Đối với đất n−ớc ta, việc quản lý kinh tế đ−ợc thực hiện bằng các chính sách kinh tế vĩ mô. Các biện pháp này có tác động rất lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh xuất khẩu của các doanh nghiệp . Bởi vì các công cụ, chính sách vĩ mô này tạo ra một môi tr−ờng pháp lý mà mọi hoạt động của các doanh nghiệp đều phải thực hiện phù hợp với môi tr−ờng này .Đối với hoạt động kinh doanh quốc tế nói chung và hoạt động xuất khẩu nói riêng nếu nh− thực sự có một hệ thống các công cụ, chính sách điều tiết nền kinh tế đồng bộ, hoàn thiện hơn và thực sự thông thoáng sẽ là nhân tố thúc đẩy xuất khẩu rất mạnh mẽ . Các biện pháp, chính sách của Nhà n−ớc th−ơng dùng để thúc đẩy hoạt động xuầt khẩu là: thuế quan, tỷ giá hối đoái, các biện pháp phi thuế quan, các chính sách tài chính tín dụng hỗ trợ xuất khẩu…D−ới đây chúng ta sẽ xem xét một số chính sách thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của Nhà n−ớc.
2.1Các biện pháp tài chính, tín dụng hỗ trợ xuất khẩu
Các biện pháp tài chính tín dụng là một biện pháp có tác dụng rất lớn đối với việc thúc đẩy xuất khẩu của các doanh nghiệp Việt Nam và đặc biệt là nó rất có ý nghĩa đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ nh− công ty XNK Hà Tâỵ
Các hình thức của biện pháp này bao gồm:
Cấp tín dụng cho các doanh nghiệp xuất khẩu trong n−ớc.
Vốn bỏ ra cho việc sản xuất và thực hiện các hoạt động xuất khẩu th−ờng là rất lớn. Ng−ời xuất khẩu cần có một số vốn tr−ớc và sau khi giao hàng để thực hiện một hợp đồng xuất khẩụ Nhiều khi ng−ời xuất khẩu cũng cần có thêm vốn để kéo dài các khoản tín dụng ngắn hạn mà họ dành cho ng−ời mua n−ớc ngoàị Đặc biệt, khi bán hàng theo ph−ơng thức bán chịu tiền hàng
xuất khẩu thì việc cấp tín dụng xuất khẩu tr−ớc khi giao hàng là hết sức quan trọng.
Công ty xuất nhập khẩu Hà Tây là một doanh nghiệp có vốn không lớn do vậy sẽ rất khó khăn cho doanh nghiệp nếu doanh nghiệp thực hiện hình thức bán chịu hàng xuất khẩụ Việc cấp tín dụng cho công ty sẽ là là một nguồn động viên, khuyến khích thực sự hữu hiệu giúp công ty mở rộng hoạt động xuất khẩụ Nhà n−ớc cấp tín dụng cho công ty không chỉ đơn thuần là sự trợ giúp để thực hiện xuất khẩu mà còn giúp công ty giảm chi phí về vốn cho hàng xuất khẩu và giảm giá thành hàng xuất khẩụ Trợ cấp tín dụng đem lại hiệu quả cao cho hoạt động xuất khẩu vì công ty có thể thực hiện việc bán chịu mà giá bán chịu bao gồm giá bán trả ngay cộng với các phí tổn đảm bảo lợi tức, trong tr−ờng hợp này cần có sự trợ giúp của các ngân hàng trong giai đoạn tr−ớc và sau khi giao hàng.
Nhà n−ớc trực tiếp cho ng−ời n−ớc ngoài vay tiền với lãi xuất −u đãi để họ sử dụng số tiền đó mua hàng của n−ớc tạ
N−ớc ta hiện nay ch−a có điều kiện cho n−ớc ngoài vay để nhập khẩu, tuy nhiên trong các năm tới nếu có điều kiện Chính phủ không nên bỏ qua hình thức này để đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá ở n−ớc tạ Hình thức này có tác dụng: khi cho vay th−ờng kem theo các điều kiện kinh tế có lợi cho n−ớc cho vay, giúp cho các doanh nghiệp đẩy mạnh xuất khẩu vì sẵn có thị tr−ờng, trên khía cạnh nào đó thì hình thức này giải quyết tình trạng d− thừa hàng hoá ở trong n−ớc, giúp tăng c−ờng quan hệ ngoại giao giữa các n−ớc với nhau( chẳng hạn có thể áp dụng với Lào, Campuchia ).
