13. Cođng ty lieđn doanh Máy Xađy dựng Vieơt Nam – Uraltrac
3.1.1. Múc tieđu chụ yêu cụa Chiên lược phát trieơn kinh tê xã hoơi giai đốn 2006 –
2006 – 2010
Múc tieđu toơng quát cụa chiên lược phát trieơn kinh tê xã hoơi cụa Vieơt Nam giai đốn 2006-2010 là đưa nước ta ra khỏi tình tráng nước kém phát trieơn, nađng cao rõ reơt đời sông vaơt chât, vaín hóa, tinh thaăn cụa nhađn dađn, táo neăn tạng đên hêt naím 2020 nước ta cơ bạn trở thành nước cođng nghieơp theo hướng hieơn đái. Nguoăn lực con người, naíng lực veă khoa hĩc cođng ngheơ, kêt câu há taăng, tieăm lực kinh tê, quôc phòng, an ninh được taíng cường, theơ chê kinh tê thị trường theo định hướng xã hoơi chụ nghĩa được hình thành veă cơ bạn; vị thê cụa nước ta tređn trường quôc tê được nađng cao.
Trong giai đốn 2006-2010, đeơ thực hieơn múc tieđu trở thành moơt nước cođng nghieơp, Vieơt Nam caăn phân đâu thực hieơn thaĩng lợi các múc tieđu và nhieơm vú chụ yêu sau:
- Đưa GDP naím 2010 taíng ít nhât gâp đođi naím 2000.
- Nađng cao rõ reơt veă sức cánh tranh cụa sạn phaơm, doanh nghieơp và neăn kinh tê, đáp ứng tôt hơn nhu caău tieđu dùng thiêt yêu, moơt phaăn đáng keơ nhu caău sạn xuât và đaơy mánh xuât khaơu. Phát trieơn mánh
khoa hĩc cođng ngheơ quôc gia.
- Đaơy nhanh vieơc xađy dựng đoăng boơ theơ chê kinh tê thị trường theo định hướng xã hoơi chụ nghĩa, táo mĩi đieău kieơn đeơ hoơi nhaơp ở mức sađu và cao hơn với kinh tê khu vực và quôc tê. Taơn dúng các cơ hoơi cụa hoơi nhaơp quôc tê cho phát trieơn đât nước, khai thác có hieơu quạ quan heơ đôi ngối.
- Phát trieơn vaín hóa xã hoơi đoăng boơ với taíng trưởng kinh tê. Nađng cao rõ reơt chât lượng giáo dúc đào táo và phát trieơn nguoăn nhađn lực. - OƠn định kinh tê vĩ mođ, cán cađn thanh toán quôc tê lành mánh và
taíng dự trữ ngối teơ; boơi chi ngađn sách, lám phát, nợ nước ngoài được kieơm soát trong giới hán an toàn và tác đoơng tích cực đên taíng trưởng. - Tích lũy noơi boơ neăn kinh tê đát tređn 30% GDP. Nhịp đoơ taíng trưởng
xuât khaơu taíng gâp 2 laăn nhịp đoơ taíng trưởng cụa GDP. Tỷ trĩng trong GDP cụa nođng nghieơp chiêm 16% - 17%, cođng nghieơp 40% - 41%, dịch vú 42% - 43%. Tỷ leơ lao đoơng nođng nghieơp còn khoạng 50%. - Hoàn thành cơ bạn vieơc saĩp xêp, đoơi mới, phát trieơn và nađng cao
hieơu quạ doanh nghieơp Nhà nước. Đaơy mánh coơ phaăn hóa doanh nghieơp Nhà nước keơ cạ các toơng cođng ty và doanh nghieơp lớn. Kieơm soát chaịt chẽ đoơc quyeăn và đaịc quyeăn kinh doanh, xóa bạo hoơ bât hợp lý khođng phù hợp với loơ trình hoơi nhaơp kinh tê quôc tê.
- Táo mĩi đieău kieơn thuaơn lợi đeơ phát trieơn mánh khu vực kinh tê tư nhađn. Có chính sách hoê trợ phát trieơn doanh nghieơp vừa và nhỏ đeơ giại quyêt vân đeă lao đoơng, vieơc làm.
bưu chính vieên thođng, hàng khođng, tài chính, ngađn hàng, bạo hieơm, tư vân, du lịch. Tiêp túc phát trieơn các ngành vaơn tại, thương mái, mở roơng và nađng cao sức mua cụa thị trường noơi địa.
