4% 3% 3% 21% 55% 14% Nam Á Khu vực Shahara - Chađu Phi Trung Đođng & Baĩc Phi Đođng Ađu & Trung Á Mỹ Latinh & vùng Caribe Đođng Á & Thái Bình Dương
Nguoăn: privatizationlink.com
1.6.1.1. Tư nhađn hóa ở Nga:
Vào cuôi thaơp kỷ 80 và naím đaău thaơp kỷ 90, neăn kinh tê Lieđn Xođ lúc bây giới rơi vào khụng hoạng traăm trĩng: khụng hoạng cơ câu cođng nghieơp, khụng hoạng kinh tê, khụng hoạng veă chính trị, Nhà nước xã hoơi chụ nghĩa súp đoơ. Trong bôi cạnh rôi ren đó, chính quyeăn nước Nga khođng còn sự lựa chĩn nào khác là phại nhanh chóng táo ra taăng lớp hữu sạn đeơ chuyeơn sang chê đoơ mới mà hĩ dự định thiêt laơp.
Quá trình tư nhađn hóa ở Nga được baĩt đaău vào naím 1991-1992, múc đích cụa tư nhađn hóa ở Nga chụ yêu mang tính chính trị nghĩa là thođng qua chương trình tư nhađn hóa hĩ muôn táo ra taăng lớp sở hữu tư nhađn là neăn tạng kinh tê cho xã hoơi mới. Do vaơy tôc đoơ là ưu tieđn hàng đaău trong quá trình tư nhađn hóa. Lieơu pháp sôc đã được sử dúng trong quá trình tư nhađn hóa ở Nga.
Đeơ tiên hành trieơn khai Nga đã ban hành hàng lốt quy định: Luaơt tư nhađn hóa (3/7/1991), Saĩc leơnh cụa Toơng Thông, Nghị Định cụa Chính Phụ (21/1/1991). Uûy Ban Nhà Nước Veă Quạn Lý Tài Sạn Quôc Gia được giao trieơn khai chương trình tư nhađn hóa ở Nga. Múc tieđu tư nhađn hóa được cođng bô ban đaău ở Nga là:
- Thúc đaơy hieơu quạ hốt đoơng cụa các doanh nghieơp thođng qua vieơc tư nhađn hóa doanh nghieơp cụa hĩ;
- Táo mođi trường cánh tranh và chông đoơc quyeăn trong neăn kinh tê;
- Thu hút đaău tư nước ngoài, taíng cường bạo veơ xã hoơi và phát trieơn cở sở há taăng xã hoơi thođng qua quỹ tư nhađn hóa;
- OƠn định tài chính;
- Táo đieău kieơn và cơ chê toơ chức đeơ tiêp túc mở roơng tư nhađn hóa. Tư nhađn hóa ở Nga baĩt đaău vào naím 1992 ngay sau chương trình tư nhađn hóa laăn thứ nhât được thođng qua. Vào cuôi naím 1992 khoạng 150 trieơu voucher tư nhađn hóa được phađn phôi cho phép người thú hưởng có quyeăn mua các doanh nghieơp nhỏ hoaịc coơ phiêu cụa các doanh nghieơp tư nhađn hóa được đâu giá cũng như được sử dúng đeơ thanh toán cho các chi tieđu veă nhà ở. Cuoơc đâu giá laăn đaău tieđn baĩt đaău vào tháng 12 naím 1992. Chương trình tư nhađn hóa voucher kêt thúc vào 1 tháng 7 naím 1994 và chuyeơn sang giai đốn tư nhađn hóa thứ hai – tư nhađn hóa baỉng tieăn maịt. Sau đó, 75% các doanh nghieơp nhỏ được tư nhađn hóa, chiêm gaăn 80% lực lượng sạn xuât cođng nghieơp. Nhìn chung, 15.000 doanh nghieơp tư nhađn hóa voucher đã chiêm gaăn 60% tài sạn
cođng nghieơp quôc gia. Naím 1997 quá trình tư nhađn hóa ở Nga bước vào giai đốn thứ 3, tư nhađn hóa từng trường hợp.
Đên cuôi 2001, 129.811 doanh nghieơp đã được bán với toơng giá trị thu được 12 tỷ USD, chiêm 66% sô lượng doanh nghieơp. Trong naím 2001 đã tư nhađn hóa được 700 doanh nghieơp. Tuy nhieđn văn còn khoạng 4.000 coơ phaăn cụa Chính phụ trong các doanh nghieơp lieđn doanh và 9.400 doanh nhgieơp thuoơc sở hữu Nhà nước.