Nhà n−ớc đảm bảo tín dụng cho xuất khẩụ
Để chiếm lĩnh thị tr−ờng, nhiều doanh nghiệp thực hiện bán chịu, trả chậm hoặc với hình thức tín dụng hàng hoá với lãi xuất −u đãi đối với ng−ời mua hàng n−ớc ngoàị Việc bán chịu nh− vậy th−ờng có rủi ro là chậm thu hồi vốn và có thể mất vốn. Trong tr−ờng hợp này để khuyến khích xuất khẩu Nhà n−ớc cần phát huy hiệu quả của các dịchvụ bảo hiểm xuất khẩu, đền bù mất vốn để các công ty xuất khẩu yên tâm xuất khẩu và tránh đ−ợc rủi rọ Tỷ lệ đền bù có thể là 100% vốn bị mất, bình th−ờng tỷ lệ này là 60-70% khoản tín dụng để các nhà xuất khẩu phải quan tâm tới việc kiểm tra khả năng
thanh toán của các nhà nhập khẩu và quan tâm tới việc thu tiền hàng sau kh hết thời hạn tín dụng.
2.2Nhà n−ớc thực hiện trợ cấp xuất khẩu
Trợ cấp xuất khẩu là những −u đãi tài chính mà Nhà n−ớc dành cho ng−ời xuất khẩu khi họ bán đ−ợc hàng hoá ra thị tr−ờng n−ớc ngoàị Mục dích của trợ cấp xuất khẩu là giúp nhà xuất khẩu tăng thêm thu nhập, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoá xuất khẩu do đó đẩy mạnh đ−ợc xuất khẩụ có hai loại trợ cấp xuất khẩu là trợ cấp trực tiếp và gián tiếp.
Trợ cấp trực tiếp:
Đó là việc áp dụng thuế suất −u đãi đối với hàng xuất khẩu miễn hoặc giảm thuế đối với các nhà xuất khẩu khi nhập nguyên vật liệu cho sản xuất sản phẩm xuất khẩu cũng nh− khi xuất sản phẩm ra n−ớc ngoài… cácnhà xuất khẩu đ−ợc h−ởng giá −u đãi các đầu vào của quá trình sản xuất nh− điện, n−ớc, thông tin liên lạc…
Đối với công ty XNK Hà Tây và cụ thể là mặt hàng mây tre đan hiện đang đ−ợc miễn thuế xuất khẩụ mặc dù vậy hình thức trợ cấp xuất khẩu trực tiếp cần đ−ợc phát huy hơn nữa đặc biệt là việc hoàn thiện và giảm thuế nguyên vật liệu phục vụ cho quá trình sản xuất hàng xuất khẩu mây tre đan.
Trợ cấp gián tiếp:
Đây là hình thức Nhà n−ớc thông qua việc dùng ngân sách của mình để giới thiệu, triển lãm, quảng cáo… tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch xuất khẩu hoặc Nhà n−ớc trợ giúp về kỹ thuật và đào tạo chuyên giạ
Trong điều kiện cạnh tranh nh− hiện nay, công ty cần sự giúp đỡ của Nhà n−ớc trong việc nghiên cứu thị tr−ờng, cung cấp thông tin về thị tr−ờng, giá cả, giới thiệu, triển lãm và quảng cáo sản phẩm mây tre mỹ nghệ truyền thống. Những vấn đề này bản thân doanh nghiệp gặp khó khăn khi thực hiện và thực hiện với hiệu quả không caọ
Đối với việc trợ giúp kỹ thuật và chuyên gia thì cần thiết phải có sự giúp đỡ từ phía Nhà n−ớc, để công ty có thể phát triển cả về kỹ thuật và nghiệp vụ kinh doanh ngoại th−ơng cũng nh− trong sản xuất và nâng cao tay nghề.