- Thực hieơn đaăy đụ và hieơu quạ các cam kêt và loơ trình hoơi nhaơp kinh tê quôc tê đã ký kêt, trước hêt là cam kêt trong khuođn khoơ AFTA và WTO. Đaơy mánh hợp tác song phương và đa phương với các đôi tác có vị trí quan trĩng và lađu dài. Sửa đoơi và xađy dựng kịp thời các vaín bạn pháp luaơt phù hợp với yeđu caău hoơi nhaơp. Mở roơng và nađng cao hieơu quạ rõ reơt hieơu quạ kinh tê đôi ngối, táo mĩi đieău kieơn thuaơn lợi cho múc tieđu taíng nhanh xuât khaơu.
- Táo laơp mođi trường đaău tư kinh doanh bình đẳng, minh bách, thođng thoáng. Tiêp túc đaơy mánh cại cách hành chính. Nađng cao hieơu lực quạn lý Nhà nước.
- Coi trĩng vieơc huy đoơng vôn cho đaău tư phát trieơn. Khai thác tôi đa và sử dúng có hieơu quạ các nguoăn lực trong và ngoài nước (vôn, cođng ngheơ và kinh nghieơm quạn lý) đeơ phát trieơn lực lượng sạn xuât và cơ sở há taăng kinh tê xã hoơi.
- Tiêp túc cại thieơn đời sông nhađn dađn, đaơy mánh xóa đói giạm nghèo, táo theđm vieơc làm, giạm thieơu rõ reơt các teơ nán xã hoơi. Phát trieơn và từng bước hoàn thieơn kêt caău há taăng kinh tê - xã hoơi.
chứng khoán thời kỳ 2006 – 2010.
Đeơ thực hieơn tôt chiên lược phát trieơn kinh tê xã hoơi 2006 - 2010, cođng tác thu hút đaău tư nước ngoài và thị trường chứng khoán Vieơt Nam caăn phại taơp trung thực hieơn tôt các múc tieđu chiên lược và nhieơm vú chụ yêu sau:
3.1.2.1. Veă thu hút vôn đaău tư nước ngoài
a. Veă chính sách và phương hướng thu hút vôn đaău tư nước ngoài:
- Từng bước giạm thieơu đeơ tiên tới xoá bỏ vieơc bạo hoơ có thời hán, có đieău kieơn đôi với những ngành caăn phát trieơn và có khạ naíng cánh tranh; từng bước mở cửa thị trường phù hợp với loơ trình cam kêt hoơi nhaơp kinh tê quôc tê. Khođng ban hành các vaín bạn hán chê hoaịc dừng câp phép đaău tư khođng phù hợp với Luaơt đaău tư nước ngoài cũng như các vaín bạn quy phám pháp luaơt lieđn quan và các cam kêt quôc tê.
- Đa dáng hơn các hình thức thu hút vôn đaău tư nước ngoài; táo đieău kieơn thuaơn lợi nhât cho các dự án hốt đoơng hieơu quạ; khuyên khích mở roơng quy mođ đaău tư đoơi mới cođng ngheơ, đa dáng hoá múc tieđu đaău tư phù hợp với quy định cụa pháp luaơt veă đaău tư nước ngoài và quy hốch phát trieơn ngành và sạn phaơm.
- Tiêp túc đoơi mới và nađng cao chât lượng cođng tác xúc tiên đaău tư; đaơy mánh cođng tác nghieđn cứu thị trường và đôi tác đaău tư nhaỉm thu hút có hieơu quạ đaău tư nước ngoài, nhât là cụa các taơp đoàn xuyeđn quôc gia; hướng mánh hơn vào những ngành, lĩnh vực quan trĩng cụa neăn kinh tê, đaịc bieơt là các lĩnh vực cođng ngheơ cao, cođng ngheơ nguoăn.
taơp trung thực hieơn trong naím 2005 các cam kêt trong AFTA, trong Hieơp định song phương Vieơt Nam - Hoa Kỳ, Sáng kiên chung Vieơt Nam - Nhaơt Bạn cũng như trong các thoạ thuaơn với EU. Đoăng thời khaơn trương chuaơn bị thực hieơn các cam kêt khi gia nhaơp Toơ chức Thương mái Thê giới (WTO).