Rieđng naím 2003, Nga tư nhađn hóa 2.188 doanh nghieơp với toơng sô tieăn thu được từ tư nhađn hóa đát 4,4 tỷ USD. Theo kê hốch, Nga sẽ tiêp túc mở roơng chương trình tư nhađn hóa, trong đó sẽ bán từ 50 - 100 cođng ty lớn nhaỉm đát múc tieđu là cơ bạn hoàn thành chương trình tư nhađn hóa ở Nga vào naím 2006.
Tư nhađn hóa ở Nga nhìn chung đã được tiên hành moơt cách nhanh chóng, toàn dieơn. Heơ thông pháp luaơt lieđn quan đên tư nhađn hóa còn sơ sài, chưa bao quát hêt các noơi dung cụa tư nhađn hóa. Các đieău luaơt bị thay thê baỉng Saĩc leơnh cụa Toơng thông thođng qua sự chư đáo các cơ quan quyeăn lực làm cho nhieău đieău khoạn cụa luaơt tređn thực tê khođng được sử dúng. Maịt khác quá trình tư nhađn hóa ở Nga khi định giá doanh nghieơp chưa tính đên giá trị quyeăn sở hữu cođng nghieơp, cođng ngheơ hoaịc tính khoa hĩc cụa sạn xuât.
1.6.1.2. Tư nhađn hóa ở Séc
Giông như Nga, Séc cũng thực hieơn chiên lược tư nhađn hóa nhanh và đoăng lốt. Nhưng vieơc tư nhađn hóa ở Séc được chuaơn bị chu đáo với heơ thông luaơt pháp khá hoàn chưnh. Chương trình tư nhađn hóa ở Séc được xem là đieơn hình đôi với các quôc gia đang phát trieơn tiên hành tư nhađn hóa hay đang trong giai đốn chuyeơn đoơi.
Đaău naím 1990 Chính phụ thođng báo sẽ tư nhađn hóa 70% - 80% doanh nghieơp Nhà nước, giai đốn đaău tieđn được gĩi là tư nhađn hóa quy mođ nhỏ. Giai đốn này chụ yêu bán tài sạn cụa các doanh nghieơp cho cođng dađn trong nước chưa có đaău tư nước ngoài tham gia.
Giai đốn tư nhađn hóa quy mođ lớn được baĩt đaău vào naím 1992, theo Luaơt tư nhađn hóa quy mođ lớn, các phương pháp tư nhađn hóa quy mođ lớn được sử dúng là:
- Tư nhađn hóa baỉng Voucher
- Bán trực tiêp cho các nhà đaău tư được chĩn lĩc - Đâu thaău cođng khai
- Đâu giá
- Chuyeơn nhượng tài sạn khođng đeăn bù. - Bán coơ phiêu tređn thị trường vôn.
Chương trình tư nhađn hóa quy mođ lớn này yeđu caău người quạn lý doanh nghieơp phại laơp phương án tư nhađn hóa cơ bạn cho doanh nghieơp cụa hĩ. Các theơ nhađn và cá nhađn đeău có theơ đeơ trình phương án tôi ưu đôi với doanh nghieơp. Boơ quạn lý tài sạn quôc gia và tư nhađn hóa sẽ chĩn lĩc moơt trong các phương án. Haău hêt các phương án đeău là phôi hợp các hình thức tư nhađn hóa tređn.
Chương trình tư nhađn hóa quy mođ lớn được thực hieơn theo 2 đợt:
- Đợt thứ nhât tư nhađn hóa 2.210 doanh nghieơp với toơng giá trị 469 tỷ CZK, trong đó coupon chiêm 42%. Chuyeơn nhượng khođng boăi hoàn
cho các toơ chức xã hoơi và an ninh chiêm 10 tỷ CZK, đâu thaău, đâu giá, bán trực tiêp chiêm 40 tỷ CZK.
- Đợt thứ hai được baĩt đâu vào giữa 1993, cùng với vieơc kêt thúc đợt 2, đên cuôi 1994 nađng sô doanh nghieơp đã tư nhađn hóa leđn 3.403 với toơng giá trị 912 tỷ CZK.
Có theơ nói, chư từ naím 1991-1995, 2/3 doanh nghieơp Nhà nước đã được tư nhađn hóa.
