I. KIẾN NGHỊ VỀ CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH.
1.Hoàn thiện hệ thống phỏp luật về BHXH
Chế độ hưu trớ tự nú khụng thể phỏt triển một cỏch độc lập nằm ngoài hệ thống BHXH núi chung. Do vậy nõng cao hiệu quả hoạt động của BHXH là nền tảng cho việc nõng cao hiệu quả của chế độ hưu trớ.
Xó hội càng phỏt triển thỡ cần cú sự đảm bảo phỏp lý trong đú mọi cụng dõn đều sống và làm viờc bằng phỏp luật. BHXH cũng khụng là một ngoại lệ. Hiện
nay, chỳng ta mới tiếp cận đến hệ thống BHXH hoạt động theo nguyờn tắc của BHXH trong nền kinh tế thị trường. Nước ta đang trong giai đoạn phỏt triển vận hành theo cơ chế thị trường, vỡ thế cú nhiều điều mới mẻ, những biến động diễn ra ngày càng phức tạp, ảnh hưởng khụng nhỏ đến mọi hoạt động kinh tế xó hội, trong đú cú BHXH. Do vậy, chỳng ta chỉ cú thể tạo ra sự ổn định và quản lý được cỏc hoạt động BHXH khi cú được một hệ thống phỏp lý chuyờn ngành đầy đủ và cú hiệu lực mạnh.
Theo tinh thần đú, luật BHXH là rất cần thiết tất yếu khỏch quan. Khi luật BHXH được ban hành, BHXH sẽ trở thành quốc sỏch, người lao động tham gia vao BHXH và chế độ hưu trớ sẽ yờn tõm hơn trờn cơ sở một nền tảng phỏp lý vững chắc. BHXH cú đủ điều kiện phỏp lý, cú hiệu lực cao để cú thể thực hiện đỳng chức năng của mỡnh. Cỏc cơ quan BHXH sẽ cú trong tay một cụng cụ mạnh mẽ để điều hành và kiểm soỏt quỏ trỡnh thực hiện BHXH. Chỉ cú như vậy BHXH mới hoạt động ngày càng nề nếp hơn, trỏnh được tỡnh trạng vụ tổ chức, thiếu trỏch nhiệm của một số cơ quan đơn vị trong việc thực hiện nghĩa vụ BHXH đối với người lao động và đối với ngành BHXH. Qua đú người lao động sẽ yờn tõm và tin tưởng hơn, đú sẽ là một trong những biện phỏp tớch cực nhất, cú tỏc dụng khuyến khớch được người lao động tham gia BHXH. Việc ban hành và thực thi luật BHXH cũng sẽ làm cho nội dung và ý nghĩa của BHXH được nhận thức đầy đủ và rỗ ràng hơn trong xó hội.
Do đú, để cú được một hệ thống phỏp luật về BHXH đầy đủ và đồng bộ thỡ trước hết phải sắp xếp rà soỏt lại toàn bộ cỏc văn bản phỏp quy về hoạt động BHXH trước đõy và hiện hành với mục đớch loại bỏ hoặc điờự chỉnh bổ sung cho phự hợp với nhu cầu quản lý mới trong điều kiện của nền kinh tế thị trường. Tiếp theo là cần phải nõng cao khả năng thực thi của cỏc văn bản phỏp lý trong BHXH. Muốn thực hiện được điều này thỡ ngoài việc đúng gúp xõy dựng và hoàn thiện của cỏc chuyờn gia, những cỏn bộ cú kinh nghiệm trong và ngoài ngành; sự giỳp đỡ học hỏi của những nước khỏc đều rất quan trọng, cũn cú vai trũ của người lao động, người tham gia và hưởng cỏc chế độ BHXH. Luật này cần phải được thảo luận kỹ trong số những đối tượng này vỡ chớnh bản thõn họ là người sau đú sẽ nằm trong phạm vi điều chỉnh của BHXH và trực tiếp thi hành luật này. í kiến đúng gúp của đối tượng tham gia BHXH làm cho luật về BHXH đi vào cuộc sống sỏt thực hơn.