- Xađy dựng sớm chiên lược thu hút và sử dúng vôn đaău tư nước ngoài đên naím 2010 và các naím tiêp theo phù hợp với chiên lược phát trieơn kinh tê - xã hoơi, trong đó xác định rõ múc tieđu, nhieơm vú và giại pháp cho từng naím, từng giai đốn.
- Rà soát, đieău chưnh quy hốch ngành kêt hợp với xađy dựng quy hốch theo vùng lãnh thoơ theo hướng xoá bỏ các hán chê và phađn bieơt giữa đaău tư trong nước và đaău tư nước ngoài, táo đieău kieơn cho khu vực đaău tư nước ngoài tham gia nhieău hơn vào phát trieơn các ngành, vùng lãnh thoơ. Đaơy nhanh cođng tác xađy dựng quy hốch các ngành còn thiêu như quy hốch máng với các trường đái hĩc, dáy ngheă cùng với các đieău kieơn, tieđu chuaơn câp phép cho các dự án đaău tư và các ngành này.
- Trong quá trình hoàn chưnh quy hốch, chú trĩng khuyên khích các thành phaăn kinh tê, bao goăm cạ đaău tư nước ngoài, tham gia xađy dựng kêt câu há taăng kinh tê xã hoơi, nhât là đôi với các cođng trình giao thođng, cạng bieơn, cung câp đieơn, nước, beơnh vieơn, trường hợp, khu vui chơi giại trí, khu đođ thị… Các quy hốch ngành, sạn phaơm caăn quán trieơt nguyeđn taĩc chụ đáo là quy hốch chư mang tính định hướng và khuyên khích mới thành phaăn kinh tê tham gia đaău tư.
nước ngoài:
- Caăn taơp trung xađy dựng, ban hành và hướng dăn thực hieơn Luaơt đaău tư và Luaơt Doanh nghieơp áp dúng chung cho đaău tư trong nước và đaău tư nước ngoài. Khi Luaơt đaău tư chung được Quôc hoơi thođng qua, các Boơ, cơ quan ngang Boơ và Ụy ban nhađn dađn câp tưnh caăn chụ đoơng rà soát các vaín bạn quy phám pháp luaơt lieđn quan đên đaău tư nước ngoài, sửa đoơi, boơ sung hoaịc bãi bỏ các noơi dung khođng còn phù hợp. Vieơc ban hành các chính sách veă đaău tư nước ngoài phại bạo đạm tính thông nhât, minh bách và dự đoán trước được; các chính sách ban hành sau phại bạo đạm nguyeđn taĩc kê thừa, khođng hoăi tô và phại hâp dăn hơn trước.
- Tiêp túc nghieđn cứu mở roơng các lĩnh vực đaău tư và đa dáng hoá các hình thức đaău tư nước ngoài phù hợp với loơ trình đoơi mới doanh nghieơp và hoơi nhaơp kinh tê quôc tê như hình thức cođng ty mé - con, hình thức mua lái - sáp nhaơp đôi với doanh nghieơp có vôn đaău tư nước ngoài.
- Trước maĩt, caăn lựa chĩn theđm moơt sô doanh nghieơp có vôn đaău tư nước ngoài đeơ tiên hành chuyeơn đoơi sang hình thức cođng ty coơ phaăn theo quy định cụa Nghị định sô 38/2003/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 naím 2003 cụa Chính phụ. Maịt khác, caăn đánh giá vieơc thực hieơn thí đieơm coơ phaăn hoá doanh nghieơp có vôn đaău tư nước ngoài, tređn cơ sở đó đeă xuât cơ chê, chính sách nhaỉm táo đieău kieơn cho cođng ty coơ phaăn có vôn đaău tư nước ngoài được nieđm yêt tređn thị trường chứng khoán, chuaơn bị phương án mở roơng vieơc áp dúng hình thức cođng ty coơ phaăn cho các doanh nghieơp có vôn đaău tư nước ngoài trong thời gian tới.
hưởng đên chê đoơ ưu đãi đaău tư, đaịc bieơt là đới với các dự án đã được câp phép đaău tư.