Cho đên nay veă cơ bạn quá trình tư nhađn hóa ở Sec đang ở giai đốn cuôi, khu vực kinh tê Nhà nước chư còn chiêm 20% GDP, sô doanh nghieơp Nhà nước còn lái rât ít. Các ngành cođng nghieơp đoơc quyeăn như: đieơn, vieên thođng, khai thác mỏ, luyeơn kim, xaíng daău, khí đôt… đeău đã được tư nhađn hóa.
1.6.1.3. Tư nhađn hóa ở Georgia:
Chương trình tư nhađn hóa ở Georgia baĩt đaău từ naím 1992. Ở giai đốn đaău Chính phụ ưu tieđn tư nhađn hóa các doanh nghieơp vừa và nhỏ. Khoạng 13.000 doanh nghieơp đã được tư nhađn hóa trong giai đốn 1993-1999. Baĩt đaău từ giữa naím 1995 Chính phụ baĩt đaău tư nhađn hóa các doanh nghieơp vừa và lớn. Ở giai đốn đaău, bán coơ phaăn chụ yêu cho người quạn lý và nhađn vieđn doanh nghieơp là phương thức chính đeơ chuyeơn đoơi quyeăn sở hữu. Ngoài ra, Chính phụ cũng đã dành 35% coơ phiêu đeơ bán thođng qua tư nhađn hóa baỉng voucher.
Naím 1998, tư nhađn hóa bước vào giai đốn mới, luaơt đieău chưnh naím 1999 đưa ra vieơc đâu giá khođng có giá sàn nhaỉm đơn giạn hóa quy trình tư nhađn hóa. Đoăng thời Chính Phụ trieơn khai chiên lược tư nhađn hóa mới taơp
trung vào các doanh nghieơp lớn và gaăn như tât cạ các cođng ty cơ sở há taăng. Keơ từ khi ban hành chiên lược tư nhađn hóa mới, tiên đoơ tư nhađn hóa được thúc đaơy nhanh chóng. Đên naím 2000, 900 trong sô 1.250 doanh nghieơp vừa và lớn đã được tư nhađn hóa, tuy nhieđn trong sô đó Chính Phụ văn naĩm sô lượng coơ phaăn chi phôi khoạng tređn 70%.
1.6.1.4. Tư nhađn hóa ở Kazakhstan:
Giai đốn tư nhađn hóa đaău tieđn baĩt đaău vào naím 1991, người lao đoơng và người quạn lý mua tài sạn cụa doanh nghieơp. Khoạng 7.000 doanh nghieơp vừa và nhỏ đã được tư nhađn hóa thođng qua cách này. Moơt sô lượng lớn doanh nghieơp nhỏ được tư nhađn hóa thođng qua chương trình tư nhađn hóa doanh nghieơp vừa và nhỏ được thođng qua vào giữa naím 1993, khoạng 13.000 doanh nghieơp được thực hieơn theo chương trình này, bao goăm các lĩnh vực: nođng nghieơp, bán lẹ, thực phaơm, dịch vú, y tê, trường hĩc thođng qua đâu giá lây tieăn maịt hoaịc voucher mua nhà. Naím 1993, Chính Phụ châp thuaơn chương trình tư nhađn hóa đái chúng thođng qua coupon, kéo dài đên naím 1996. Coupon tư nhađn hóa chư được sử dúng đeơ đoơi coơ phiêu tái Quỹ đaău tư tư nhađn hóa – được thành laơp đeơ thu gom coupon đaău tư vào coơ phiêu cụa các cođng ty tư nhađn hóa và nợ Chính phụ. Khoạng 1.700 doanh nghieơp được tư nhađn hóa thođng qua chương trình này. Đaău naím 1996 Chính phụ chuyeơn sang tư nhađn hóa từng trường hợp, theo đó các doanh nghieơp được bán thođng qua đâu giá hoaịc thương lượng mua bán trực tiêp. Đên 1997 đã có 6.777 doanh nghieơp đã được coơ phaăn hóa.
Đên cuôi 2002, Kazakhstan đã tư nhađn hóa tređn 10.000 doanh nghieơp, Nhà nước chư còn giữ 333 doanh nghieơp chiêm 1/3 GDP.