Trợ cấp gián tiếp cũng có thể là Nhà n−ớc mở các lớp đào tạo nghiệp vụ ngắn hạn hoặc trung hạn để bồi d−ỡng trình độ nghiệp vụ ngoại th−ơng
trong tình trạng khó khăn nh− hiện nay, đồng thời Nhà n−ớc cũng có thể mở các trung tâm h−ớng dẫn, đào tạo tay nghề cho thợ thủ công sản xuất hàng mỹ nghệ xuất khẩụ
2.3Các biện pháp về thể chế và tổ chức
Nhà n−ớc tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu và từ đó các doanh nghiệp có thể thâm nhập thị tr−ờng n−ớc ngoàị Nhà n−ớc cần phải mở rộng hơn nữa vai trò của mình thúc đẩy xuất khẩu thông qua:
+ Các quy định của pháp luật Việt Nam đối với hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế( thuế, mặt hàng…)sớm thể bằng luật tự do kinh doanh của các doanh nghiệp, đảm bảo quyền bình đẳng tr−ớc pháp luật của các thành phần kinh tế trong cơ chế thị tr−ờng.
+ Tham gia ký kết, công nhận hoặc thừa nhận các công −ớc quốc tế chung về th−ơng mại và các hiệp định th−ơng mại…
+ Lập các viện nghiên cứu cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời chính xác cho nhà xuất khẩụ
+ Đào tạo các cán bộ chuyên gia giúp nhà xuất khẩụ
2.4Hoàn thiện thủ tục xuất nhập khẩu và chính sách thuế
Tuy cơ chế mới làm cho thủ tục xuất nhập khẩu đã thuận tiện và đơn giản hơn nh−ng thủ tục xuất nhập khẩu của Việt Nam cũng còn nhiều v−ớng mắc gây rất nhiều khó khăn cho các công ty xuất nhập khẩu và khách hàng n−ớc ngoài cũng còn e ngại khi quan hệ buôn bán đối với Việt Nam. Đó là vấn đề lớn mà Nhà n−ớc cần sớm khắc phục và chấn chỉnh lạị
Về hệ thống thuế, để đẩy mạnh xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ trong đó có mặt hàng mây tre đan, Nhà n−ớc đã miễn giảm thuế xuất khẩu cho mặt hàng này đó là tiến bộ lớn và nó cần phải đ−ợc duy trì nh− thế trong dài hạn.
Bên cạnh đó, Nhà n−ớc cũng cần giảm và tiến tới miễn thuế đối với một số nguyên liệu nhập ngoại để phục vụ cho việc sản xuất hàng mây tre đan truyền thống nàỵ
Thúc đẩy và giúp đỡ các doanh nghiệp v−ơn lên trong môi tr−ờng cạnh tranh bình đẳng và trung thực, coi đó là ph−ơng thức bảo hộ tích cực nhất đối với sản xuất trong n−ớc. Theo tinh thần đó cần phải xem xét lại chính sách bảo hộ bằng hàng rào thuế quan và phi thuế quan. Thực hiện chính sách bảo
hộ có chọn lọc, có điều kiện và thời hạn, vừa giúp đỡ vừa tạo sức ép buộc các doanh nghiệp trong n−ớc kể cả các doanh nghiệp có vốn đầu t− n−ớc ngoài phải đổi mới và v−ơn lên nâng cao sức cạnh tranh. Từ đó xác định một lộ trình giảm thuế nhập khẩu và bãi bỏ hàng rào phi thuế quan. Lộ trình này phải công bố rõ ràng để từng doanh nghiệp có kế hoạch phấn đấu làm cho sản phẩm do mình sản xuất và xuất khẩu có thể cạnh tranh với hàng n−ớc ngoàị
2.5Thành lập hiệp hội các nhà sản xuất và xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ mỹ nghệ
Nhà n−ớc nên thành lập hiệp hội các nhà sản xuất và xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ nói chung, hàng mây tre đan nói riêng, với nhiệm vụ theo dõi sản xuất, phát hiện kịp thời khó khăn, thuận lợi để giúp đỡ các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ. Tập hợp nguyện vọng đề xuất của ng−ời sản xuất, xuất khẩu để Chính phủ điều chỉnh cơ chế, chính sách cho phù hợp. Hiệp hội chủ động cùng các doanh nghiệp nghiên cứu khai thác thị tr−ờng hiện có, mở rộng thị tr−ờng mớị Giúp các doanh nghiệp thống nhất về giá cả tránh tình trạng cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp xuất khẩu dẫn đến giảm hiệu quả kinh tế xã hội của đất n−ớc.