- Tiêp túc nghieđn cứu các giại pháp nhaỉm giạm chi phí đaău tư, nađng cao hieơu quạ kinh doanh cụa các doanh nghieơp đaău tư nước ngoài, nhât là trong các lĩnh vực cước phí vaơn tại, cước phí quạng cáo.
- Tiêp túc cại tiên mánh mẽ thụ túc đaău tư, nađng cao hieơu lực quạn lý Nhà nước veă đaău tư nước ngoài theo hướng mở roơng phađn câp vieơc câp Giây phép đaău tư và quạn lý đaău tư nước ngoài; áp dúng chê đoơ đaíng ký câp phép đaău tư phù hợp với loơ trình thực hieơn các cam kêt quôc tê; xađy dựng cơ chê phôi hợp giữa các Boơ và Ụy ban nhađn dađn câp tưnh trong cođng tác quạn lý Nhà nước và giám sát đôi với hốt đoơng đaău tư nước ngoài; cođng khai hoá các quy trình, thụ túc hành chính theo hướng đơn giạn hoá thụ túc, taíng cường giám sát; rút ngaĩn thời gian thaơm định, câp phép đaău tư.
- Thường xuyeđn rà soát, đánh giá và giại quyêt kịp thời các vướng maĩc phát sinh cụa các dự án đaău tư nước ngoài nhaỉm táo đieău kieơn thuaơn lợi cho các doanh nghieơp đaơy nhanh tiên đoơ trieơn khai dự án có hieơu quạ; xem xét rút Giây phép đaău tư đôi với các dự án khođng còn naíng lực và đieău kieơn trieơn khai theo đúng thụ túc và quy trình pháp lý. Thực hieơn chê đoơ giao ban định kỳ veă đaău tư nước ngoài giữa các Boơ và Uûy ban nhađn dađn câp tưnh.
- Các Boơ, cơ quan ngang Boơ và Uûy ban nhađn dađn câp tưnh thực hieơn nghieđm chưnh quy trình xađy dựng và ban hành vaín bạn quy phám pháp
các ưu đãi trái với pháp luaơt hieơn hành. c. Veă cođng tác vaơn đoơng, xúc tiên đaău tư:
- Đoơi mới mánh mẽ veă noơi dung và phương thức vaơn đoơng, xúc tiên đaău tư; chú trĩng xúc tiên đaău tư theo lĩnh vực, địa bàn và đôi tác cú theơ, chú trĩng thu hút đaău tư cụa các taơp đoàn xuyeđn quôc gia cũng như các doanh nghieơp vừa và nhỏ.
- Bô trí kinh phí cho hốt đoơng xúc tiên đaău tư như moơt khoạn chi rieđng naỉm trong kinh phí chi thường xuyeđn hàng naím cụa các Boơ, ngành và địa phương.
- Xađy dựng Quỹ xúc tiên đaău tư tređn cơ sở ngađn sách nhà nước câp (trích từ nguoăn thu cụa khu vực kinh tê có vôn đaău tư nước ngoài) kêt hợp với huy đoơng vôn đóng góp cụa các toơ chức, doanh nghieơp.
- Taíng cường cođng tác nghieđn cứu ạnh hưởng tình hình kinh tê, thị trường đaău tư, chính sách cụa các nước, các taơp đoàn và cođng ty lớn đeơ có chính sách thu hút đaău tư phù hợp; nghieđn cứu luaơt pháp, chính sách, bieơn pháp thu hút đaău tư nước ngoài cụa các nước trong khu vực đeơ kịp thời có đôi sách thích hợp. Taíng cường boơ phaơn xúc tiên đaău tư tái các các cơ quan đái dieơn nước ta ở moơt sô nước và địa bàn trĩng đieơm đeơ chụ đoơng vaơn đoơng, xúc tiên đaău tư đôi với từng dự án, từng taơp đoàn, nhà đaău tư có tieăm naíng, nhât là các taơp đoàn xuyeđn quôc gia.