1.6.1.5. Tư nhađn hóa ở Belarus:
Tư nhađn hóa baĩt đaău từ naím 1993 nhưng chụ yêu trieơn khai từng doanh nghieơp moơt. Ưu tieđn cho các tieơn ích cođng coơng như cửa hàng thương mái, dịch vú khách hàng, nhà hàng…. Chương trình tư nhađn hóa baỉng voucher được trieơn khai vào naím 1994 đeơ cho tât cạ cođng dađn có cơ hoơi sở hữu coơ phiêu trong cođng ty tư nhađn hóa. Moêi người đeău được quyeăn sở hữu voucher tùy theo tuoơi, thời gian làm vieơc, sô con. Tuy nhieđn do tiên đoơ tư nhađn hóa trieơn khai chaơm cho neđn có rât ít coơ phiêu mới được phát hành và có ít doanh nghieơp kinh doanh có hieơu quạ đeơ đaău tư. Chương trình tư nhađn hóa mới được phát đoơng vào tháng 4 naím 1998 nhaỉm đơn giạn hóa tư nhađn hoá các doanh nghieơp nhỏ và gỡ bỏ những giới hán đôi với các doanh nghieơp lớn khi tiên hành tư nhađn hóa.
Đên cuôi naím 2000, Belarus chư tư nhađn hóa được 2/3 trong 8.500 doanh nghieơp địa phương và trung ương được chĩn đeơ coơ phaăn hóa (chiêm 10% toơng sô doanh nghieơp).
Naím 2002, với múc tieđu thu hút 40 tỷ USD đên 2010, Chính Phụ chụ trương chuyeơn nhieău doanh nghieơp sở hữu Nhà nước sang cođng ty coơ phaăn baỉng cách bán từ 10% - 49,9% coơ phaăn cụa các cođng ty thuoơc ngành lĩc daău, nhà máy hóa chât, cođng ty hóa daău… phaăn lớn đeău naỉm ở phía Đođng Belarus.
1.6.1.6. Tư nhađn hóa ở Bulgaria
Khởi đaău chụ trương tư nhađn hóa vào naím 1991 và thođng qua luaơt veă tư nhađn hóa vào naím 1992. Tuy nhieđn mãi đên naím 1997 chương trình tư nhađn hóa mới được xúc tiên moơt cách chaơm cháp và khó khaín do thay đoơi quy định, quan lieđu, thiêu rõ ràng… Đên 1997 chư có khoạng 5% tài sạn thuoơc sở
hữu Nhà nước được tư nhađn hóa. Trong naím 1997 Chính phụ đưa ra chương trình tư nhađn hóa 2 giai đốn: giai đốn đaău bao goăm tư nhađn hóa các doanh nghieơp vừa và nhỏ, các doanh nghieơp lớn trừ các lĩnh vực naíng lượng, vaơn tại, cơ sở há taăng; giai đốn 2: tư nhađn hóa các lĩnh vực naíng lượng, vaơn tại, tieơn ích cođng coơng, cơ sở há taăng. Tính đên cuôi 1997, với noê lực cụa Chính Phụ, toơng tài sạn đã bán đát 573 trieơu USD.
Tính đên cuôi 2000, 85% tài sạn Nhà nước đã được tư nhađn hóa, táo doanh thu từ vieơc bán coơ phaăn đát 3,2 tỷ USD. Tỷ leơ khu vực kinh tê tư nhađn vào cuôi 2002 chiêm 70% trong neăn kinh tê.
Naím 2002, Chính phụ đưa ra kê hốch tư nhađn hóa với hy vĩng hoàn tât vieơc bán coơ phaăn chi phôi vào naím 2004.
1.6.1.7. Tư nhađn hóa ở Romania
Sau hơn 10 naím chuyeơn đoơi, doanh nghieơp Nhà nước văn chiêm tỷ trĩng lớn trong neăn kinh tê với hơn 67% vào naím 2001 và giữ vai trò quan trĩng trong các lĩnh vực cụa neăn kinh tê: tài chính, tieơn ích cođng coơng, sạn xuât…
Haău hêt các doanh nghieơp vừa và nhỏ đeău đã được tư nhađn hóa, tuy nhieđn các doanh nghieơp lớn thì rât chaơm cháp thaơm chí daơm chađn tái choơ. Cuôi 2000 Chính phụ cođng bô 2 đợt tư nhađn hóa quan trĩng đôi với các doanh nghieơp vừa và lớn. Ngoài 600 doanh nghieơp do Ụy ban tư nhađn hóa và quạn lý tài sạn Nhà nước quạn lý, Romania có 130 doanh nghieơp lớn là xương sông cụa neăn kinh tê quôc gia.