2.6Các vấn đề khác Nhà n−ớc cần quan tâm
Trên đây là một số biện pháp chính mà Nhà n−ớc cần phải làm tốt để đẩy mạnh xuất khẩu hàng mây tre đan mỹ nghệ tuy nhiên Nhà n−ớc còn cần phải làm những việc khác nh−:
Đổi mới cơ chế tài chính theo h−ớng sớm tạo ra thị tr−ờng vốn để mở rộng giao l−u các nguồn vốn trên thị tr−ờng trong n−ớc cũng nh− quốc tế để cho các doanh nghiệp dễ dàng huy động các nguồn vốn phục vụ cho hoạt động sản xuất và kinh doanh xuất khẩụ
Xây dựng và phát triển mạng l−ới ngân hàng trên nhiều lĩnh vực, nhiều địa bàn. Cần có sự phối hợp ăn ý giữa các ngân hàng th−ơng mại và ngân hàng t− th−ơng nhằm tổ chức tốt thị tr−ờng tiền tệ, cung ứng kịp thời cho doanh nghiệp mạnh dạn vay vốn để mở rộng hoạt động l−u thông. Tạo điều kiện cho đồng tiền Việt Nam sớm trở thành đồng tiền có thể tự do chuyển đổi, tr−ớc mắt là trở thành đông tiền thanh toán chính ở Việt Nam.
Tỷ giá hối đoái phải đ−ợc điều chỉnh từng b−ớc hợp lý có lợi cho xuất khẩụ
Tích cực và chủ động tham nhập thị tr−ờng thế giớị Xúc tiến khẩn tr−ơng việc chuẩn bị điều kiện gia nhập WTỌ Đi đôi với việc duy trì và phát triển thị tr−ờng đã tạo lập với các n−ớc trong khu vực và cộng đồng Châu Âu, cần mở nhanh thị tr−ờng Mỹ. Phát triển th−ơng mại chính ngạch với Trung Quốc, tăng c−ờng buôn bán hợp tác với ấn Độ, tìm thị tr−ờng mới ở Trung Cận Đông, Châu Phi và Mỹ La tinh. Chú trọng đa ph−ơng hoá quan hệ th−ơng mại, giảm sự tập trung cao vào một đối tác, thu hẹp dựa vào thị tr−ờng trung gian.
Tạo điều kiện và giúp đỡ các doanh nghiệp, hiệp hội tự lập cơ quan đại diện ở n−ớc ngoàị Tăng c−ờng vai trò của các cơ quan ngoại giao trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, đổi mới và tổ chức hoạt động của cơ quan th−ơng vụ ở n−ớc ngoàị Tổ chức các hiệp hội buôn bán với n−ớc ngoài qua cửa khẩu, bảo đảm sự phối hợp thống nhất trên một cửa khẩụ
Hình thành môi tr−ờng kinh doanh đồng bộ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh định h−ớng xã hội chủ nghĩạ Môi tr−ờng kinh doanh đồng bộ bao gồm môi tr−ờng kinh tế, chính trị, văn hoá- xã hội, khoa học công nghệ, luật pháp phải hoàn thiện là đòi hỏi bức xúc trong kinh doanh.
* Một số kiến nghị đối với Nhà n−ớc và Chính phủ nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ nói chung và hàng mây tre đan nói riêng: