II. THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY.
Biểu đô 5: Thu-chi BHXH
0 1000000 2000000 3000000 4000000 5000000 6000000 7000000 8000000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Năm Số ti ền Thu Chi
Qua bảng ta thấy tỉ trọng của chi so với thu là rất thấp. Điều này cỳng dễ giải thớch bời vỡ trong thời gian đầu mới thành lập số người thàm gia đúng BHXH cho quĩ nhiều hơn so với số người được hưởng. Vỡ vậy, hàng năm quĩ luụn cú khoản tiền nhàn rỗi rất lớn, số tiền này cần được sử dụng và đầu tư đỳng mục đớch, vừa nhằm mục tiờu sinh lời vừa đảm bảo an toàn và tăng trưởng quĩ. Tuy nhiờn, với mức độ chi trả như hiện nay thỡ theo dự bỏo của ILO cũng như một số chuyờn gia thỡ trong vài thập kỷ tới quĩ sẽ cõn bằng thu_chi. Vỡ vậy, trong thời gian tới cần cú những chớnh sỏch để đầu tư, mở rộng, đồng thời tăng trưởng nguồn thu cho quĩ, cú như vậy thỡ mới đảm bảo chi trả cho tương lai...
3.2. Sử dụng quĩ BHXH nhàn rỗi.
BHXH Việt Nam vẫn chưa tỏch riờng quĩ cho từng chế độ. Tuy nhiờn, phần chi trả cho chế độ hưu trớ luụn chiếm phần chủ yếu. Do đú, cú thể núi quĩ BHXH cũng là quĩ của chế độ hưu trớ. Sau khi thực hiện chi trả cho cỏc chế độ, quĩ sẽ cũn dư một phần gọi là phần nhàn rỗi. Phần dư này được sử dụng vào cỏc mục đớch sinh lời gúp phần làm tăng trưởng quĩ.
Trong thời kỳ bao cấp, quĩ BHXH khụng cú phần nhàn rỗi vỡ quĩ này thuộc NSNN. Chỉ sau khi đổi mới chớnh sỏch BHXH, quĩ này được quản lý một cỏch độc lập và sử dụng nguồn tài chớnh cho cỏc hoạt động vỡ mục tiờu BHXH. Ngoài việc chi trả cho cỏc chế độ, quĩ BHXH tạm thời nhàn rỗi được sử dụng theo cỏc mục đớch sinh lời. Ta cú thể thấy được hoạt động này qua bảng số liệu sau:
STT Đầu tư vào Số tiền (triệu)
1 Cho NSNN vay 2500000
2 Gửi quĩ hỗ trợ phỏt triển 7700000
3 Mua cụng trỏi 700000
4 Gửi ngõn hàng 9150000
5 Mua trỏi phiếu 450
Tổng 20050450
( Nguồn : BHXH Việt Nam )
Tớnh đến 31/12/2001, số lói thu được là 990.396 triệu đồng. Tuy số lói này vẫn là con số khiờm tốn nhưng việc sử dụng la hợp lý và cú hiểu quả. Hơn thế nữa 4% trong tổng thu này sẽ được chi cho quản lý, đõy là nguồn động viờn rất lớn cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc BHXH.
3.3. Quan hệ thu-chi trong quĩ hưu trớ.
Ở Việt Nam hiện nay đang ỏp dụng phương thức bảo hiểm hưu trớ theo mụ hỡnh PAYGO là chủ yếu đối với người về hưu. Tuy nhiờn qua cỏc số liệu thống kờ sau thấy rừ quan hệ thu-chi trong quĩ hưu trớ mất cõn đối.
- Tổng số đúng BHXH hàng năm 1% GDP - Thu cho quĩ hưu trớ 0,75% GDP
- Chi trả cho cỏc chế độ BHXH núi chung 1,5% GDP - Chi trả cho chế độ hưu trớ 1,2% GDP
- Tiền lương hưu bỡnh quõn so với tiền lương bỡnh quõn 60%
Tuy nhiờn, qua sự đổi mới BHXH thỡ đối tượng tham gia được mở rộng và hiện nay với mụ hỡnh dõn số trẻ trờn 85% lực lượng lao động chưa thàm gia BHXH, thỡ tương lai con số này sẽ làm tăng quĩ BHXH lờn rất nhiều. Mặt khỏc chế độ BHXH cũ giới hạn chế độ hưu trớ trong khu vực Nhà nước nờn hiện tại cũng như trong tương lai gần số lượng hưởng hưu sẽ tăng khụng nhiều. Tuy vậy, trong tương lai xu hướng thu sẽ khụng đủ chi do mức sống dõn cư ngày càng tăng, tuổi thọ trung bỡnh sẽ cao, dõn số trẻ bước vào tuổi lao động giảm đi một cỏch tương đối, do đú mức hưởng sẽ tăng nhanh hơn so với mức đúng.
Theo như tớnh toỏn của BHXH Việt Nam, vúi mức thu BHXH 20% và chi cho 5 chế độ ( kể cả dưỡng sức ) chưa tớnh đến hỗ trợ NSNN, tỉ lệ tăng trưởng 5% năm, tỉ lệ tăng lương tối thiểu 2002-2005 : 14,8% ; 2006-2015 tăng 5,6% và từ 2016 tăng 2%/ năm thỡ đến năm 2018 số thu cõn bằng số chi và quĩ hết dự trữ năm 2030, cú nghĩa là từ năm 2031 quĩ sẽ bị õm. Cũn nếu tớnh đến tất cả cỏc yếu tố trờn cựng với hỗ trợ từ NSNN thỡ đến năm 2018 số thu bằng số chi, quĩ hết dự trữ năm 2033, từ năm 2034 quĩ sẽ õm điều này sẽ gõy ảnh hưởng xấu cho xó hội.
Cũng theo tớnh toỏn như trờn, nếu cứ duy trỡ phương phỏp tạo và sử dụng quĩ như hiện nay thỡ tỉ lệ thu cho chế độ hưu trớ phải đạt mức 32% so với tiền lương thỡ mới đảm bảo cõn đối thu_chi.
Quĩ BHXH là “xương sống” của hệ thống BHXH nờn sự tồn tại và phỏt triển của quĩ là sự sống cũn của sự nghiệp BHXH. Vỡ vậy BHXH Việt Nam cần cú biện phỏp để cõn bằng thu_chi trong thời gian tới.
4 . Bộ mày quản lý chế độ hưu trớ.
Hiện nay, chế độ hưu trớ được xem như tất cả cỏc chế độ khỏc về mặt quản lý cũng như phương diện quản lý. Như vậy, tất cả cỏc khõu như thu_chi, quản lý quĩ và cỏc đối tượng tham gia được quản lý chung cỏc qui định phỏp lý là như nhau cho mọi chế độ.
Do chế độ hưu trớ chưa cú bộ mỏy tổ chức riờng nờn đến nay chưa hạch toỏn riờng được hiệu quả của chế độ này. Mặt khỏc, việc thực hiện cũng giảm đi phần hấp dẫn vỡ đa số người lao động chỉ muốn tham gia chế độ hưu trớ lại phải tham gia tất cả cỏc chế độ. Đõy là điều hạn chế đặc biệt trong loại hỡnh tự nguyện.