Naím 2001, Chính phụ đã tư nhađn hóa 13 doanh nghieơp lớn và 108 doanh nghieơp vừa và nhỏ và tiêp theo giai đốn 1, giai đốn 2 sẽ tư nhađn hóa tiêp 20
doanh nghieơp lớn. Theo luaơt veă đaơy nhanh tiên đoơ tư nhađn hóa cụa Quôc hoơi thođng qua, cho phép tư nhađn hóa các doanh nghieơp loê với giá trị tượng trưng 1 Euro và rút ngaĩn thời gian tư nhađn hóa. Theo naím 2003 Chính Phụ tiêp túc tư nhađn hóa Cođng ty daău khí quôc gia Petrom và các cođng ty phađn phôi gas cùng moơt sô cođng ty khác trong lĩnh vực naíng lượng.
1.6.1.8. Tư nhađn hóa ở Tunisia
Chương trình tư nhađn hóa ở Tunisia baĩt đaău vào 1987 thođng qua chụ trương cại cách đeơ hướng đên neăn kinh tê thị trường. Múc tieđu là khi cođng cuoơc cại cách hoàn thành – tư nhađn hóa tât cạ cođng ty, neăn kinh tê Tunusia từ giai đốn do kinh tê Nhà nước đoơc quyeăn chuyeơn sang neăn kinh tê tư nhađn là nòng côt chụ đáo cụa neăn kinh tê. Nhà nước mong muôn trở veă vai trò quạn lý cụa mình veă đeơ kinh tê tư nhađn đạm nhaơn vieơc sạn xuât.
Tư nhađn hóa ở Tunisia được xem làm moơt yêu tô quan trĩng trong vieơc thu hút đaău tư nước ngoài, đaịt bieơt là hâp thu cođng ngheơ mới và xuât khaơu. Chương trình được thực hieơn baỉng cách chuyeơn nhượng tài sạn, bán coơ phaăn, chào giá cođng khai, thương lượng. Đaău tư nước ngoài chiêm 67% vieơc chuyeơn nhượng tài sạn, chụ yêu lieđn quan đên lĩnh vực cơ sở há taăng. Đên nay, Tunisia đã tư nhađn hóa được 150 doanh nghieơp với toơng sô tieăn thu được từ tư nhađn hóa đát tređn 1 tỷ USD.
1.6.1.9. Tư nhađn hóa ở Argentina:
Naím 1989 Argentina đang trong giai đốn lám phát cao do haơu quạ cụa vieơc phát hành tieăn đeơ bù đaĩp thađm hút ngađn sách. Đaịc đieơm cụa quá trình tư nhađn hóa ở Argentina là quy mođ và tôc đoơ tư nhađn hóa. Chương trình tư nhađn
hóa cụa Argentina bao goăm haău hêt các doanh nghieơp Nhà nước và tài sạn Nhà nước và có những đaịc đieơm chính là:
- Các doanh nghieơp lớn được chia tách theo chieău dĩc và chieău ngang đeơ táo ra các doanh nghieơp nhỏ và tư nhađn hóa rieđng rẽ nhau.
- Chương trình tư nhađn hóa được tiên hành đoăng thời với câu trúc các lĩnh vực khác như: tự do hóa tài chính, thương mái, tư nhađn hóa các dịch vú y tê, giáo dúc…
Quá trình tư nhađn hóa dieên ra dưới nhieău hình thức: đâu giá, thương lượng, chào bán cođng khai, câp quyeăn kinh doanh, cho thueđ hốt đoơng hoaịc cho thueđ tài chính, hợp đoăng quạn lý, câp giây phép khai thác…
Đên cuôi 2000, toơng sô tieăn tư nhađn hóa đát 23,8 tỷ USD, trong đó 80,9% giá trị được thực hieơn trong giai đốn 1990-1994.
1.6.1.10. Cại cách doanh nghieơp ở Trung quôc
Các doanh nghieơp Nhà nước ở Trung Quôc phaăn lớn và chụ yêu do Chính quyeăn trung ương, tưnh hoaịc thành phô sở hữu. DNNN từng là thành phaăn rât quan trĩng cụa neăn kinh tê, chiêm 90% GDP và sử dúng haău hêt lao đoơng ở thành thị. Tuy nhieđn đên naím 2003, khu vực DNNN chư chiêm chưa đên 1/3 GDP.
Trung Quôc baĩt đaău chương trình cại cách kinh tê baĩt đaău từ naím 1978