượng Glây _ ngập úng bề mặt, đất có thành phần cơ giới nhẹ, đất cát,…; đất bị nhiểm chua, nhiễm mặn; độ dốc địa hình lớn gây xói mòn thoái hoá đất đặc biệt ở nhưng vùng có mưa lớn tập trung; độ cao địa hình nhỏ hơn 1.000 m.
Về xây dựng và thiết kế vườn cây: khai hoang bằng phương thức cơ giới kết hợp với thủ công, cần thiết kế các lô cao su theo phương án quy mô tối ưu 30 ha. Đối với các vùng Tây Nguyên, khu IV cũ và duyên hải miền
Trung cần xây dựng đai rừng chắn gió và hào chống gia súc để bảo vệ vườn cây cao su. Với các vùng có độ dốc lớn nên trồng theo đường đồng mức và bố trí trồng xen hợp lý để chống xói mòn, bảo vệ đất.
Về giống cây cao su: hiện nay chúng ta cần phát triển các loại giống cao su mới cho năng suất và chất lượng cao như GT 1, RRIM 600, PB 260, RRIV 1, IAN 873 – đây là nhưng giống cao su được Viện nghiên cứu cao su Việt Nam cũng như phía Trung Quốc trồng thử nghiệm và mang lại kết quả khả quan. Hàng được thiết kế theo bậc thang với mật độ 500 cây/ha. Ngoài ra còn có các loại giống mới do Viện nghiên cứu cao su lai tạo như RRIV 2, RRIV 3, RRIV 4, PB 255.
Bên cạnh đó, để đạt hiệu quả kinh tế cao hơn, trong thời gian trồng cây cao su chờ thu hoạch, chúng ta có thể trồng xen các loại cây ngắn ngày như bắp, đậu, bông vải,… để lấy ngắn nuôi dài, đem lai lợi nhuận kinh tế cao hơn trong khoảng thời gian chờ cây cao su đạt tuổi trưởng thành (khoảng 4 năm).
Áp dụng biện pháp RRIMFLOW _ sang chế mới trong ngành khai thác mủ cao su, khi sử dụng loại hoá chất này sẽ kích thích cây cao su tiết ra nhiều mủ do vậy giúp giảm thiểu thời gian lao động khai thác mủ cao su, tiết kiệm vỏ cây và tăng sản lương mủ, đặc biệt là áp dụng trong mùa khô sẽ đem lại hiệu quả rõ nét nhất.
Kết luận
Trong những năm vừa qua, ngành cao su đã đạt được những kết quả đáng khích lệ trong sản xuất kinh doanh, đóng góp cho ngân sách, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động. Các chỉ tiêu phát triển của ngành như diện tích, năng suất, sản lượng và xuất khẩu toàn ngành đều thực hiện vượt mục tiêu. So với mục tiêu tại quyết định 86/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, tuy không đạt được mục tiêu về diện tích nhưng về diện tích kinh doanh, năng suất, sản lượng và xuất khẩu đều vượt xa chỉ tiêu phương án I và phương án II của toàn ngành và từng vùng. So với ngành cao su các nước trong khu vực, cao su Việt Nam không thua kém về chất lượng vườn cây, có năng suất xấp xỉ và cạnh tranh được về sản lượng.
Với chính sách ngày càng đổi mới, thông thoáng của Nhà nước cùng với sự nỗ lực của ngành cao su, tiềm năng và nội lực ngành sẽ tiếp tục được phát huy, vườn cây được chăm sóc và khai thác tốt, năng suất không ngừng tăng, cơ cấu sản phẩm ngày càng đa dạng, chất lượng sản phẩm ngày càng ổn định và nâng cao, giá thành thuộc loại thấp so với các nước trong khu vực, thị trường ngày càng mở rộng,… sẽ là những lợi thế để ngành cao su Việt Nam đủ khả năng cạnh tranh, hội nhập và phát triển.
Tồn tại chung của ngành là năng suất lao động còn thấp, chi phí sản xuất và chi phí xuất khẩu còn những bất hợp lý, công nghiệp chế biến các sản phẩm cao su kỹ thuật và cao su dân dụng còn chậm phát triển, cơ cấu sản phẩm cần tiếp tục chuyển đổi theo hướng tăng tỉ trọng mặt hàng thị trường có nhu cầu lớn như mủ kem, mủ SVR10,20 và giảm mặt hàng chất lượng cao như SVR 3L, tiếp tục ổn định và nâng cao chất lượng sản phẩm, xây dựng uy tín thương hiệu, giảm giá thành hơn nữa để nâng cao sức cạnh tranh.
Vụ kinh tế Nông nghiệp - Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Hà nội ngày... tháng...năm...
Vụ Kinh tế Nông nghiệp xác nhận sinh viên Phạm Mai Phương là sinh viên khoa Kế hoạch và Phát triển _ Trường Đại học Kinh tế quốc dân đã thực tập ở Vụ từ ngày 04 tháng 01 năm 2008.
Trong thời gian thực tập, sinh viên Phạm Mai Phương đã có ý thức học tập nghiêm túc, chịu khó nghiên cứu tài liệu và có tư cách đạo đức tốt. Bản chuyên đề thực tập tốt nghiệp do sinh viên Phạm Mai Phương thực hiện với đề tài “Định hướng chiến lược phát triển ngành cao su Việt Nam giai đoạn 2010-2020”có nội dung tốt, các thông tin được đề cập chính xác và có đóng góp vào việc nghiên cứu phát triển ngành cao su của Việt Nam hiện nay.
CHỮ KÝ CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN TM VỤ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
Danh mục tài liệu tham khảo
1. TS.Lê Huy Đức (2005), Một số vấn đề lý luận và phương pháp hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
2. Hoài Linh, “Diễn biến thị trường Thế giới 2006”, Thời báo kinh tế Việt Nam, Kinh tế 2006-2007.
3. CIM Viện nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương, Kinh tế Việt Nam năm 2006.
4. Viện nghiên cứu chiến lược, chính sách Công nghiệp, Bộ Công nghiệp (Hà Nội, tháng 9/2003) _ Chiến lược quy hoạch phát triển ngành Công nghiệp hoá chất Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 (có tính đến thời điểm 2020).
5. Quyết định số 86/QĐ-TTg Phê duyệt Tổng quan phát triển ngành Cao su Việt Nam từ năm 1996 đến năm 2005.
6. Tổng quan Cao su Việt Nam (tháng 6/1995) Bộ Nông nghiệp và Công