- Taíng cường các hốt đoơng thođng tin đôi ngối, tuyeđn truyeăn, phát hành các ân phaơm giới thieơu hình ạnh đât nước, chính sách phát trieơn kinh tê -
vôn đaău tư nước ngoài.
3.1.2.2. Veă phát trieơn thị trường chứng khoán
a. Múc tieđu phát trieơn thị trường chứng khoán Vieơt Nam giai đốn 2006- 2010:
Múc tieđu toơng quát phát trieơn thị trường chứng khoán Vieơt Nam giai đốn 2006-2010 là phát trieơn thị trường chứng khoán cạ veă quy mođ và chât lượng hốt đoơng nhaỉm táo ra keđnh huy đoơng vôn trung và dài hán cho đaău tư phát trieơn, góp phaăn phát trieơn thị trường tài chính Vieơt Nam.
- Phát trieơn thị trường chứng khoán phù hợp với đieău kieơn thực tê và định hướng phát trieơn kinh tê - xã hoơi cụa đât nước, với các tieđu chuaơn và thođng leơ quôc tê, từng bước hoơi nhaơp với thị trường tài chính khu vực và thê giới;
- Xađy dựng thị trường chứng khoán thông nhât trong cạ nước, hốt đoơng an toàn, hieơu quạ góp phaăn huy đoơng vôn cho đaău tư phát trieơn và thúc đaơy tiên trình coơ phaăn hoá các doanh nghieơp Nhà nước;
- Nhà nước thực hieơn quạn lý baỉng pháp luaơt, táo đieău kieơn đeơ thị trường chứng khoán hốt đoơng và phát trieơn; bạo đạm quyeăn và lợi ích hợp pháp cụa nhà đaău tư, có chính sách khuyên khích các chụ theơ tham gia thị trường chứng khoán;
- Bạo đạm tính thông nhât cụa thị trường tài chính trong phám vi quôc gia, gaĩn vieơc phát trieơn thị trường chứng khoán với vieơc phát trieơn thị trường vôn, thị trường tieăn teơ, thị trường bạo hieơm.
- Mở roơng quy mođ cụa thị trường chứng khoán taơp trung, phân đâu đưa toơng giá trị thị trường đên naím 2005 đát mức 2% - 3% GDP và đên naím 2010 đát mức 10% - 15% GDP.
Taơp trung phát trieơn thị trường trái phiêu, trước hêt là trái phiêu Chính phụ đeơ huy đoơng vôn cho ngađn sách Nhà nước và cho đaău tư phát trieơn.
Taíng sô lượng các lối coơ phiêu nieđm yêt tređn thị trường chứng khoán taơp trung nhaỉm taíng quy mođ veă vôn cho các doanh nghieơp và nađng cao hieơu quạ sạn xuât, kinh doanh cụa các cođng ty nieđm yêt.
- Xađy dựng và phát trieơn các Trung tađm Giao dịch chứng khoán, Sởû Giao dịch chứng khoán, Trung tađm Lưu ký chứng khoán nhaỉm cung câp các dịch vú giao dịch, đaíng ký, lưu ký và thanh toán chứng khoán theo hướng hieơn đái hoá :
Xađy dựng Trung tađm Giao dịch chứng khoán thành phoẫ Hoă Chí Minh thành Sởù Giao dịch chứng khoán với heơ thông giao dịch, heơ thông giám sát và cođng bôâ thođng tin thị trường tự đoơng hoá hoàn toàn.
Xađy dựng thị trường giao dịch coơ phiêu cụa các doanh nghieơp vừa và nhỏ tái Hà Noơi; chuaơn bị đieău kieơn đeơ sau naím 2010 chuyeơn thành thị trường giao dịch chứng khoán phi taơp trung (OTC).
đaíng ký chứng khoán, lưu ký và thanh toán cho hốt đoơng giao dịch chứng khoán cụa Sởû Giao dịch chứng khoán và Trung tađm Giao dịch chứng khoán; mở roơng phám vi lưu ký các lối chứng khoán chưa nieđm yêt.
- Phát trieơn các định chê tài chính trung gian cho thị trường chứng khoán Vieơt Nam.
Taíng quy mođ và phám vi hốt đoơng nghieơp vú kinh doanh,